黨中央,、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的信心與決心,。雄安新區(qū)的設(shè)立和提出打造雄安創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段,。為貫徹落實(shí)好中央重大決策，首先需要認(rèn)識(shí)好,、研究好雄安創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，然后規(guī)劃好、布局好,、建設(shè)好雄安創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),。

　　體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新思維

　　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，設(shè)立雄安新區(qū)符合京津冀協(xié)同發(fā)展需要,，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展新思維。

　　首先,，體現(xiàn)疏解北京非首都功能新思維,。雄安新區(qū)距離北京距離只有100多公里,，屬于非首都功能易擴(kuò)散區(qū)，疏解來自北京的高校,、科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸距離較短,，只需支付較少的疏解成本,，同時(shí)加強(qiáng)京雄兩城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的便利化程度較高,。另一方面,，設(shè)立雄安新區(qū)，就是要建立一個(gè)反磁力中心,，抵消北京對(duì)資源與要素的吸引力,，并對(duì)從各地進(jìn)入北京的人口、物流起到一定攔截作用,，能夠在一定程度上緩解北京的大城市病,。

　　第二，體現(xiàn)推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的新思維,。雄安新區(qū)位于河北中部地區(qū),，自身的資源環(huán)境承載能力較大。正如毛澤東所說的,，一張白紙,，沒有負(fù)擔(dān)，可畫更新更美的藍(lán)圖,。在雄安發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),，內(nèi)部調(diào)整拆遷改造成本較低，發(fā)展起點(diǎn)較高;而通過加強(qiáng)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù),，并利用好南水北調(diào)工程用水,，奠定雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的資源與環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)雄安新區(qū)的持續(xù)發(fā)展,。

　　第三,，體現(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思維。新中國(guó)成立之初,，一些少數(shù)民族跨越社會(huì)發(fā)展形態(tài),，直接從原始社會(huì)或者奴隸社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，被成為“直過”民族,。在經(jīng)濟(jì)總量較小,、人口數(shù)量較少的雄安新區(qū)，通過植入創(chuàng)新要素,，可以走與傳統(tǒng)城市不同的跨越式發(fā)展道路,，使雄安新區(qū)越過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干階段,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“直過”，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式,、規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

　　第四,，體現(xiàn)推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展新思維。京津冀地區(qū)資源分布嚴(yán)重不平衡,，過多資源集中在首都,，周邊地區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)作用嚴(yán)重不足。雄安地區(qū)三縣屬于河北省的不發(fā)達(dá)地區(qū),，通過疏解功能,，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，可解決地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)失衡狀態(tài),，帶動(dòng)雄安新區(qū)周邊地區(qū)發(fā)展,，使京津冀地區(qū)發(fā)展更加均衡。

　　打造創(chuàng)新要素密集區(qū)

　　京津冀地區(qū)存在著大量的創(chuàng)新資源,，大量的國(guó)家級(jí)高端科研機(jī)構(gòu)與高水平大學(xué)集中在京津冀地區(qū),，而且北京有中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津有濱海新區(qū),，但是京津冀地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力發(fā)揮比較有限,。根據(jù)2thinknow對(duì)2015年全球數(shù)百個(gè)大城市創(chuàng)新指數(shù)的分析，亞洲闖入前10位的有首爾(第5位),、新加坡(第8位)和東京(第10位),。而中國(guó)的主要大城市在全球大城市創(chuàng)新指數(shù)排名不如人意，上海市位于第20位,，而北京則位于第40位,。

　　造成京津冀地區(qū)創(chuàng)新能力沒有有效發(fā)揮的原因可能在于：京津冀地區(qū)的創(chuàng)新資源在各個(gè)城市被地域分割，大學(xué)之間,、大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)之間缺乏有效聯(lián)系;大學(xué),、研發(fā)機(jī)構(gòu)與園區(qū)距離較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本和時(shí)間成本較高,。除此而外,，專利制度改革還不夠，檢索和評(píng)價(jià)利用的成本較高,，專利制度不能形成有效正向激勵(lì);創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系不規(guī)范,、不完善。大量的研究停留在實(shí)驗(yàn)室、論文階段,，產(chǎn)品創(chuàng)新不能與論文等放在等量齊觀的位置;創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化收益在研究機(jī)構(gòu)與個(gè)人之間如何分配缺乏規(guī)范化的政策;還存在著大學(xué)和科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)區(qū)域分隔,、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象表明,，在創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面,，存在著橫向延伸障礙的許多地域、制度,、政策性問題,。

