2016年7月19日，國家行政學(xué)院和國務(wù)院參事室聯(lián)合召開了“深化改革 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”研討會(huì)。國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂,、國務(wù)院參事室副主任趙冰,、以色列駐華大使馬騰、深圳市市長許勤,、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧,、阿里巴巴集團(tuán)資深總裁金建杭、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司常務(wù)副總裁馬睿等參加了研討會(huì),。與會(huì)代表圍繞新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,、基本特征、發(fā)展態(tài)勢以及發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)舉措進(jìn)行了深入探討,，提出了一系列重要觀點(diǎn),。

       一、深刻認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和重要意義

       馬建堂認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,，由新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命所催生的新產(chǎn)品,、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式等“五新”的綜合。新經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)基礎(chǔ)包含互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、智能化,、傳感感應(yīng)技術(shù)等，新經(jīng)濟(jì)當(dāng)前已經(jīng)從技術(shù)變革層面拓展到企業(yè)運(yùn)行,、產(chǎn)業(yè)融合,、社會(huì)生活、人類交往的各個(gè)維度,，正在釋放它推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)變遷進(jìn)步的巨大能量。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力是新技術(shù)革命,，尤其是信息技術(shù),、生物技術(shù)、制造技術(shù),、新材料技術(shù)的革命,。新經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)是互聯(lián)網(wǎng)+,，新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)智能終端等信息技術(shù),，借助云計(jì)算能力，把無限多的供給與需求,、把無限多的生產(chǎn)要素和無限廣闊的市場適時(shí)結(jié)合與對(duì)接,，從而產(chǎn)生新的產(chǎn)品、新的服務(wù),、新的業(yè)態(tài),、新的模式。馬建堂還強(qiáng)調(diào)了發(fā)展新經(jīng)濟(jì)對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)“雙中高目標(biāo)”、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義重大而深遠(yuǎn),。

       國務(wù)院參事室主任王仲偉認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是與五大發(fā)展理念并生的,，新經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)，低碳環(huán)保是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo),；新經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì),，兼收并蓄、博采眾長是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑,；新經(jīng)濟(jì)是共享經(jīng)濟(jì),，在共享中實(shí)現(xiàn)多方共贏，多方發(fā)展是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,。并強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中,，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，關(guān)鍵是把握生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)向,，當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)向是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，新經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)新需求的新供給。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)下的必然選擇,，是穩(wěn)增長之必需,、調(diào)結(jié)構(gòu)之必然。20世紀(jì)90年代,，美國借助信息高速公路戰(zhàn)略,，再次成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和領(lǐng)跑者。而當(dāng)今時(shí)代,，電子商務(wù),、智能制造正在興起，物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)加速應(yīng)用,，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展異軍突起，這將對(duì)國家競爭實(shí)力和世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深刻而廣泛的影響,，能否抓住歷史機(jī)遇,，進(jìn)一步拓展中國巨大的市場空間,，深度挖掘發(fā)展?jié)摿?，憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性和廣闊的回旋余地，實(shí)現(xiàn)趕超式,、跨越式發(fā)展,，意義重大而深遠(yuǎn)。

       黃群慧認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是由新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)新的生產(chǎn),、交換,、消費(fèi)、分配活動(dòng),，這些活動(dòng)表現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式進(jìn)步,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟(jì)模式對(duì)舊經(jīng)濟(jì)模式的替代和經(jīng)濟(jì)增長,?！靶陆?jīng)濟(jì)”這個(gè)詞本身并不新，在20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初美國一直在提“新經(jīng)濟(jì)”,。當(dāng)時(shí)認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是在信息技術(shù)和全球化驅(qū)動(dòng)下呈現(xiàn)高增長,、低通脹、低失業(yè)率,、低財(cái)政赤字率等特征的經(jīng)濟(jì),。但到2000年下半年以后，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融為主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”泡沫最終破滅,。離開制造業(yè),，僅僅停留在科技發(fā)明和金融追逐而衍生出來的經(jīng)濟(jì)大多都會(huì)成為泡沫。黃群慧認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)具備以下四個(gè)方面的基本特征,，即是以信息技術(shù)突破應(yīng)用為主導(dǎo)形成的物理技術(shù),、數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)等相互滲透的新一代高新技術(shù)簇,，構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ),；是以信息（數(shù)據(jù)）為核心要素提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；是以追求范圍經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向不斷創(chuàng)新社會(huì)分工形態(tài)和商業(yè)模式,；是以智能制造為先導(dǎo)融合構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

