原標(biāo)題：關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的幾點(diǎn)認(rèn)識
       第五屆國研智庫新年論壇聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入交流探討,，對增強(qiáng)今年經(jīng)濟(jì)工作開好局,、起好步重要性認(rèn)識具有現(xiàn)實(shí)意義。圍繞如何看待我國經(jīng)濟(jì)形勢,，結(jié)合學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我談幾點(diǎn)認(rèn)識,， 供大家參考,。

       如何把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢

       對于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，中央的總體判斷是“總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有變,、變中有憂”，這個(gè)判斷是客觀準(zhǔn)確的,，關(guān)鍵是如何理解,、認(rèn)識和把握“穩(wěn)”“變”“憂”三個(gè)字,。

       正確把握“穩(wěn)”的總體態(tài)勢。從轉(zhuǎn)型進(jìn)程看,，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在持續(xù)改善， 2015年以來GDP增速連續(xù)15個(gè)季度穩(wěn)定在6.5%-7%之間,，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。從指標(biāo)關(guān)系看,，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速與潛在增速基本一致,，核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間比較匹配。就業(yè)狀況基本穩(wěn)定,，2018年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%左右,，其中25-59歲主要就業(yè)群體調(diào)查失業(yè)率為4.4%，均處于較低水平,。2018年CPI同比增長2.1%,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅溫和。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看,，近幾年,，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，在去產(chǎn)能,、去杠桿、控債務(wù),、控地產(chǎn),、強(qiáng)環(huán)保等方面取得了顯著成效，雖然短期產(chǎn)生了一定陣痛和緊縮效應(yīng),，但經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長,，并為高質(zhì)量發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

       深刻理解“變”的主要內(nèi)涵,。當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)格局、全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、風(fēng)險(xiǎn)特征等都在發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟(jì)格局之變,， 體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)力量對比發(fā)生著根本性變化,，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正處于重構(gòu)關(guān)鍵期。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù),，2017年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)到40%,，若按購買力平價(jià)計(jì)算，已經(jīng)超過50%,，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整,。同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義也在抬頭,，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正面臨理念,、規(guī)則和機(jī)構(gòu)等各個(gè)層面的深刻變革和重構(gòu)；全球經(jīng)濟(jì)的變革從來都不是孤立的,， 它與地緣政治,、國際力量平衡、意識形態(tài)等都會并正在發(fā)生著巨大的影響力,，世界正處于百年少有之大變局,。全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境之變，體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易擴(kuò)張步伐放緩,， 主要經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,。美國減稅政策效應(yīng)減弱，資本市場大幅調(diào)整,，長期利率與短期利率倒掛,，經(jīng)濟(jì)增長勢頭有所弱化，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增速放緩,，新興經(jīng)濟(jì)體整體增長已顯疲軟,，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇周期似乎已經(jīng)見頂回調(diào)， 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生顯著變化,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之變,，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn),。前沿技術(shù)交叉融合,，眾多領(lǐng)域已處于產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在從根本上重塑生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式,，這對我國參與全球分工和長期發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),。同時(shí)，我國勞動(dòng)力成本優(yōu)勢逐漸減弱,，美國挑起的貿(mào)易爭端影響擴(kuò)大,，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有加速向東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，而且出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的苗頭,。風(fēng)險(xiǎn)特征之變,，體現(xiàn)在新舊風(fēng)險(xiǎn)共存疊加，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的難度和復(fù)雜度有所加大,。我國仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù),，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換仍在進(jìn)行，舊的風(fēng)險(xiǎn)仍未排除,，新的風(fēng)險(xiǎn)特別是跨市場,、跨部門、跨地域風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯,，在總需求趨弱的情況下,，協(xié)調(diào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系難度加大,。

       充分重視“憂”的潛在影響。當(dāng)前,，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生著深刻變化,，產(chǎn)生了新問題新挑戰(zhàn)，增量問題與存量問題并存,，長期問題與短期問題交織,，特別在我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)治理體系變化的過程中，有的問題和困難我們遇到過,，積累了一些解決問題的經(jīng)驗(yàn),，更多的問題前所未見， 加大了解決問題的難度,，更加重了市場和公眾對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“擔(dān)憂”,。具體而言，主要是擔(dān)心中美經(jīng)貿(mào)摩擦改變我國發(fā)展進(jìn)程,，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中我國被邊緣化,；擔(dān)心實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，企業(yè)效益下降,，就業(yè)壓力加大,，國內(nèi)需求不足；擔(dān)心國家政策的協(xié)調(diào)配合和落實(shí)效果難到位,，市場微觀主體活力難以釋放,；擔(dān)心關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵技術(shù)受制于人， 產(chǎn)業(yè)升級步伐受阻,。這些“憂” 是我國邁向高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問題和必須闖過的關(guān)口,。