　　尤其是，在諸如首都這樣政治優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū),，縱向行政命令的干預(yù)色彩比較濃厚,，也會(huì)影響到創(chuàng)新要素的自由生成、自由集結(jié),、自由利用與自由轉(zhuǎn)化,。

　　河北省環(huán)境污染問題嚴(yán)重,，雄安新區(qū)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上選擇范圍不是很大,，就是發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè),。黨中央,、國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定了雄安創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的定位，未來必然會(huì)以創(chuàng)新為動(dòng)力,，推動(dòng)面向世界前沿創(chuàng)新成果,、世界前沿創(chuàng)新技術(shù),、世界前沿創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方向努力。設(shè)立雄安新區(qū)，當(dāng)然希望使未在京津冀充分燃燒的創(chuàng)新之火,，在雄安新區(qū)燃燒和升華。

　　在一個(gè)全新的區(qū)域重組創(chuàng)新資源,，至少可重新組織地域創(chuàng)新資源,，打破創(chuàng)新資源之間的分割狀態(tài);可以有效鏈接創(chuàng)新成果與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地之間的聯(lián)系，減少轉(zhuǎn)化成本,。如能通過體制改革和政策創(chuàng)新的推進(jìn),，將可能在京津冀甚至全球范圍組織創(chuàng)新資源：創(chuàng)新要素可流動(dòng)，可以順暢匯聚創(chuàng)新要素;創(chuàng)新要素可集中,，能夠廣泛供給創(chuàng)新要素;創(chuàng)新要素能移植,，能夠大量重組創(chuàng)新要素;創(chuàng)新要素可增值，可以有效轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,。與此同時(shí),，在一個(gè)行政等級(jí)較高、賦予較多試驗(yàn)示范功能的新區(qū)進(jìn)行政府管理時(shí)，政策限制和干預(yù)會(huì)較少,，創(chuàng)新的空間因而可以增大,。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)特殊現(xiàn)象是，當(dāng)不依附于行政管理的要素集中時(shí),，這些要素的談判能力對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)起到重要作用,。比如，國(guó)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)集中的地區(qū),，國(guó)有經(jīng)濟(jì)因?yàn)閷?duì)權(quán)力的天然依附,，企業(yè)與政府的談判能力相對(duì)較弱，企業(yè)依賴于政府提供縱向保護(hù)與金融等資源支持,，橫向競(jìng)爭(zhēng)能力就越弱,，同時(shí)區(qū)域的投資環(huán)境就越差。反之,，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)相對(duì)較強(qiáng)的地區(qū),，企業(yè)與政府的談判能力就越強(qiáng)，越要求政府提供更規(guī)范化的政策管理和好的投資環(huán)境,。以此推論,，當(dāng)大量創(chuàng)新資源集中在雄安，而這些創(chuàng)新資源的供給源頭來自不同渠道時(shí),，各種不同類型創(chuàng)新組織可以形成集體力量,，加強(qiáng)與行政機(jī)構(gòu)的談判能力，進(jìn)而有助于創(chuàng)造有利于創(chuàng)新潛力釋放的政策與社會(huì)環(huán)境,。在這種情況下,，既有可能在專利、利益分配,、中試等方面創(chuàng)立新規(guī)則或者進(jìn)行先行先試,，其他地方遇到的問題會(huì)在雄安新區(qū)得到較好解決，從而為全國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面的改革和開放積累經(jīng)驗(yàn),。因此,，在新區(qū)范圍，加強(qiáng)橫向延伸的創(chuàng)新要素與縱向命令的政策管理之間的博弈和協(xié)同,，可找到融市場(chǎng)效率與政策效率于一體的結(jié)合點(diǎn),。