       馬騰認(rèn)為創(chuàng)新是基于需求，需求是創(chuàng)新之母,。以色列遵循從下到上的創(chuàng)新邏輯,，從基層需求孕育創(chuàng)意,。目前，以色列的創(chuàng)新產(chǎn)品已惠及世界數(shù)十億人,。

       二,、中國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)面臨的態(tài)勢與問題

       關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)面臨的態(tài)勢和問題，馬建堂認(rèn)為當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)三種態(tài)勢：一是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好,。中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂住下行壓力,，實(shí)現(xiàn)6.7%的增長，很大程度上得益于新經(jīng)濟(jì)的異軍突起,。二是新經(jīng)濟(jì)已顯著改變中國經(jīng)濟(jì)的總體構(gòu)成,。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變著中國的需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步上升,，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提高,，與此同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)自身也占比1/3,。三是新經(jīng)濟(jì)已成為就業(yè)的主體,。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)支撐就業(yè)的能力超出預(yù)期,，互聯(lián)網(wǎng)+和電商等新型平臺(tái)服務(wù)企業(yè)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用明顯,。新經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)巨大的就業(yè)蓄水池，推動(dòng)就業(yè)是當(dāng)前一個(gè)很重要的經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢,。

       許勤認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展新經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到一些問題和挑戰(zhàn),，一是一些領(lǐng)域的法規(guī)政策跟不上新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐,，需要及時(shí)調(diào)整完善。到科技越是走在前面,，經(jīng)濟(jì)形態(tài)就越是走在前面,，遇到的法規(guī)政策挑戰(zhàn)就更大。有些新經(jīng)濟(jì),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)會(huì)因?yàn)榉ㄒ?guī)政策調(diào)整不及時(shí)而導(dǎo)致發(fā)展受阻。比如,，在生物技術(shù)領(lǐng)域,，不少法規(guī)政策需要進(jìn)一步討論，對(duì)醫(yī)療器械的認(rèn)證,、藥品的認(rèn)證,，如何接受干細(xì)胞治療，未來人工培養(yǎng)的肝臟和心臟等如何與現(xiàn)有的法規(guī)銜接,。二是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突破了傳統(tǒng)的行業(yè)邊界,，開辟了新的領(lǐng)域,，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。同時(shí),，也要加強(qiáng)信用監(jiān)管,、事中事后監(jiān)管和彈性監(jiān)管。三是現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以科學(xué),、全面,、準(zhǔn)確地反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，需要改革統(tǒng)計(jì)方式,，完善國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,。四是新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延需要更多的研究,，包括發(fā)展規(guī)律,、路徑、整體的架構(gòu),，需要更加深入地在理論和實(shí)踐上做出探索?，F(xiàn)在出臺(tái)了很多政策舉措，這對(duì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì),、培育新動(dòng)能非常重要,，但確實(shí)存在著這些政策不配套、不協(xié)同,，甚至相互對(duì)沖的問題,。關(guān)于新經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢、關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，