       理解當(dāng)前形勢要把握好三對重要關(guān)系

       面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題，社會上也出現(xiàn)了各種不同的看法,，有的甚至憂慮,，在國內(nèi)外壓力的雙重?cái)D壓下，我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期還存不存在，經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長的局面還能不能保持,， 如何穩(wěn)定和增強(qiáng)廣大群眾和企業(yè)的信心,？要回答這些問題，首先要解決認(rèn)識論的問題,。今年第一期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》,，深刻闡述了馬克思主義哲學(xué)的基本原理對新時(shí)代做好各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義。我們黨一向重視哲學(xué)思辨,，強(qiáng)調(diào)用辯證的方法看問題。我個(gè)人認(rèn)為,， 要正確認(rèn)識當(dāng)前形勢,，至少要辯證看待內(nèi)外關(guān)系、供需關(guān)系,、長短關(guān)系這樣三對重要關(guān)系,。

       把握好內(nèi)部和外部的關(guān)系。改革開放初期,，我國抓住全球化的機(jī)遇果斷實(shí)施對外開放,；加入世界貿(mào)易組織之后，2002年黨的十六大指出,，我國處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。正是因?yàn)槲覀凕h洞察全局，正確判斷國際形勢,，改革開放才不斷攻堅(jiān)克難,，從勝利走向勝利。

       近幾年來,，我國面臨的國際環(huán)境發(fā)生了較大變化,，在這種情況下，如何全面深化改革開放,？需要對國際形勢和時(shí)代特征做出正確的判斷,。習(xí)近平總書記要求我們“觀大勢、謀大事”,，如果從長期歷史趨勢看,，就會發(fā)現(xiàn)，我國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,，但仍然處在戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷并沒有改變,。改革開放初期，我國的戰(zhàn)略機(jī)遇期主要體現(xiàn)在,，全球化處于上升周期,，我國順勢而為、對外開放,，抓住了西方產(chǎn)業(yè)升級,、產(chǎn)能輸出的機(jī)遇,，深度融入全球分工體系。全球金融危機(jī)以來,，金融泡沫,、收入分配惡化、生產(chǎn)率增長放緩等問題削弱了全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力,，同時(shí),，新一輪產(chǎn)業(yè)革命也在孕育和興起，全球新型治理體系正在重構(gòu),。在這樣的背景下,，如果我國能夠進(jìn)一步發(fā)揮好我們的制度優(yōu)勢，全面深化改革,，勇于解決長期積累的結(jié)構(gòu)性問題,，真正辦好自己的事，解決好自己的問題,，并繼續(xù)以開放促改革,，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷拓展同世界各國的合作,，積極參與全球治理和新型全球化秩序塑造,，我們就一定能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來源源不斷的新動(dòng)力。

       把握好供給和需求的關(guān)系,。近年來,，我國著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)取得了積極顯著的成效,。當(dāng)前,，存在這樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，企業(yè)的壓力也很大,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不是要緩一緩了，對這種觀點(diǎn),，我們要正確看待,。供給和需求是對立統(tǒng)一的，既要講兩點(diǎn)論,，又要講重點(diǎn)論,，在供需矛盾中，矛盾的重點(diǎn)是供給側(cè),。這幾年來,，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，我們能夠始終平穩(wěn)保持6.5%以上的增長，一個(gè)關(guān)鍵就是因?yàn)閳?jiān)決實(shí)施了以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。大家可以設(shè)想一下,，如果不搞這些改革，不觸動(dòng)供給側(cè),，不提高創(chuàng)新能力,，不化解金融債務(wù)等領(lǐng)域的泡沫風(fēng)險(xiǎn)，不下決心加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，而是簡單地刺激需求,，“水多加面、面多加水”,，那么今天的經(jīng)濟(jì)會是什么局面,，我們還會有這樣的信心和底氣參與全球競爭嗎？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,，需要一個(gè)過程。在某種程度上說,，企業(yè)感覺到壓力,， 正是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。同時(shí)也要看到,，供給和需求對立統(tǒng)一,，不能割裂。凱恩斯主義單純強(qiáng)調(diào)刺激需求,，而不觸動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系,，容易導(dǎo)致大水漫灌；供給學(xué)派過度強(qiáng)調(diào)改善供給,，而忽視培育需求,，容易導(dǎo)致供求失衡，放大波動(dòng),。我們在搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí),，也要搞好需求管理。因?yàn)槿绻w需求不足,、經(jīng)濟(jì)失速,，那么即使是新興、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)也會受到影響,。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化,，需求潛力正在源源不斷地釋放出來，這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中不斷達(dá)成新平衡的良性發(fā)展過程,。