　　按創(chuàng)新區(qū)位論模式布局大學(xué)科技城

　　在創(chuàng)新的整體方向確定后，建設(shè)集大學(xué),、研發(fā)機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)于一體的大學(xué)科技城乃題中之義。相對(duì)于以往從級(jí)差地租角度提高城市效率角度,，從市區(qū)往外遷移大學(xué)東一處西一處相比,，建設(shè)大學(xué)城本身是好的創(chuàng)意,。但是，當(dāng)下的許多大學(xué)城只是把眾多學(xué)校扎堆放在一起,，缺乏很好的組織聯(lián)系,，學(xué)校之間聯(lián)系不便、溝通不暢的問題依然存在,。建設(shè)雄安大學(xué)科技城,，不僅要把眾多大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)放在一起，而且還要爭(zhēng)取地域組織的合理設(shè)計(jì),，力爭(zhēng)使各大學(xué)之間聯(lián)系方便,，便于教學(xué)科研等方面的溝通。

　　在雄安新區(qū)這張白紙上描繪未來發(fā)展藍(lán)圖和布局創(chuàng)新生產(chǎn)力時(shí),，區(qū)位論是一個(gè)很好的理論工具,。西方學(xué)術(shù)先賢杜能、韋伯,、克里斯泰勒等圍繞農(nóng)業(yè)區(qū)位,、工業(yè)區(qū)位、城市區(qū)位等做了一系列有效率的探索,，留下了許多讓人贊嘆的思想精華,。筆者認(rèn)為，在當(dāng)代運(yùn)輸成本已經(jīng)大幅度下降的情況下,，按照區(qū)位論模式在雄安的地域空間配置創(chuàng)新資源,，是一項(xiàng)具有意義的嘗試,。

　　大學(xué)科技城的核心應(yīng)是信息圈,，建設(shè)高水平的圖書館、書店,、會(huì)議中心,、展示中心，方便各大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)的學(xué)生,、老師、研究人員查閱資料,、購(gòu)買圖書和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,。

　　信息圈外圍應(yīng)該是創(chuàng)新圈，集中分布大學(xué)與研究機(jī)構(gòu),，這樣可以形成門對(duì)門的朝向,，各類某大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)按照扇形向外延伸。在資源組合上,，可以按照國(guó)家戰(zhàn)略需求與未來科技發(fā)展方向,，集中分布機(jī)械、電子、信息,、生物,、航空、航天,、新能源,、新材料等類型的大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿布局創(chuàng)新生產(chǎn)力,?？梢栽谄渲性O(shè)立少量綜合性大學(xué)，比如遷建或者組建白洋淀大學(xué),，增加這一區(qū)域的人文氛圍,。不同部門隸屬特性的科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)可根據(jù)大學(xué)研究方向與自身研究的一致性，布局在大學(xué)校園內(nèi),，便于利用大學(xué)資源,，深化與大學(xué)交流與合作，也方便教學(xué)與研究角色互換,。對(duì)于碩士,、博士生來說，也多一個(gè)創(chuàng)造性研究的學(xué)術(shù)通道,。毗鄰的大學(xué)之間不設(shè)圍墻,，便于跨學(xué)科交流與合作，也便于不同大學(xué)各類講座,、會(huì)議,、課程等資源的共享。

　　創(chuàng)新圈與信息圈之間,，可就近設(shè)立創(chuàng)業(yè)圈,。這一圈層緊貼校園，距離圖書館和書店不遠(yuǎn),，可以布局不大利用自然資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓,、創(chuàng)新車庫(kù)、創(chuàng)新咖啡屋,、創(chuàng)新輔導(dǎo)站以及創(chuàng)新服務(wù)大廳,，既可以方便大學(xué)生、研究人員參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道,，也方便創(chuàng)業(yè)者就近找到助手和兼職工作人員。在創(chuàng)業(yè)圈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓之間,，可以設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，主要包括人力資源機(jī)構(gòu),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì),、稅務(wù)機(jī)構(gòu),、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),、獵頭公司等,。

　　創(chuàng)新圈以外，應(yīng)是生活圈,。規(guī)劃設(shè)計(jì)住宅區(qū),、行政區(qū)、商業(yè)區(qū)和各類生活設(shè)施,、各類市場(chǎng),，與大學(xué)園區(qū)保持適度距離，為城市提供必要的服務(wù),。生活圈與創(chuàng)新圈之間,，可由綠地甚至小橋流水相隔離。

