原標(biāo)題：1+6”預(yù)熱G20 中國深度參與全球治理
       擺在釣魚臺芳華苑的那張圓桌，對于全球經(jīng)濟(jì)而言已堪稱“舉足輕重”,。因?yàn)閲谠搱A桌周圍對話的,，是中國總理李克強(qiáng)和6大國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)的“頭號人物”。

       7月22日,，李克強(qiáng)總理在京同世界銀行行長金墉,、國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德、世界貿(mào)易組織（WTO）總干事阿澤維多,、國際勞工組織（ILO）總干事萊德,、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）秘書長古里亞、金融穩(wěn)定理事會（FSB）主席卡尼舉行“1+6”圓桌對話會,。與會各方重點(diǎn)圍繞“全球經(jīng)濟(jì)形勢和挑戰(zhàn)”以及“中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的增長新動能”兩大議題進(jìn)行了充分討論,。

       當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)依舊復(fù)蘇乏力,，增長動力仍顯不足,，其主要原因包括哪些方面？作為今年G20峰會的東道國,，中國在本次會議上取得了怎樣的收獲,？與之前德法兩國參與的“1+5”機(jī)制不同，金融穩(wěn)定理事會（FSB）主席卡尼的首次加入又釋放出何種信號,？圍繞以上問題,，《中國發(fā)展觀察》約請了多位業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行解讀與前瞻。

       中國攜手全球經(jīng)濟(jì)治理支柱 探討解困出路

       在經(jīng)過20年左右的高速發(fā)展之后,，全球化和全球經(jīng)濟(jì)都在2008年后進(jìn)入一個收縮周期,。而圍繞如何擺脫危機(jī)，我們看到,，世界各國做了大量探索,。

       美國在實(shí)施量化寬松貨幣政策的同時,，積極推動TPP、TTIP談判,，其本質(zhì)就是努力擴(kuò)張市場規(guī)模,，為其強(qiáng)大的金融和實(shí)業(yè)資本尋找出路。這是過去30多年各國走過的“老路”,。日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的“三支箭”中,，見效最快、進(jìn)展最大的,，就是日元大幅貶值和巨額財政刺激政策,。這在很大程度上是“以鄰為壑”、以貨幣貶值刺激產(chǎn)品出口的政策,。還有一些國家,，在世界銀行、OECD等國際組織的倡導(dǎo)下,，積極探索促進(jìn)包容性增長、著力提高居民幸福指數(shù),，試圖趟出一條新的發(fā)展道路,。

       “2008年以來，我國應(yīng)對危機(jī)的實(shí)踐充分表明,，單純依靠需求刺激,，會使政府效率低下的問題更加突出；而單純依靠供給側(cè)改革,，則難以緩解收入差距拉大,、內(nèi)需不足的瓶頸約束。需求管理和供給側(cè)改革的內(nèi)在弊端,，使其都不足以引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)攀上新的高度,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉近日在接受《中國發(fā)展觀察》記者采訪時指出,，中國要實(shí)現(xiàn)向高收入國家邁進(jìn),，迫切需要做出系統(tǒng)的政策調(diào)整。

       接受《中國發(fā)展觀察》記者采訪的專家普遍認(rèn)為,，過去幾年的危機(jī)處理雖然避免了全球經(jīng)濟(jì)的劇烈震蕩,，但始終未能解決其中的根本問題。相反,，一些危機(jī)處理措施正在引發(fā)新的危機(jī),，包括各國所普遍采取的刺激性貨幣和財政政策，都帶來一定的副作用,。

       對于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足的主要原因,，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副研究員鄭醒塵日前在接受采訪時表示,，一是國際貿(mào)易連續(xù)多年低位增長，且增速逐年下滑,，實(shí)際已陷入停滯,；二是全球發(fā)展不平衡問題日趨突出，表現(xiàn)在國與國之間,，也表現(xiàn)在個人貧富差距上,；三是中東等地緣沖突產(chǎn)生了系列嚴(yán)重后果，已波及部分發(fā)達(dá)國家,，對世界經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。

       “而英國脫歐事件更是為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇平添了一份復(fù)雜性?！睆埧ケ硎?，英國以移民問題為藉口脫歐，其真實(shí)目的是為了獲得貨幣政策的獨(dú)立性,。從長期看,，這對英國是有利的，因此,，雖然英鎊匯率,、英國股市在脫歐公投后一度大跌，但股市很快便恢復(fù),。正如索羅斯所指出,，英國的成功很可能會刺激其他國家脫離歐盟，從而使歐盟面臨崩盤的危險,。這對于歐洲一體化進(jìn)程,、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展都是一種倒退。英國脫歐,，將刺激各國采取更加自利的政策導(dǎo)向（正如日本通過日元大幅貶值以刺激需求一樣）,，這就增加了國際金融、商品市場的動蕩和風(fēng)險,，從總體看對全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是不利的,。在“大蕭條”期間，各國為了自身利益,，大打貿(mào)易戰(zhàn),，導(dǎo)致國際貿(mào)易中斷，阻礙了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。

