原標(biāo)題：全球智庫專家共話網(wǎng)絡(luò)安全與治理
       初冬的江南古鎮(zhèn),，小橋流水,，煙雨蒙蒙,。11月17日，浙江烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)國際會展中心雨讀廳,，一場名為“互聯(lián)網(wǎng)國際高端智庫論壇”的對話在這里舉行,。

       在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的16場分論壇中，這場論壇的規(guī)模不算大,，規(guī)格和“含金量”卻相當(dāng)高——聚集了來自全球五大洲,、十幾個(gè)國家最智慧的大腦。這也是世界互聯(lián)網(wǎng)大會首次安排智庫議題的論壇,。

       論壇由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦,，中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院、寧夏回族自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室承辦,，主題為“共同構(gòu)建和平,、安全、開放,、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”。

       為期一天的論壇包括三個(gè)子論壇,。上午的子論壇“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的全球智庫對話——傾聽智慧的聲音”由國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)主持,，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長鄭必堅(jiān)、美國布魯金斯學(xué)會董事會聯(lián)合主席約翰·桑頓等13位中外嘉賓發(fā)表演講,；下午舉行了兩場子論壇,，一場是“中美智庫對話——中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院對話布魯金斯學(xué)會”，一場是“中國與阿拉伯國家網(wǎng)絡(luò)空間智庫對話”,。

       互聯(lián)網(wǎng)將人類聯(lián)結(jié)成命運(yùn)共同體

       國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長鄭必堅(jiān)在演講中說,，前所未有的互聯(lián)網(wǎng)大潮勢不可擋、方興未艾,?；ヂ?lián)網(wǎng)正在催生一個(gè)全新的時(shí)代,，人類已經(jīng)生活在同一個(gè)地球村，形成了一榮俱榮,、一損俱損的相互關(guān)聯(lián),。新的時(shí)代需要新的覺醒，新的空間開啟新的文明,。在這種新文明形成發(fā)展的過程中,，生產(chǎn)力、國防力,、文化力這三力將獲得重大提升,，在同互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系和結(jié)合中，在一定條件下相互滲透,、相互轉(zhuǎn)化,，必將創(chuàng)造前所未有的人類奇跡。

       面對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的潮流,，鄭必堅(jiān)認(rèn)為,，人類有兩種不同選擇，一種是啟動(dòng)國際社會的和平共治,，數(shù)字興邦,，獲得數(shù)字紅利；一種是利用技術(shù)優(yōu)勢和數(shù)字優(yōu)勢,，謀求“數(shù)字霸權(quán)”,，破壞國際和諧。

       “我們主張第一種選擇,?！边@位84歲高齡的老人既有著歲月積累的睿智，又有著不輸年輕人的熱情,，他呼吁,，讓我們張開雙臂，迎接同互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)系的中國新文明和人類新文明,。在網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的維度,，從國家、國際,、國民三個(gè)視角正確對待網(wǎng)絡(luò)空間不同行為體的利益訴求,，以合作、共贏為宗旨,，尋求國際社會最大的公約數(shù),，這樣就有可能讓互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)精神在現(xiàn)實(shí)世界中真正實(shí)現(xiàn)。

       就全球而言,，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是飛速的,，卻也是不均衡的,。“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自上世紀(jì)70年代誕生至今,，短短幾十年,，可以看到它在全球擴(kuò)展的規(guī)模和速度。但有些地方一直被遺忘在網(wǎng)絡(luò)世界之外,?！蹦戏撬固沽瓴际泊髮W(xué)評估、科學(xué)和技術(shù)研究中心榮譽(yù)教授拉希姆·瑪哈拉杰通過展示一張地圖來說明,，這個(gè)世界的互聯(lián)互通并沒有和人口分布保持一致,，很多人口大國的互聯(lián)網(wǎng)普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人口并不多的發(fā)達(dá)國家，這在非洲體現(xiàn)得更為明顯,。

       他說,，我們希望能夠打造一個(gè)可以被稱之為全球公共產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)不應(yīng)該被用來為私人謀利,，應(yīng)該保證公眾訪問互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，尤其要擴(kuò)大非洲的互聯(lián)網(wǎng)滲透和普及,。

       世界需要一個(gè)安全共贏的網(wǎng)絡(luò)空間

       互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展和美麗愿景,，不能遮蔽它所蘊(yùn)藏的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。論壇上,，多位演講者重點(diǎn)闡述了網(wǎng)絡(luò)空間的安全及治理問題,。