       黃群慧認(rèn)為中國作為發(fā)展中大國,，新經(jīng)濟(jì)意味著工業(yè)化和信息化的融合，而對(duì)發(fā)達(dá)國家而言則是“再工業(yè)化”與信息化的融合,。新經(jīng)濟(jì)催發(fā)了大量的新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,，為中國產(chǎn)業(yè)從低端走向中高端奠定了技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)且指明了發(fā)展方向,。與以前積貧積弱的國情有很大不同，中國的綜合國力已躍居世界前列,，已經(jīng)形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的制造基礎(chǔ),。同時(shí)，中國具有規(guī)模超大,、需求多樣的國內(nèi)市場,，也為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的需求空間。從國際看,，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在重塑國際產(chǎn)業(yè)分工體系和競爭格局,，發(fā)達(dá)工業(yè)國家正逐步形成對(duì)中國勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢替代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端下壓態(tài)勢,；從國內(nèi)看，新經(jīng)濟(jì)加劇了供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,。長期以來,，中國基于低成本數(shù)量擴(kuò)張型工業(yè)化戰(zhàn)略所積累的生產(chǎn)供給能力已經(jīng)越來越難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟待通過創(chuàng)新培育新的供給能力,。一方面,，新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)者為中心。另一方面,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于自主創(chuàng)新能力弱,，供給能力還不能夠滿足新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。金建杭認(rèn)為應(yīng)該預(yù)測到新經(jīng)濟(jì)未來更大的發(fā)展空間,，不要局限于新經(jīng)濟(jì)在不完善過程中出現(xiàn)的一些問題,，新經(jīng)濟(jì)跟傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在一些摩擦也屬正常，如果不切實(shí)際地放大新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,，有可能會(huì)舍本逐末,。

       三、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)與戰(zhàn)略舉措

       馬建堂認(rèn)為發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，一方面應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，全面深化改革，著力抓好行政管理體制,、金融體制和科研管理體制三個(gè)層面的改革,，核心就是通過深化改革，促進(jìn)更多的智力成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)成果,，促進(jìn)更多的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果,，消除創(chuàng)新機(jī)制障礙，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制障礙,，消除資源合理流動(dòng)和配置障礙,，使新的行業(yè)、新的業(yè)態(tài),、新的模式更好地發(fā)展,。另一方面，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)“五新”背后的核心是新技術(shù)、新發(fā)明,、新理念,，凡是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施力度大的地方，一定是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方,，一定是新經(jīng)濟(jì)站位比較高的地方,。

       關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，王仲偉認(rèn)為：一是深化改革可為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)提供重要保障,。新經(jīng)濟(jì)是新興生產(chǎn)力,，改革是破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的一切束縛和障礙，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程,。全面深化改革應(yīng)進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，減低準(zhǔn)入門檻,，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境,，使人才、土地,、資本等資源要素向新經(jīng)濟(jì)聚集,，使各種生產(chǎn)要素配置更加便捷高效,；全面深化改革要成為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的助推器,，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要做好“三去一降”的減法,，也要做好“一補(bǔ)”的加法,，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)正是其中重要一環(huán)。二是助力眾創(chuàng),，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)添加強(qiáng)勁動(dòng)能,。發(fā)展眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)（新經(jīng)濟(jì)）應(yīng)把握好以下三個(gè)有利條件：首先是國家擁有一批有知識(shí)、有資本的青年,。年輕人有理想,、有夢想，朝氣蓬勃,，敢想敢干,，不循規(guī)蹈矩，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,，是大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的主力軍。其次是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為眾創(chuàng)提供了良好的外部環(huán)境,。應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為依托,，構(gòu)建低成本、高效率、全要素,、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),，借助市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑為創(chuàng)業(yè)者提供強(qiáng)大支持,。再次是外部消費(fèi)環(huán)境變化為眾創(chuàng)提供了崛起的契機(jī),。當(dāng)今消費(fèi)需求快速變化，消費(fèi)者從流行的物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向無形的服務(wù)需求,，從追求量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高,，從模仿型排浪式消費(fèi)轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多樣化消費(fèi),，私人化,、定制化消費(fèi)服務(wù)需求呈巨大增長態(tài)勢，為市場提供了強(qiáng)大的引擎,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。

