這次研討會聚焦新經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題,，把握了時代脈搏和當(dāng)前我國發(fā)展的關(guān)鍵,，對于落實五大發(fā)展理念,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)近年來發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的探索實踐,，談幾點認(rèn)識和看法,。

       當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，這是習(xí)近平總書記對我國發(fā)展階段性特征作出的科學(xué)判斷,。新常態(tài)呼喚新動力，新需求催生新經(jīng)濟(jì),。近年來,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅持以創(chuàng)新培育新動能，以轉(zhuǎn)型發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，有力促進(jìn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長,、可持續(xù)的全面發(fā)展。黨的十八大以來,，深圳GDP三年累計增長35%,，2015年達(dá)1.75萬億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約50%,；地方一般公共預(yù)算收入三年累計增長84%,，2015年達(dá)2727億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)稅收對整體稅收增長貢獻(xiàn)率超過55%,。今年上半年,，初步預(yù)計GDP增長8.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長24.4%,，PM2.5平均濃度26微克/立方米,，同比下降4.6微克/立方米，處于內(nèi)地特大城市最低水平,，繼續(xù)保持了有質(zhì)量,、有效益、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢,。在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的實踐中,，必須堅持以下重要原則。

       一,、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動

       創(chuàng)新是引領(lǐng)和支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,。從國際經(jīng)驗看，在人均GDP進(jìn)入1萬美元左右的階段,，創(chuàng)新是打破要素成本制約,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，保持經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的有效路徑,。比如,，以色列全社會研發(fā)投入占GDP比重長期保持在4%以上，是以創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的典型代表,，在2005年人均GDP突破2萬美元后,，仍然保持了年均4%左右的增長。從深圳的實踐看,，我們按照習(xí)近平總書記“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,、謀創(chuàng)新就是謀未來”的指示要求，堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略,，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，圍繞前沿新興領(lǐng)域，提升創(chuàng)新能力,，突破核心技術(shù),，不斷打造發(fā)展新動能,，開辟新經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。2015年,，深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到4.05%,；PCT國際專利年申請量達(dá)1.33萬件，占全國的46.9%,；國家,、省、市級重點實驗室,、工程實驗室,、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體累計達(dá)1283家,，是2010年年底的3倍以上,；4G及5G通信技術(shù)、超材料,、基因測序,、新能源汽車、無人機(jī)等領(lǐng)域創(chuàng)新能力躋身世界前沿,。在創(chuàng)新驅(qū)動下,，深圳新經(jīng)濟(jì)保持了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，涌現(xiàn)出一批以新技術(shù)帶動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)構(gòu),、新企業(yè),，累計培育了華大基因、光啟研究院等70余家集科學(xué)發(fā)現(xiàn),、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，國家級高新技術(shù)企業(yè)五年增長3.1倍，達(dá)5524家,。比如,，大疆公司通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造消費(fèi)級無人機(jī)新市場，2008年產(chǎn)值不到100萬元,，今年將突破100億元,。

       二、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

       推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是我國跨越“中等收入陷阱”,、邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇，核心是要解決供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不對稱的問題,。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，應(yīng)立足于創(chuàng)造新供給、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給,，推動供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，使供給側(cè)跑贏需求端,，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。近年來,，我們積極打造深圳質(zhì)量,，把質(zhì)量第一作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向，瞄準(zhǔn)更高層次的消費(fèi)需求部署新產(chǎn)業(yè),，不斷擴(kuò)大高品質(zhì)、高附加值,、多樣化產(chǎn)品的有效供給,，使新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地滿足消費(fèi)升級的需要。比如,，優(yōu)必選公司瞄準(zhǔn)新需求,，研發(fā)出面向普通家庭用戶的高性能機(jī)器人，開辟了全新的消費(fèi)級機(jī)器人市場,，2015年銷售額增長超過10倍,，今年一季度同比增長4倍。

       與此同時,，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開制度供給,、政策供給、技術(shù)供給,、資金供給,、人才供給等支撐保障，需要營造良好的供給環(huán)境,，引導(dǎo)更多的資源向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域配置,。今年以來，深圳認(rèn)真按照中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求,，聚焦供給側(cè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，制定出臺了支持企業(yè)提升競爭力、促進(jìn)科技創(chuàng)新,、人才優(yōu)先發(fā)展等三大政策文件,，同時還將出臺完善人才住房制度、高水平大學(xué)建設(shè)等政策措施,，目的就是希望通過精準(zhǔn)化,、組合型的政策供給，激發(fā)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

