[摘要] 黨的十八大以來,，針對人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題,，以思想教育為根本,，確保黨始終保持先進(jìn)性和純潔性；以嚴(yán)明紀(jì)律為關(guān)鍵,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,；以作風(fēng)建設(shè)為突破口，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),；以選人用人為導(dǎo)向,，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；以反腐肅貪為重要任務(wù),，重塑黨的威信和形象,。

       在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上,，習(xí)近平總書記明確指出：堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力 。[1]這一論斷總結(jié)了5年來全面從嚴(yán)治黨的重大成就,，指明了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段黨建工作的目標(biāo)要求,。深刻理解這一重要論述，對于認(rèn)識(shí)和把握黨建工作規(guī)律,，推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，具有重要意義,。

       一,、以思想教育為根本，著力解決理想信念缺失,、宗旨意識(shí)淡薄等突出問題,，確保黨始終保持先進(jìn)性和純潔性

       先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命力之所在。馬克思主義理論本身所具備的真理性和價(jià)值性相統(tǒng)一的品格,，使其組織成員具有強(qiáng)烈的使命感,，甘愿為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)青春熱血乃至生命。革命理想高于天。崇高的理想信念是我們黨凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、生命力之所在。然而,，過去先進(jìn),，不代表永遠(yuǎn)先進(jìn)。當(dāng)前部分黨員干部存在的理想信念缺失,、宗旨意識(shí)淡薄等問題,，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性和純潔性。

       黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以思想教育為根本,，培植共產(chǎn)黨人的精神家園。一是始終抓住用馬克思主義理論武裝全黨這個(gè)根本任務(wù),。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，重點(diǎn)學(xué)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，引導(dǎo)廣大黨員干部補(bǔ)足精神上的“鈣”,；堅(jiān)持把推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)擺到重要位置，持之以恒加強(qiáng)道德教育,，保持共產(chǎn)黨人的政治本色,。二是通過開展以“為民、務(wù)實(shí),、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，強(qiáng)化了廣大黨員干部的宗旨意識(shí),，進(jìn)一步挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。三是將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想與人民對美好生活的向往結(jié)合起來,，把一切為了人民的政治要求落實(shí)到黨的路線方針政策中,，提出以人民為中心的發(fā)展思想，讓全體人民共享改革發(fā)展成果,，加深了人民群眾對黨的價(jià)值認(rèn)同。在加強(qiáng)思想建黨的同時(shí),，黨中央把制度治黨擺上突出位置,。隨著《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺(tái)，寓示著我們黨開啟了思想建黨和制度建黨相統(tǒng)一的新征程,。用理想信念涵養(yǎng)黨員干部黨性原則和道德修養(yǎng),，通過制度規(guī)范和約束黨員干部的行為，二者一剛一柔，同向發(fā)力,、同時(shí)發(fā)力,，為確保黨始終保持先進(jìn)性和純潔性提供了思想基礎(chǔ)和制度保障。

       這5年,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)定理想信念作為全面從嚴(yán)治黨的奠基工程,、治本之舉來抓，廣大黨員干部更加堅(jiān)定了中國特色社會(huì)主義的道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性,、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

       二,、以嚴(yán)明紀(jì)律為關(guān)鍵,，著力解決組織渙散、紀(jì)律松弛等突出問題,，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

       辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在革命戰(zhàn)爭年代逐步形成并鞏固加強(qiáng)的,。當(dāng)前,，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。然而,，黨內(nèi)存在的組織渙散,、紀(jì)律松弛、黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不強(qiáng)等問題,，嚴(yán)重阻礙了黨中央的高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)重妨礙了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的發(fā)揮。