       “我們對網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)常常是低估的?！卑臀鲬?yīng)用經(jīng)濟(jì)研究學(xué)會研究員何塞·愛德華多·馬爾他·德·薩·布蘭當(dāng)說,，現(xiàn)在出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)攻擊的軍備競賽，它幾乎像一場核武器的競爭一樣,。這種軍備競賽的結(jié)果令人恐懼,，使網(wǎng)絡(luò)安全遭受到極大的攻擊，導(dǎo)致了成本的上升,。如何降低網(wǎng)絡(luò)的脆弱性,、減少其風(fēng)險(xiǎn)？布蘭當(dāng)建議,，需要多方面、跨部門的合作,，創(chuàng)造一個(gè)獨(dú)立,、可信任和安全的數(shù)據(jù)庫。

       印度觀察員基金會網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)治理部負(fù)責(zé)人阿倫·莫漢·蘇庫馬爾說,，有的國家利用網(wǎng)絡(luò)來達(dá)到政治目的和軍事目的,，這給網(wǎng)絡(luò)空間安全帶來了巨大動(dòng)蕩,。他認(rèn)為，國際社會應(yīng)當(dāng)從已經(jīng)發(fā)生的事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，通過談判來解決網(wǎng)絡(luò)空間的安全問題,，就像之前在解決核武器不擴(kuò)散和外太空非武器化進(jìn)程中，通過談判找到了解決方案那樣,。

       “現(xiàn)在全球化的進(jìn)程似乎在失去動(dòng)力,，全球規(guī)則的制定似乎也在失去動(dòng)力，像美國選舉和英國脫歐,，都是這個(gè)趨勢的縮影,。表明在歐美領(lǐng)導(dǎo)的西方世界，不愿意在網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和牽頭作用,。但是顯然,，我們還是需要這樣的規(guī)則?！碧K庫馬爾說,，亞洲是新的制度安排不斷涌現(xiàn)的地方，中國在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,，這些制度安排有助于網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定,。

       美國東西方研究所全球副總裁布魯斯·邁康納的演講亦從美國大選和英國脫歐切入。他說,，“二戰(zhàn)”后的國際秩序安排面臨著危機(jī),；同時(shí)，主權(quán)問題也受到網(wǎng)絡(luò)的影響,?！爸鳈?quán)可以說是二戰(zhàn)后制度安排的基礎(chǔ)，接下來我們要思考會有什么樣的新的世界秩序,。我們要建立一個(gè)關(guān)愛彼此,、關(guān)愛環(huán)境的社會，我們有能力做到這一點(diǎn),，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)把每個(gè)人都聯(lián)系了起來,。”

       英國國際戰(zhàn)略研究所未來沖突和網(wǎng)絡(luò)安全部主任奈杰爾·英克斯特表達(dá)了對網(wǎng)絡(luò)空間日益軍事化的擔(dān)憂,。在他看來,，在網(wǎng)絡(luò)空間中，中國,、美國,、俄羅斯三個(gè)大國至關(guān)重要，會最終影響全球戰(zhàn)略格局,?！斑@三個(gè)重要的戰(zhàn)略國家應(yīng)該認(rèn)真地探討,，如何避免誰也不愿意出現(xiàn)的局面。通過建立機(jī)制,，能夠迅速解決網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的沖突,。”

       英國牛津大學(xué)馬丁學(xué)院教授,、全球網(wǎng)絡(luò)安全能力中心副主任保羅·科尼什分析說,，制定連貫的、符合實(shí)際且長久的網(wǎng)絡(luò)安全政策與戰(zhàn)略,，必須基于對網(wǎng)絡(luò)事件引發(fā)的威脅有整體了解,，清晰認(rèn)識其成因、規(guī)模和后果,。

       中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會理事長,、中國工程院院士方濱興從“六論”的角度談了網(wǎng)絡(luò)空間安全能力的構(gòu)建：一是實(shí)踐論。立足開放環(huán)境,，在實(shí)踐中不斷進(jìn)取,，網(wǎng)絡(luò)安全能力才不斷提高。二是相對論,。安全是相對的,，而不是絕對的，只有立足國情,，適度安全,，才能促進(jìn)社會發(fā)展。三是進(jìn)化論,。安全是動(dòng)態(tài)的,，而不是靜態(tài)的，威脅來源和攻擊手段都在變化,，必須樹立動(dòng)態(tài),、綜合的防護(hù)理念。四是認(rèn)識論,。網(wǎng)絡(luò)安全與政治,、經(jīng)濟(jì)、文化等多種安全相輔相成,。五是方法論,。要各方協(xié)同安全，打造聚合式安全服務(wù)平臺,，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線,。六是矛盾論。安全是協(xié)作的，而不是互斥的,，只能通過妥協(xié)和智慧的方法解決，在保障安全的前提下完成使命,，在達(dá)到使命的前提下力求安全,。