       把握好短期和長期的關(guān)系,。古人說，“不謀萬世者，不足謀一時(shí)”,。當(dāng)前,，我國外部發(fā)展環(huán)境形勢發(fā)生了較大變化，外部需求緊縮,，同時(shí),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革客觀上對某些產(chǎn)業(yè)也有緊縮效應(yīng)。面對這種情況,，是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，實(shí)實(shí)在在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長,？還是為了保護(hù)短期的利益,，給長期增長積累風(fēng)險(xiǎn)？我們應(yīng)該樹立長遠(yuǎn)和全局視角,，把著眼長遠(yuǎn)作為根本,，不能因?yàn)榫徑舛唐诿芏鴵p害長期增長的基礎(chǔ)，只要有利于實(shí)現(xiàn)長期高質(zhì)量發(fā)展的措施,，哪怕短期增長速度放慢一點(diǎn),，也要堅(jiān)定不移地推動(dòng)， 不能為了短期過得舒服一些,，增長數(shù)據(jù)漂亮一點(diǎn),，而讓長期增長付出巨大代價(jià)。這方面,，無論是我國還是其他國家,，都是有嚴(yán)重教訓(xùn)的。西方國家90年代就已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的苗頭,，但就是因?yàn)闆]有下決心解決結(jié)構(gòu)性問題,，而是通過信貸擴(kuò)張、債務(wù)擴(kuò)張等途徑,，緩解暫時(shí)的壓力,，雖然短期內(nèi)增長得到了持續(xù)，但積累的矛盾最終誘發(fā)了全球金融危機(jī),。所以,，要把有利于長期經(jīng)濟(jì)增長的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在首位。同時(shí)也要看到,，經(jīng)濟(jì)增速也不能過低,，若持續(xù)明顯低于潛在增速，對改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量也不利,，也會產(chǎn)生另一類風(fēng)險(xiǎn),。對我國來說,，只要保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，就有條件和空間解決結(jié)構(gòu)性矛盾,。解決問題必須緊緊扭住主要矛盾,，不能胡子眉毛一把抓。中央部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，就是充分體現(xiàn)了長短結(jié)合的思路,。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的完成，必將為中國經(jīng)濟(jì)增長輕裝上陣開辟新的前景,。對企業(yè)來說,，也應(yīng)該順應(yīng)這一變化，利用這個(gè)機(jī)會,， 苦練內(nèi)功而不埋怨泄氣,，渡過寒冬，積極迎接新的春天,。

       落實(shí)三大政策推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革升級

       中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是結(jié)構(gòu)性的，矛盾的主要方面在供給側(cè),， 必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,。這個(gè)判斷符合當(dāng)前我國實(shí)際情況，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該繼續(xù)作為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線,。

       供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。2015年11月10日,，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時(shí),，提出了“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,。之所以提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是由供需矛盾特點(diǎn)決定的。一方面,，需求結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化,。“住”“行”等主導(dǎo)的需求發(fā)生階段性變化,，相應(yīng)需求增速放緩,，居民對產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高,，多樣化,、個(gè)性化、高端化需求與日俱增,，對旅游,、養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長,。生產(chǎn)領(lǐng)域向中高端邁進(jìn),，對研發(fā)、設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn),、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)提出了更高要求。另一方面,，供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率偏低,，鋼鐵產(chǎn)量,、水泥產(chǎn)量、發(fā)電量出現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長,。同時(shí),，居民對高品質(zhì)商品出境采購訴求日趨增加，供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級,。由此可見,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身是供需結(jié)構(gòu)再平衡的內(nèi)在要求。過去3年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是圍繞“三去一降一補(bǔ)”展開,。至今，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得階段性成果,，低端無效產(chǎn)能有所削減,，房地產(chǎn)庫存明顯化解，宏觀杠桿率逐步趨穩(wěn),，企業(yè)經(jīng)營成本有所下降,，補(bǔ)短板取得積極進(jìn)展。