　　生活圈往外,，應(yīng)是產(chǎn)業(yè)圈,。其中一部分在大學(xué)教學(xué)科研的研究人員，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地就設(shè)置在產(chǎn)業(yè)圈,，可以方便住宅區(qū)的人員在兩個(gè)方向工作與創(chuàng)新,。國(guó)內(nèi)在建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)十分成熟，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立應(yīng)該與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的科技要素配置比較接近,。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照功能與定位不同,，可依次分布人才密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)區(qū),、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū),。

　　圈層布局的最外圍，應(yīng)是產(chǎn)業(yè)配套圈,，能夠近便地為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供產(chǎn)品和服務(wù)配套。

　　在整個(gè)大學(xué)科技城設(shè)計(jì)中,，應(yīng)以環(huán)形與放射型快速運(yùn)輸通道結(jié)合的先進(jìn)交通運(yùn)輸形式,，便利地連接不同圈層的不同對(duì)象，創(chuàng)造更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流機(jī)會(huì),。

　　當(dāng)然,，在生活圈與產(chǎn)業(yè)圈之間，也應(yīng)有綠化帶相隔離,。在整個(gè)圈層結(jié)構(gòu)中,，各類區(qū)域的主導(dǎo)風(fēng)向應(yīng)該平行,，以防止有輕微污染的氣體漂流擴(kuò)散，影響整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新與生活,。

　　構(gòu)筑促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制

　　建設(shè)雄安創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，將除了探索大都市功能疏解的創(chuàng)新實(shí)踐外，更在于在北方形成一個(gè)新型改革試驗(yàn)區(qū),，其功能應(yīng)該與浦東,、深圳具有同樣作用。此類新區(qū)的設(shè)立,，不僅會(huì)推動(dòng)京津冀地區(qū)創(chuàng)新要素更加合理地布局建設(shè)一個(gè)新的創(chuàng)新中心,，還可以為全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，探索出可推廣政策與可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),。

　　第一,，賦予雄安新區(qū)計(jì)劃單列的基礎(chǔ)功能，便于組織創(chuàng)新資源和加強(qiáng)創(chuàng)新管理協(xié)調(diào),。

　　第二,，將雄安確定為科技改革試點(diǎn)區(qū)。決策部門可以把一些前沿性研究機(jī)構(gòu)如3D打印,、機(jī)器人,、芯片、高端裝備,、生物,、新材料、新能源,、航空,、航天、交通,、電子等技術(shù)研究機(jī)構(gòu)與理工科高等院校疏解到雄安或者在雄安新建,，把雄安建設(shè)成科研機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。尤其是,，學(xué)科類型的多樣化,，可大幅度提高交叉科學(xué)的創(chuàng)新能力、促進(jìn)跨學(xué)科創(chuàng)新成果的涌現(xiàn),，同時(shí)提升區(qū)域內(nèi)技術(shù)人才協(xié)調(diào)與相互配套協(xié)作能力,。要鼓勵(lì)人才的流動(dòng)、重組,、跨領(lǐng)域,，使其在適度流動(dòng)中尋找更好的定位;可提供創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人員重組的研究經(jīng)費(fèi)和更大的財(cái)力使用范圍，鼓勵(lì)其自主選擇創(chuàng)新突破方向;要加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)制度,、科技成果轉(zhuǎn)化制度,、專利制度的改革,，推動(dòng)成果、人才競(jìng)爭(zhēng)中的擇優(yōu)汰劣,，推動(dòng)更多高水平科研成果源源不斷生產(chǎn)出來;要打通科技成果與產(chǎn)業(yè)基地之間聯(lián)系的各類障礙,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，建立新型股權(quán)激勵(lì)政策,，推動(dòng)金融,、法律、利益分配等方面的制度創(chuàng)新,，暢通技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化通道,。

　　第三，深化高等教育體制改革,。高等教育存在明顯不足,，大學(xué)的教學(xué)、考試制度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比存在較大差距,。向研究型大學(xué)方向轉(zhuǎn)型是國(guó)際趨勢(shì),，雄安的高等院校要適應(yīng)這一趨勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊,。同時(shí),，大學(xué)教師不必把編教材作為任務(wù)，可大膽拿來,，采用世界最好的教材教育學(xué)生,。應(yīng)加強(qiáng)高等院校內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰。教師隊(duì)伍可采用合同制把激勵(lì)約束結(jié)合起來,，鼓勵(lì)教學(xué)創(chuàng)新;建立正常的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，教師如果不能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供高水平教學(xué)授課，可正常解聘;學(xué)生不能完成應(yīng)有考核,，也可正常降級(jí),。同時(shí)，應(yīng)該積極聘任外教,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的國(guó)際交流,，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀教師采用雙語教學(xué)。