       三、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要搶抓新機(jī)遇

       當(dāng)前,，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,，這是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期和窗口期,。機(jī)遇稍縱即逝，只有見勢早,、動作快,、發(fā)力準(zhǔn)，才能搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī),。從深圳的實踐看,，我們著力把握轉(zhuǎn)型升級的時機(jī)、方向,、節(jié)奏和力度,，打造了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級“四路縱隊”,。特別是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展方向來培育新經(jīng)濟(jì)，早在2008年國際金融危機(jī)發(fā)生時,，就先后出臺生物,、互聯(lián)網(wǎng)、新能源,、新材料,、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，2013年又在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入正軌的基礎(chǔ)上,，前瞻布局生命健康、海洋經(jīng)濟(jì),、航空航天,、智能裝備、機(jī)器人和可穿戴設(shè)備等未來產(chǎn)業(yè),。目前,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)成為深圳新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。過去五年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.4%,，占GDP比重提高到40%,，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)2.3萬億元，成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大,、集聚性最強(qiáng)的城市之一,；未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點,。

       四,、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)要把握跨界融合的新趨勢

       當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出交叉、滲透,、融合的特征,，傳統(tǒng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的邊界不斷被打破,，跨界發(fā)展,、融合發(fā)展趨勢日益明顯。我認(rèn)為,，信息經(jīng)濟(jì),、生物經(jīng)濟(jì)是最具滲透性、帶動力的兩大領(lǐng)域,，將成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場,。比如，信息經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將加速信息技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與各行各業(yè)深度融合,，引發(fā)生產(chǎn)生活方式和資源配置方式的深刻變革，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈和價值鏈,，改寫未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的版圖和競爭格局。深圳作為全球重要的信息產(chǎn)業(yè)基地,，把信息經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點,，認(rèn)真落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”，加快建設(shè)國際一流信息港,，著力以互聯(lián)網(wǎng)的思維和大數(shù)據(jù),、云計算的架構(gòu)，打造分布式,、扁平化,、分享型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，催生新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式，引領(lǐng)和帶動新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。比如,，近年來深圳涌現(xiàn)出一大批“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè),，其中一達(dá)通公司基于互聯(lián)網(wǎng)打造了外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,，服務(wù)中小企業(yè)超過5萬家，去年出口總額突破80.5億美元,，增長87.6%,；創(chuàng)捷公司構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融生態(tài)圈”新模式,，以不到300人管理著產(chǎn)業(yè)鏈3000多家供應(yīng)商，去年出口總額增長60%,。目前,，深圳信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模近2萬億元，占全國1/8,，電子商務(wù)交易額1.7萬億元,，約占全國1/12，電子信息產(chǎn)品出口1385億美元,，占全國比重超過1/6,，其中華為成為全球規(guī)模最大的通信企業(yè)，騰訊是全球五大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一,。在生物經(jīng)濟(jì)方面,，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是繼信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)之后發(fā)展空間最大的領(lǐng)域，近10年全球生物產(chǎn)業(yè)年均增長高達(dá)25%以上,，特別是BT+IT交叉融合的趨勢日益明顯,，基因+大數(shù)據(jù)、人工智能,、精準(zhǔn)醫(yī)療,、大健康成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口”。目前,，深圳已建成國家基因庫,，正成為未來生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫，華大基因公司基因測序能力占全球50%,。同時,，深圳還在加快建設(shè)國際生物谷，著力在精準(zhǔn)醫(yī)療,、干細(xì)胞,、基因組學(xué)等方面先行布局，努力搶占生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點,。

       在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的具體實踐中,，我們也遇到了一些問題和挑戰(zhàn)，主要是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對現(xiàn)有的法規(guī)政策,、監(jiān)管方式和統(tǒng)計制度提出了新的要求,。一是一些領(lǐng)域的法規(guī)政策跟不上新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐,，需要及時調(diào)整完善。二是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突破了傳統(tǒng)的行業(yè)邊界，開辟了新的領(lǐng)域,，需要創(chuàng)新監(jiān)管方式,，放寬準(zhǔn)入，營造寬松的環(huán)境,，同時加強(qiáng)信用監(jiān)管和事中事后監(jiān)管,。三是現(xiàn)行的統(tǒng)計評價指標(biāo)體系難以科學(xué)、全面,、準(zhǔn)確地反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，需要改革統(tǒng)計方式，完善國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,，更好地引導(dǎo)激勵各地大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì),。

       下一步，深圳將深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對深圳工作重要指示批示精神,，按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念,，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅持不懈推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，努力打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地,，為我國在新常態(tài)下培育壯大新動能，實現(xiàn)“雙中高”目標(biāo)探索新路,。?

       （作者系廣東省深圳市委副書記,，市政府市長、黨組書記）

       （來源：行政管理改革）