黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段,、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記的報告站在歷史和時代的高度,，鮮明提出了新時代中國特色社會主義思想,，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題。習(xí)近平總書記在報告中多處提到信息化,、互聯(lián)網(wǎng),、網(wǎng)絡(luò)強國，對未來我國信息化建設(shè)提出了明確目標(biāo)和路徑,。在中華民族邁向偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史時刻,，要牢牢把握信息革命的歷史機遇和戰(zhàn)略窗口，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,，全面支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標(biāo),。

       一、貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,，提升人民群眾獲得感

       習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕,。報告指出，必須堅持人民主體地位,，堅持立黨為公,、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè),。

       新時期信息化建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,，面向人民期待和需求，確保各項惠民改革舉措落地見效,，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及人民群眾,。要加快信息化服務(wù)普及，為老百姓提供用得上,、用得起,、用得好的信息服務(wù)，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感,。要通過信息化創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,、擴大在線公共服務(wù)覆蓋面,、逐步縮小數(shù)字鴻溝。要堅持服務(wù)思維,，增強服務(wù)意識,，緊密圍繞民生保障、扶貧脫貧,、惠民服務(wù)等社會公眾的關(guān)注熱點，以人性化,、個性化,、普及化的在線公共服務(wù)建設(shè)為重點，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，構(gòu)建公平,、普惠、便捷,、高效的公共服務(wù)體系,。

       二、強化電子政務(wù)基礎(chǔ)創(chuàng)新,，支撐數(shù)字中國建設(shè)

       習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提到,，要建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)數(shù)字中國,、智慧社會,。推動互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字中國建設(shè)是加快實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的重要手段。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)正式將數(shù)字中國上升為國家戰(zhàn)略,，數(shù)字中國建設(shè)已成為“十三五”時期我國拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間,、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重大關(guān)鍵舉措?！毒V要》指出,，要牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,，加快建設(shè)數(shù)字中國,，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經(jīng)濟發(fā)展壯大,。

       要加強對政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌力度,，打造全方位互聯(lián)互通格局，按需拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，優(yōu)化骨干網(wǎng)結(jié)構(gòu),，建設(shè)綜合性公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺，不斷提升信息化基礎(chǔ)支撐能力,。依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建成數(shù)據(jù)中心和云計算一體融合的國家政務(wù)數(shù)據(jù)中心,，提供多層次、多樣化云服務(wù),，支撐數(shù)據(jù)共享匯聚和業(yè)務(wù)協(xié)同,，為構(gòu)建全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心奠定基礎(chǔ)。要推動政府大數(shù)據(jù)對社會公眾共享開放和開發(fā)應(yīng)用,，全面促進國家大數(shù)據(jù)發(fā)展行動落地,，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，盡快在核心技術(shù)上取得突破,。通過強化電子政務(wù)基礎(chǔ)創(chuàng)新，助力數(shù)字中國建設(shè),，全面提升全社會信息化水平,，為高水平全面建成小康社會提供有利條件。

       三,、加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新,，把握網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展主動權(quán)

       習(xí)近平總書記多次強調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展,、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進,，以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中,、創(chuàng)新最活躍,、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地,。在這場綜合性競爭中,，必須把握核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個關(guān)鍵點，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù),，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,。

       要瞄準(zhǔn)信息技術(shù)發(fā)展前沿，強化基礎(chǔ)性研究,，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究,、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為網(wǎng)絡(luò)強國提供有力支撐,。要準(zhǔn)確把握重點領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向，通過高效合理配置,，深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新,，構(gòu)建高效強大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破,，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里,。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。健全激勵機制,、完善政策環(huán)境,，培養(yǎng)具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊,，提升信息技術(shù)創(chuàng)新體系整體效能。

       四,、優(yōu)化資源要素配置,，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

       習(xí)近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,。隨著信息化向各領(lǐng)域加速融合,，其影響已經(jīng)滲透到政治、經(jīng)濟,、文化,、社會、生態(tài)等方方面面,，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力量,。

       電子政務(wù)是信息時代政府部門的行政方式。推進電子政務(wù),，不僅可以提高政府部門的辦事效率,，降低行政成本，提高行政效能,，而且可以增強政府部門的市場監(jiān)管和社會管理能力,，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)水平。電子政務(wù)發(fā)展過程實質(zhì)上就是政府管理創(chuàng)新的過程。電子政務(wù)的實施客觀上要求政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，這使得電子政務(wù)在改進公共部門的服務(wù)質(zhì)量,、提升政府公共服務(wù)均等化水平、推進服務(wù)型政府建設(shè)方面具有重要作用,。新時期電子政務(wù)發(fā)展要創(chuàng)新公共服務(wù)模式,，讓更多的社會主體參與到公共服務(wù)建設(shè)中來，拓展公共服務(wù)供給廣度和深度,，增強人民群眾的獲得感,。要發(fā)揮公共部門在社會資源配置中的關(guān)鍵性引導(dǎo)作用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會整體運行的效率最高化和資源配置最優(yōu)化,。通過加速政府與社會資源深度融合,，加快國家信息化發(fā)展進程。

       五,、推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合,，形成經(jīng)濟增長新動能

       當(dāng)前，經(jīng)濟增長的驅(qū)動力正發(fā)生深刻的變革,，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已經(jīng)成為中國乃至世界經(jīng)濟的新引擎,。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟增長、技術(shù)創(chuàng)新的重點,，把互聯(lián)網(wǎng)作為培育新競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點,。黨的十九大報告提出，要推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費,、創(chuàng)新引領(lǐng),、綠色低碳、共享經(jīng)濟,、現(xiàn)代供應(yīng)鏈,、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能,。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下,要推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展,以信息流帶動技術(shù)流,、資金流、人才流,、物資流,為推動創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮積極作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化,，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。有效提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新能力,，優(yōu)化配置資源,，為我國經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供新動力,。

       六,、建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間

       黨的十九大報告提出,，要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,。要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，凝聚全社會力量，綜合運用多種手段,，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理水平,；要依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),，做強網(wǎng)上正面宣傳,，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會,，共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,；樹立以中華文明為底蘊的網(wǎng)絡(luò)文化意識，發(fā)展壯大中國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),，提升我國網(wǎng)絡(luò)文化的全球影響力,；要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機制,，積極傳播正能量,。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論。要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳,，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,，弘揚主旋律，激發(fā)正能量,，大力培育和踐行社會主義核心價值觀,，積極營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

       七、充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,，不斷提升執(zhí)政能力

       習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出,，要增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作,，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作,。當(dāng)前，我們已經(jīng)全面進入信息化時代,，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,，各級政府部門應(yīng)該積極適應(yīng)新的形勢和環(huán)境，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力,。目前我國政府信息化建設(shè)取得顯著成效,，建成了一批以保障和改善民生、維護經(jīng)濟社會安全,、提升治國理政能力為目標(biāo)的國家政務(wù)信息化工程,，為各級政務(wù)部門平穩(wěn)運轉(zhuǎn)和高效履職提供了重要支撐。新時期政府信息化發(fā)展要緊密圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為電子政務(wù)工作的總目標(biāo),，支撐和服務(wù)國家重大改革和國家戰(zhàn)略的貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的履職能力,，要不斷增強學(xué)網(wǎng),、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的自覺和能力,，善于利用互聯(lián)網(wǎng)加強政民互動,，提高政府管理水平與服務(wù)能力。正確處理安全和發(fā)展,、開放和自主,、管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的把握能力,、對信息化發(fā)展的駕馭能力,、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。

       （來源：《行政管理改革》2017年第11期）