       “慘痛的教訓(xùn)我們一定要吸取,，這也是當(dāng)年成立G20的主要初衷。英國脫歐增加了G20國際協(xié)調(diào)的難度,，也從另一個側(cè)面凸顯了G20的意義和價值,?！睆埧?qiáng)調(diào)。

       資料顯示,，G20成員的經(jīng)濟(jì)總量占全球85%,，人口占2/3，囊括了全球有影響力的主要經(jīng)濟(jì)體,。當(dāng)前,，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大。全球貿(mào)易預(yù)警組織警告,，世界貿(mào)易自2015年初以來已陷入停滯,，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭是重要原因。同時,，國際金融體系風(fēng)險還在積累,，結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)突出，債務(wù)可持續(xù)性仍是關(guān)鍵問題,；全球就業(yè)壓力在逐步增大,。

       應(yīng)對此種嚴(yán)峻形勢，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉近日在接受《中國發(fā)展觀察》記者采訪時指出,，當(dāng)前的首要任務(wù)是,，世界主要大國以及國際經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)綜合研究，盡快形成新的全球共識,，共同制定應(yīng)對之策，要使全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制真正具有全球性的視野和關(guān)切,?！昂翢o疑問，中國是全球化的最大受益者之一,，也是全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的積極支持者和領(lǐng)導(dǎo)者之一,。作為今年G20的主席國，此次圓桌會議表明中國更加積極主動地?fù)?dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的角色,，作為一個全球大國‘先天下之憂而憂’,。以中國智慧為引領(lǐng)，攜手六大全球經(jīng)濟(jì)治理支柱,，凝聚共識,，探討化解全球經(jīng)濟(jì)之困的出路?！?br/>
       張俊偉也表達(dá)了類似觀點(diǎn),。他特別強(qiáng)調(diào)，借助“1+6”圓桌會,、G20會議與主要國際機(jī)構(gòu)開展深入溝通與交流,，對中國來講是難得的學(xué)習(xí)機(jī)會,。“廣泛共識的達(dá)成,，意味著這些主要國際機(jī)構(gòu)所秉持的先進(jìn)理念,、積累的良好做法被中國政府廣泛認(rèn)可，這對于我們拓寬破解當(dāng)前發(fā)展難題的思路,，加快推進(jìn)改革的步伐,，盡快建立包容共享和諧創(chuàng)新的發(fā)展新機(jī)制具有重要意義?！?br/>
       “推進(jìn)合作,、與鄰為善” 加強(qiáng)國際貿(mào)易戰(zhàn)略協(xié)調(diào)

       國際貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)，全球化以及投資貿(mào)易自由化,、便利化是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,，也是促進(jìn)包容性增長的重要條件，在全球貿(mào)易放緩時期則顯得尤為重要,。

       中國始終堅持對外開放的基本國策,，目前已成為全球第一貨物貿(mào)易大國，經(jīng)濟(jì)總量居全球第二,，占世界的15.5%,，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過25%，外匯儲備超過3萬億美元,。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，如今，中國發(fā)展的示范效應(yīng)和帶動能力正在增強(qiáng),，中國發(fā)展理念和政策取向的影響力也在不斷提升,。

       鄭醒塵直言，此次“1+6”圓桌對話是在全球化及全球治理面臨新挑戰(zhàn)的背景下召開的,，當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)措施不斷增多,，就業(yè)和社會差距難以彌合，全球勞動生產(chǎn)率也存在下滑趨勢,，但結(jié)構(gòu)性改革知易行難,，國際政策協(xié)調(diào)顯得尤為關(guān)鍵。

       屠新泉對此表示贊同,。他表示,，此次“1+6”圓桌會議作為全球治理的一種新探索，展現(xiàn)了中國作為全球大國的高度責(zé)任感,，此種直接對話也有助于國際經(jīng)濟(jì)組織更好地理解中國的經(jīng)濟(jì)政策,。

       “在當(dāng)前全球貿(mào)易放緩的背景下，國際經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用,?！?屠新泉建議,，通過此次會議，今后尤其是IMF,、WTO,、ILO之間應(yīng)該開展聯(lián)合研究，對經(jīng)濟(jì)全球化與國家間發(fā)展差距和國內(nèi)社會分化之間的關(guān)系進(jìn)行更加系統(tǒng),、全面,、科學(xué)的研究，澄清當(dāng)前民粹主義和反全球化主義的錯誤認(rèn)識,，同時,，要為經(jīng)濟(jì)全球化找到更加有力的支持證據(jù)。在此基礎(chǔ)上,，提出全球經(jīng)濟(jì)治理如何在繼續(xù)推動全球化的同時,，有效縮小資本和勞動收益的差距、化解社會分化給全球化帶來的阻力,。