　　第四,，深化政府管理體制改革,。按照十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)政府管理體制改革,，除了積極推動(dòng)大部制改革外，應(yīng)該深化規(guī)劃體制改革,、財(cái)稅體制改革,、環(huán)境保護(hù)體制等方面的改革,，在建立現(xiàn)代國(guó)家治理體系方面積極探索、積累經(jīng)驗(yàn),，探索推進(jìn)政治體制改革,。政府部門應(yīng)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)商與對(duì)話,，積極解決高等教育,、科研機(jī)構(gòu)在雄安遇到的各類問題，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境與社會(huì)氛圍,。

　　第五,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)體現(xiàn)創(chuàng)新思路。打造國(guó)際一流產(chǎn)業(yè)園區(qū),，重視新技術(shù),、新模式、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的培育,，加速推進(jìn)信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造高端,、高質(zhì),、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)高技術(shù)含量,、高成長(zhǎng)性,、高附加值、高帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極促進(jìn)產(chǎn)城融合,，打造技術(shù)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)高效,、生態(tài)優(yōu)良,、區(qū)域和諧的產(chǎn)業(yè)科技新城。

　　第六,，把非首都功能疏解與雄安新區(qū)的創(chuàng)新動(dòng)能培育結(jié)合起來,。疏解北京的非首都功能，是黨中央提出的重大決策,，應(yīng)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行,。要把北京的疏解功能與雄安培育動(dòng)能兩項(xiàng)工作銜接起來，特別注重疏解理工科類院校,，在改造調(diào)整的基礎(chǔ)上異地高水平再建,。搬遷可在假期進(jìn)行。一些正在進(jìn)行的試驗(yàn)實(shí)驗(yàn)不必中斷，可在研究周期結(jié)束后再行搬遷,。當(dāng)然,，疏解功能不必只限于疏解北京高校，也可以疏解天津與石家莊的高校,。

　　第七,，加強(qiáng)省部共建?？梢灾贫ā吨袊?guó)制造2025》雄安行動(dòng)計(jì)劃,，把部分國(guó)家確定的先進(jìn)制造項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目放在雄安新區(qū);國(guó)家科技機(jī)構(gòu)在新設(shè)研究所時(shí),，可把雄安作為重要基地;科技部門,、規(guī)劃部門在考慮全國(guó)性重大科技項(xiàng)目時(shí)，可以把雄安作為其中的重要基地,。建議一個(gè)時(shí)期內(nèi)在國(guó)家自然科學(xué)基金,、國(guó)家社科基金中羅列雄安新區(qū)專項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展研究,。

　　第八,，建設(shè)智慧城市。通過物質(zhì)資源,、信息資源和智力資源利用,，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，打造寬帶城市,、無線城市,、智能城市、感知城市,，推動(dòng)該智慧交通,、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)生,、智慧政務(wù),，推動(dòng)從移動(dòng)互聯(lián)向智能互聯(lián)的跨越，以先進(jìn)技術(shù),、超前標(biāo)準(zhǔn),、大眾成本打造國(guó)內(nèi)智慧城市新樣板。

　　第九,，形成良好的創(chuàng)新文化,。比如，在美國(guó)硅谷形成的勇于創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)嘗試,、崇尚競(jìng)爭(zhēng),、信奉合作,、追求成功,、寬容失敗、許可叛逆,、容忍跳槽的獨(dú)特文化,，也可以移植到雄安創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)中。要在雄安形成尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)新的環(huán)境，要有尊重創(chuàng)新異端的態(tài)度,，當(dāng)然也要反對(duì)創(chuàng)新極端化,，各類創(chuàng)新活動(dòng)要受到法律、法規(guī)和基本生活習(xí)俗的約束,。

　　作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫(kù),、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

　　(責(zé)編：楊文全、程宏毅)