       智庫參與對網(wǎng)絡(luò)治理不可或缺

       全球知名智庫——美國布魯金斯學(xué)會董事會聯(lián)合主席約翰·桑頓在演講中說，網(wǎng)絡(luò)安全對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要,，正如G20領(lǐng)導(dǎo)人在杭州峰會上呼吁的那樣,，解決互聯(lián)網(wǎng)的問題需要新的思想，特別是獨(dú)立的新思想,。

       他說,，通過互聯(lián)網(wǎng)來促進(jìn)思想力，這也是智庫在今后10年將要發(fā)揮的作用,。我們需要開展公開的對話,，努力避免互聯(lián)網(wǎng)軍事化和克服各方的恐懼。開放透明的發(fā)展,，能夠讓我們更加了解各自的關(guān)注并相互尊敬,，同時(shí)減少互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

       布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任李成說,，技術(shù)發(fā)展日新月異,，不是任何一個(gè)政府可以單槍匹馬進(jìn)行管理的，所以政府要采取集體行動(dòng)?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的公司已經(jīng)不受國家的限制,，企業(yè)家們越來越多融合世界資本庫和人力資源庫，以充分發(fā)掘發(fā)展?jié)摿?。各國政府?yīng)該同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,、科學(xué)家、學(xué)者包括智庫學(xué)者一起,，制定監(jiān)管的框架,。

       丹麥奧爾胡斯大學(xué)榮譽(yù)教授沃爾夫?qū)た萍{沃茨特，有著14年參與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理工作組的經(jīng)驗(yàn),。他認(rèn)為,，互聯(lián)網(wǎng)治理是一個(gè)跨學(xué)科的復(fù)雜問題，涉及信息學(xué),、計(jì)算機(jī)科學(xué),、法學(xué)、傳媒,、政治學(xué),、社會學(xué)等。對學(xué)者而言，如何能夠?qū)崿F(xiàn)共識呢,？他給出了一個(gè)關(guān)鍵詞——“共享”,。“制定互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)則,、規(guī)范和程序,，不應(yīng)該以自上至下的方式，而是應(yīng)該通過開放式的討論來制定,?！?br/>
       亞太區(qū)頂級域名組織總經(jīng)理列昂尼德·托多洛夫用畫家拉斐爾的名作《雅典學(xué)院》來詮釋他對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代多方合作的理解：“我呼吁在座智庫代表和尊敬的學(xué)者，以互聯(lián)網(wǎng)的名義考慮到全球社區(qū)的利益,，考慮到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康安全的發(fā)展,，堅(jiān)持蘇格拉底的信念，堅(jiān)持亞里士多德的理念,，堅(jiān)持他與柏拉圖對話中體現(xiàn)出來的精神,，如他所說，‘柏拉圖是我的朋友,，但是真理,、真相是我更親密的朋友?！?br/>
       “萬物并育而不相害,，道并行而不相悖?！北敬握搲某修k方——中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院院長楊樹楨引用了中國的這句古語,。他說，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)體系變革,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體,，需要聚全球之智、匯全球之力,。智庫作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想庫,、智囊團(tuán)和推動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，立時(shí)代之潮頭,，通古今之變化，發(fā)思想之先聲,。就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際智庫交流合作,，楊樹楨提出三點(diǎn)倡議：堅(jiān)持著眼大局，把握智庫交流合作的方向,；堅(jiān)持求同存異,，探索智庫交流合作的途徑,；堅(jiān)持知行合一，豐富智庫交流合作的成果,。

       國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在總結(jié)發(fā)言中說,，人類用智慧創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)空間，創(chuàng)造了一個(gè)嶄新的時(shí)代,?；ヂ?lián)網(wǎng)深刻改變了我們生產(chǎn)、生活的方式,，改變了信息交流溝通的方式?；ヂ?lián)網(wǎng)是世界性的,，是強(qiáng)大的，互聯(lián)網(wǎng)也是脆弱的,?；ヂ?lián)網(wǎng)是把雙刃劍，用好了可以造福人類,，同時(shí)也帶來了很多新挑戰(zhàn),。怎樣通過人類的合作，確?；ヂ?lián)網(wǎng)的安全,、穩(wěn)定、開放,，確?；ヂ?lián)網(wǎng)造福于全人類，需要人類共同的智慧,，需要各國政府,、企業(yè)以至我們每個(gè)人的共同智慧。在這個(gè)過程中,，智庫不能缺席,，應(yīng)該發(fā)揮獨(dú)特的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),，這也是智庫的責(zé)任,。(記者 車海剛）

       來源：中國發(fā)展觀察雜志