       黨的十八大以來,，黨中央堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,，對全面從嚴(yán)治黨做出了整體部署，體現(xiàn)了深邃的歷史眼光和戰(zhàn)略思維,。習(xí)近平總書記指出：堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這就明確了全面從嚴(yán)治黨的總目標(biāo),。針對黨內(nèi)存在的組織渙散,、紀(jì)律松弛等突出問題，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的形勢越復(fù)雜,、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！?黨的紀(jì)律涉及黨內(nèi)生活各個(gè)方面,，其中政治紀(jì)律是最重要、最根本,、最關(guān)鍵的紀(jì)律,。只有嚴(yán)明政治紀(jì)律，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，才能確保全黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，[2]從而凝聚全黨智慧形成強(qiáng)大合力。嚴(yán)明政治紀(jì)律,，維護(hù)黨中央權(quán)威,，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致權(quán)力過分集中的弊端？對此,，習(xí)近平總書記堅(jiān)定地回答：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是辯證統(tǒng)一的,。只有堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，才能確保黨中央的高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”,， [3]才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

       這5年,，黨中央全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,，始終堅(jiān)持黨統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)四方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，一個(gè)日漸堅(jiān)強(qiáng)有力的黨越來越明晰地呈現(xiàn)在世人面前,。

       三,、以作風(fēng)建設(shè)為突破口，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題,，夯實(shí)黨的執(zhí)政地位,、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

       從世界各國政黨政治的發(fā)展看，執(zhí)政黨長期執(zhí)政面臨的最大的問題,，是脫離群眾的危險(xiǎn),。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨從勝利走向勝利的紅色基因,。然而,，當(dāng)前黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,，嚴(yán)重背離黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重割裂了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。

       黨的十八大以來,，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口，下力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。一是堅(jiān)持大處著眼、小處入手,。習(xí)近平總書記指出：作風(fēng)問題絕對不是小事,。如果“任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,，我們黨就會(huì)失去根基,、失去血脈、失去力量”,。 [4]黨中央從正文風(fēng),、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹新風(fēng)入手,，壓縮會(huì)議、精簡文件,，全面清理超標(biāo)超配公車,，普遍壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，廣泛查處吃拿卡要,、慵懶散拖問題,，脫離群眾、高高在上,、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象得到明顯扭轉(zhuǎn),。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,?！帮L(fēng)成于上，俗化于下,?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和人格力量是純潔黨內(nèi)風(fēng)氣的法寶,。中央政治局從自身做起，帶頭貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神,。以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神為開端,，通過整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”等，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),。中央八項(xiàng)規(guī)定也成為改變中國政治生態(tài)和社會(huì)面貌的標(biāo)志性話語,。三是堅(jiān)持久久為功、持之以恒,。作風(fēng)建設(shè)具有反復(fù)性和頑固性,。5年來，黨中央狠抓吃喝風(fēng),、送禮風(fēng),、享樂風(fēng)等問題，之所以能夠取得明顯效果,，一個(gè)關(guān)鍵原因就是“八項(xiàng)規(guī)定”得到了真正落實(shí),。僅2016年，中央紀(jì)委就曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題44起,，涉及中管干部11人,， [5]黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，嚴(yán)實(shí)之風(fēng)得以牢固樹立,。

       這5年,，黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè),，取得了群眾看得見,、感受得到、大多數(shù)人滿意的成效,，極大地提升了黨的作風(fēng)和形象,，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)了黨的執(zhí)政地位,、鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。

       四、以選人用人為導(dǎo)向,，著力解決任人唯親,、跑官要官、買官賣官,、拉票賄選等突出問題,，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

       黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的行為主體。黨員的能力素質(zhì),，是執(zhí)政黨的公信力最為具體,、形象,、直觀的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨有8900多萬黨員,，匯聚了全國眾多的先進(jìn)分子和各種優(yōu)秀人才,，這是中國特色社會(huì)主義巨大的組織資源和組織優(yōu)勢,。然而,，當(dāng)前黨內(nèi)存在的任人唯親、跑官要官,、買官賣官,、拉票賄選等問題，嚴(yán)重削弱了黨的組織基礎(chǔ),，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政根基,。