       新形勢下需要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。當(dāng)前,，我國供需失衡問題尚未得到根本解決，供需矛盾的主要方面仍然在供給側(cè),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)還沒有完成,。而且，隨著外部環(huán)境趨緊和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,，市場微觀活力不足,、供給體系質(zhì)量偏低、體制機(jī)制約束等問題突顯,，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也提出了新要求,。

       首先,，市場微觀主體創(chuàng)新活力不足，供給質(zhì)量提升較慢,。需要增強(qiáng)微觀主體活力,，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,， 更加強(qiáng)調(diào)公平競爭,，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè),， 把市場微觀主體的活力釋放出來,。其次，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐漸弱化,， 新的競爭優(yōu)勢尚未有效形成,，產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨挑戰(zhàn)。美國單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn),，使得我國仍處于價(jià)值鏈中低端和核心技術(shù)受制于人的問題進(jìn)一步暴露,，供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈安全受到威脅,， 迫切需要加快優(yōu)化提升，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,， 形成發(fā)展新動(dòng)能。再次,，要素流通尚存障礙,，國內(nèi)外統(tǒng)一市場建設(shè)仍有巨大空間。需要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大,、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),。此外， “三去一降一補(bǔ)”成果也需要鞏固,，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,，降低全社會各類營商成本， 加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,。因此,，中央強(qiáng)調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，需要更多采取改革的辦法， 更多運(yùn)用市場化,、法治化手段,，在“鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通”八個(gè)字上下功夫。這八字方針,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求，必須全面認(rèn)真貫徹落實(shí),。

       2019年,，我們要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，重點(diǎn)實(shí)施好宏觀政策,、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策,，努力實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化效果的最大值,。宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)整， 穩(wěn)定總需求增長,。積極的財(cái)政政策要加力增效,，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。個(gè)人綜合所得稅提高起征點(diǎn)和加計(jì)六項(xiàng)扣除,，對小微企業(yè)的企業(yè)所得稅,、增值稅等稅種采取普惠性減稅，已經(jīng)落地實(shí)施,；1.39萬億的地方政府債提前下達(dá),，全年還將較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,，保持流動(dòng)性合理充裕,，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重,，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題,，努力破解“寬貨幣、緊信用”的難局,。結(jié)構(gòu)性政策主要是強(qiáng)化體制機(jī)制改革,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，深化國資國企,、財(cái)稅金融,、土地、市場準(zhǔn)入,、社會管理等領(lǐng)域改革,。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異性,、選擇性向普惠性,、功能性轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造公平競爭的營商環(huán)境,。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。加快提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,，確保守住群眾基本生活底線,。及時(shí)解決人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題,，不斷完善社會治理，保持社會大局穩(wěn)定,。

       去年,，黨中央隆重慶祝改革開放40周年，今年新中國又將迎來70 周年華誕,，不管是過去的70年還是40年,，新中國從貧窮走向繁榮，從封閉走向開放,，每一步都是在攻堅(jiān)克難中開辟出發(fā)展的新境界,。2019 年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢壓力不小，但越是在困難的時(shí)候越要堅(jiān)定信心,，必須看到我們的家底比以前更厚實(shí)了,， 經(jīng)驗(yàn)比以前更豐富了，發(fā)展的韌性更強(qiáng)了,，只要按照中央確定的戰(zhàn)略布局,，落實(shí)好各方面政策，充分激發(fā)微觀主體活力,，就一定能夠闖過發(fā)展中的關(guān)口,，開辟高質(zhì)量發(fā)展新局面,。

       （作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心主任,、研究員。本文是作者1月20日在“ 國研智庫論壇· 第五屆新年論壇（2019）”上的主旨演講）