       許勤認(rèn)為發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，一是要堅(jiān)持推動(dòng)創(chuàng)新,。創(chuàng)新是引領(lǐng)和支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。二是要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。一方面要解決供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱的問題,，立足于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，立足于創(chuàng)造新供給,，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,，使供給側(cè)跑贏需求側(cè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡,。另一方面,，要優(yōu)化供給環(huán)境，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開制度供給,、政策供給,、技術(shù)供給、資金供給,、人才供給等支撐保障,，需要營造良好的供給環(huán)境，引導(dǎo)更多的資源向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域配置,。三是要深耕質(zhì)量,。要把“質(zhì)量第一”作為新經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)取向，瞄準(zhǔn)更高層次的消費(fèi)需求去部署新產(chǎn)業(yè),、發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，不斷地?cái)U(kuò)大高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品供給，使新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地滿足消費(fèi)升級(jí)的需要,。四是要搶抓新機(jī)遇,。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷地孕育興起，這是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇和窗口期,，只有建設(shè)早,、動(dòng)作快、發(fā)力準(zhǔn)才能搶占新經(jīng)濟(jì)的先機(jī),。也要充分認(rèn)知新經(jīng)濟(jì)發(fā)展在技術(shù)領(lǐng)域,、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等更多呈現(xiàn)的交叉滲透融合的特點(diǎn)，把握跨界融合的新趨勢,。他強(qiáng)調(diào)深圳作為全國重要的信息產(chǎn)業(yè)基地,，正在全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”和“中國制造2025”，正在加快建設(shè)國際一流的信息港,，著力以互聯(lián)網(wǎng)的思維和大數(shù)據(jù),、云計(jì)算的架構(gòu)，來打造分布式,、扁平化,、分享式產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，催生新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式，引領(lǐng)和帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

       黃群慧認(rèn)為應(yīng)該通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，一是完善技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力,。一個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，關(guān)鍵是需要?jiǎng)?chuàng)新要素之間,、創(chuàng)新要素與系統(tǒng),、系統(tǒng)與環(huán)境之間動(dòng)態(tài)關(guān)系優(yōu)化，即整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的改善,。當(dāng)務(wù)之急是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，打破體制機(jī)制約束，順應(yīng)新一輪科技和工業(yè)革命的趨勢,，構(gòu)建新型創(chuàng)新平臺(tái),，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開放協(xié)同性，改善中小企業(yè)創(chuàng)新的“生態(tài)位”,，進(jìn)一步完善“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境。二是著力構(gòu)建科學(xué)的政策機(jī)制，落實(shí)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略,。在實(shí)施中要注意正確處理產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關(guān)系,。在推進(jìn)方向上，既要重視智能制造,、綠色制造,、高端制造等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)以及各種新商業(yè)模式本身的發(fā)展，還要重視新技術(shù),、新業(yè)態(tài)和新模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用推廣,。三是加強(qiáng)制度創(chuàng)新和人力資本培育，加大“云網(wǎng)端”基礎(chǔ)設(shè)施投資,。一方面,，要深化教育、科技和行政管理體制改革,，完善人才激勵(lì)制度,，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，強(qiáng)化無形資產(chǎn)保護(hù),，提升培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的“軟實(shí)力”。另一方面,，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù),、云技術(shù)、超級(jí)寬帶,、能源互聯(lián)網(wǎng),、智能電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等各種信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資,，彌補(bǔ)中國智能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的“短板”,，提升中國順應(yīng)新一輪科技和工業(yè)革命、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的“硬實(shí)力”,。四是加快推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,，加快智能制造的發(fā)展。要加快構(gòu)建順應(yīng)智能化趨勢的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系,，通過深化體制機(jī)制改革,，由強(qiáng)調(diào)增長導(dǎo)向的規(guī)模比例關(guān)系向強(qiáng)調(diào)效率導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量能力提升轉(zhuǎn)變；要探索符合中國國情的智能制造發(fā)展新戰(zhàn)略,。當(dāng)前中國智能制造發(fā)展還面臨許多突出問題,，主要有感知、控制,、決策和執(zhí)行等核心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備還受制于人,，智能制造的標(biāo)準(zhǔn),、軟件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全的基礎(chǔ)十分薄弱,，各類智能制造管理模式亟待培育推廣,，智能化集成應(yīng)用領(lǐng)域非常有限等等。同時(shí),，要借鑒“母工廠”做法培育智能制造新組織,，培育一批能夠明確提出先進(jìn)制造系統(tǒng)技術(shù)條件和工藝需求、具備與先進(jìn)制造技術(shù)相適應(yīng)的現(xiàn)代生產(chǎn)管理方法和技能的“現(xiàn)代核心工廠”,。