       黨的十八大以來，黨中央提出要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部,、以嚴(yán)的措施管理干部,、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，打出了一套從嚴(yán)治吏的“組合拳”,。一是好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確,。習(xí)近平總書記指出：用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就得不到支持,，黨的執(zhí)政地位就要受到危害,。他提出新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,?！备骷?jí)黨組織將好干部標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到干部培養(yǎng)、選拔全過程,，促進(jìn)了廖俊波,、蘭輝等一大批優(yōu)秀黨員干部的成長和涌現(xiàn)，贏得人民群眾廣泛贊譽(yù),。二是完善干部考核評價(jià)機(jī)制,。嚴(yán)格選人用人程序，健全完善集體討論決定任用干部的制度機(jī)制,，規(guī)范選人用人行為,，大力破解“唯票取人”“唯分取人”“唯GDP取人”“唯年齡取人”等問題。三是針對黨內(nèi)存在的任人唯親,、跑官要官,、買官賣官,、拉票賄選等突出問題開展專項(xiàng)整治成效明顯。堅(jiān)決查處湖南衡陽,、四川南充,、遼寧系統(tǒng)性賄選案。深入開展違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序,、跑官要官和說情打招呼,、“三超兩亂”、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職,、干部檔案造假,、“裸官”等“六個(gè)專項(xiàng)整治”活動(dòng)，使從嚴(yán)治吏要求進(jìn)一步落到實(shí)處,。四是堅(jiān)持公道正派選人用人,。堅(jiān)持把公道正派作為核心理念貫穿干部工作全過程，嚴(yán)格按照黨的干部政策,、原則,、制度辦事。同時(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”的要求,，努力營造有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和濃厚氛圍。

       這5年,，黨中央把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性問題來抓,，端正選人用人導(dǎo)向和風(fēng)氣，健全完善選拔任用,、考核評價(jià),、監(jiān)督管理機(jī)制，著力提高選人用人公信度,，促進(jìn)了各方面優(yōu)秀人才脫穎而出,，為黨長期執(zhí)政提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證和人才支撐。

       五,、以反腐肅貪為重要任務(wù),，著力解決濫用權(quán)力、貪污受賄,、腐化墮落,、違法亂紀(jì)等突出問題，以反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民

       腐敗是社會(huì)毒瘤,，是侵蝕執(zhí)政黨的健康肌體的心腹之患,，也是世界各國政黨長期執(zhí)政面臨的共同難題。黨內(nèi)出現(xiàn)的濫用權(quán)力、貪污受賄,、腐化墮落,、違法亂紀(jì)等突出問題，在社會(huì)上造成了惡劣影響,，嚴(yán)重影響了黨的威信和形象,。

       黨的十八大以來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí),，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗,。一是堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍”,。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，無論什么人,，不論職務(wù)地位多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法,，都要受到嚴(yán)厲懲處,。黨的十八大以來，周永康,、薄熙來,、徐才厚、郭伯雄,、令計(jì)劃等一批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到嚴(yán)懲,。截至2016年年底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人,，給予紀(jì)律處分223人,；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬件，給予紀(jì)律處分119.9萬人, [6]充分表明了我們黨進(jìn)行反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度,。二是全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力,；加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,；發(fā)揮巡視利劍作用,，日益完善“不能腐”的制度。三是加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓。2014年以來,，先后開展“獵狐”“天網(wǎng)”等重大行動(dòng),，發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令，加大抓捕腐敗分子,、勸返外逃人員力度,。截至2017年5月，先后從90多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員3051人,，追贓金額近百億元,， [7]對腐敗分子形成強(qiáng)大震懾力。

       這5年,，黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,。反腐敗斗爭的實(shí)際成效贏得了黨心民心,，重塑了黨在人民群眾中的形象和威信。

       全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,。在新的歷史起點(diǎn)上,，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更大的決心,、更大的氣力,、更大的勇氣抓好管黨治黨，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入,，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

       參考文獻(xiàn)

       [1]高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗[N].人民日報(bào),，2017-07-28（1）.

       [2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M]北京：學(xué)習(xí)出版社,、人民出版社,2016:119.

       [3]毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路[N].人民日報(bào)，2014-09-06（1）.

       [4]更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入[N].人民日報(bào),，2013-01-23.

       [5]咬住作風(fēng)建設(shè)不放松 持之以恒糾“四風(fēng)”[EB/OL].中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,，2016-12-30.

       [6]十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)[EB/OL].中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，2017-01-09.

       [7]有逃必追 一追到底——寫在中央追逃辦成立三周年之際[EB/OL].中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,，2017-06-27.

       (來源：《行政管理改革》2017年第10期)