       金建杭認(rèn)為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)必須懷抱夢想,，堅(jiān)持使命，要不斷去擔(dān)當(dāng),，去堅(jiān)定自己的信念,。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)意味著創(chuàng)新，創(chuàng)新意味著無數(shù)的失敗,、挫折,、嘗試，要持之以恒地走下去,。在制度供給和創(chuàng)新層面要轉(zhuǎn)變思維模式,，鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許試錯(cuò),，寬容失?。煌瑫r(shí),，也要很好地利用和發(fā)展現(xiàn)代的電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融和跨平臺(tái)支付體系等等新的基礎(chǔ)設(shè)施。他還強(qiáng)調(diào)保護(hù)企業(yè)家的信心和資源,，民間投資增速回落,，關(guān)鍵是企業(yè)家信心不足，應(yīng)該充分保護(hù)企業(yè)家的信心和創(chuàng)新精神,，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正得以落地。潘保春認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)也是新經(jīng)濟(jì),，一是期盼政府開放資源，推進(jìn)共享,，盤活國有企業(yè)及社會(huì)閑置資產(chǎn),，特別是老字號(hào)、好品牌,，盤活存量用好增量,，激活發(fā)展新動(dòng)能,，為全社會(huì)造福。二是期盼政府搭臺(tái)引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程,，搞好頂層設(shè)計(jì),，建立容錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大企業(yè)參與,，發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用,。同時(shí)，也要加速小微企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)多方共贏,。三是期盼政府科學(xué)引導(dǎo)軍工,、高校及科研院所，能夠適當(dāng)降低技術(shù)成果轉(zhuǎn)化門檻,，從而降低企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新成本,，推進(jìn)科技成果更快、更好地商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，讓全社會(huì)受益,。

       綜上，各專家學(xué)者和企業(yè)高管對(duì)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和基本特征,、對(duì)當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢,，以及加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措進(jìn)行了較為詳盡闡釋，極大豐富了對(duì)新經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度,，勾勒出發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基本框架,，也提出了一些富有實(shí)踐價(jià)值的政策舉措。但是,，基于中國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題,，筆者認(rèn)為后續(xù)深入研究還應(yīng)該聚焦以下三個(gè)實(shí)施層面，一是加強(qiáng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的范式研究,，積極探索適合中國國情的技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)家創(chuàng)業(yè),、風(fēng)投市場“四位一體”的發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的生態(tài)模塊,。二是加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)研究。眾所周知,，高端制造業(yè)主導(dǎo)著世界未來財(cái)富分配的格局,，應(yīng)著力研究構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代制造”為主導(dǎo)，兼顧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),、智能制造,、互聯(lián)網(wǎng)+物流、新能源汽車等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合體系,。三是注重新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體——企業(yè)的案例研究,，著力研究如何強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，如何促進(jìn)資本、技術(shù)和管理等要素向新經(jīng)濟(jì)主體流動(dòng),，如何提煉成功企業(yè)與失敗企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的異質(zhì)性,，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)良性發(fā)展。?

       （作者系國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士后）

       （來源：行政管理改革）