       一直以來,，中國從打造命運(yùn)共同體的高度，以“一帶一路”倡議為載體,，推進(jìn)中國與國際社會的合作共贏,，也是促進(jìn)投資貿(mào)易自由化、便利化,，促進(jìn)包容性增長的有效渠道,，并得到沿線國家的積極響應(yīng)。

       “推進(jìn)全球合作,、與鄰為善,、以鄰為伴是不可阻擋的歷史潮流?！编嵭褖m呼吁，希望發(fā)達(dá)國家,，尤其是處于優(yōu)勢地位的大國,，今后能從更大的歷史視野考慮自身利益，在共同發(fā)展過程中增進(jìn)自身利益,，以實(shí)現(xiàn)共贏,。

       從“1+5”到“1+6” 中國成維護(hù)國際金融穩(wěn)定的踐行者

       記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前,，世界范圍內(nèi)較常出現(xiàn)的對話機(jī)制是“1+5”模式,，即一國領(lǐng)導(dǎo)人與世界銀行行長、國際貨幣基金組織總裁,、世界貿(mào)易組織總干事,、國際勞工組織總干事,、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長舉行的對話。

       德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德一直是這一對話機(jī)制的擁躉,。2008年國際金融危機(jī)發(fā)生后,，默克爾幾乎每年都會與5大國際組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行對話，議題從穩(wěn)定歐元直至挽救日益衰退的全球經(jīng)濟(jì),。

       法國總統(tǒng)奧朗德曾在2012年同上述5大國際組織負(fù)責(zé)人見面,。彼時，歐洲經(jīng)濟(jì)正處于不確定之中,，給世界經(jīng)濟(jì)蒙上陰影,。而奧朗德則上任剛剛半年，正在大力呼吁以增長帶動增長的新救助理念,。奧朗德借助此次會談,，進(jìn)一步表明了法國經(jīng)濟(jì)振興的決心。

       此次中國接棒德法,，專家認(rèn)為,，這表明中國在世界經(jīng)濟(jì)體系中承擔(dān)的角色愈發(fā)重要。

       值得一提的是,，與之前的“1+5”機(jī)制不同,，此次對話的圓桌前，新增加了金融穩(wěn)定理事會（FSB）主席卡尼,。

       張俊偉認(rèn)為,，邀請F(tuán)SB主席卡尼參加此次“1+6”圓桌會，表明了G20更加注重國際金融協(xié)調(diào)的基本立場,。自從2008年美國次貸危機(jī)發(fā)生后,，各國圍繞完善宏觀調(diào)控、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，均做了大量探索,。其中一個突出趨勢就是把金融市場的運(yùn)行納入宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架。而從中國角度看,，則意味著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總量擴(kuò)張的統(tǒng)一,，更加注重內(nèi)需和外需的統(tǒng)一，更加注重短期增長和長期增長的統(tǒng)一,。

       金融穩(wěn)定理事會（FSB）最早是出于應(yīng)對2008年金融危機(jī)的需要而成立的,，職能包括評估全球金融系統(tǒng)、促進(jìn)各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息溝通,、制訂跨國界風(fēng)險管理應(yīng)急預(yù)案等,。

       鄭醒塵在采訪中強(qiáng)調(diào)，F(xiàn)SB對于防范化解國際金融風(fēng)險、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有不可替代的作用,，邀請F(tuán)SB主席參與圓桌對話反映出中國對全球金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的高度重視,。

       事實(shí)上，德法兩國也高度重視國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào),。歐盟成員之間金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)通過歐央行和歐盟委員會渠道進(jìn)行,，德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德與歐盟委員會主席容克,、歐央行行長德拉吉的會晤更是十分頻繁,。

       這次“1+6”圓桌對話形成的共識是，全球金融體系仍然面臨較大風(fēng)險,，需要及時全面地落實(shí)改革措施,。中國一方面期待金融穩(wěn)定委員會總結(jié)出穩(wěn)定金融體系的國際經(jīng)驗(yàn)，另一方面積極支持國際金融穩(wěn)定委員會識別新型風(fēng)險,、促進(jìn)國際合作,。鄭醒塵認(rèn)為，這也意味著中國將成為維護(hù)國際金融穩(wěn)定的積極實(shí)踐者,、支持者,。

       “劇透”G20？ “1+6”常態(tài)化應(yīng)謹(jǐn)慎樂觀

       此次圓桌對話會上,，李克強(qiáng)與六位國際組織負(fù)責(zé)人就“全球經(jīng)濟(jì)形勢和挑戰(zhàn)”與“中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的增長新動能”進(jìn)行充分討論,，并在宏觀經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)性改革,、創(chuàng)新,、貿(mào)易投資、勞動就業(yè),、可持續(xù)發(fā)展,、國際經(jīng)濟(jì)治理等領(lǐng)域達(dá)成了26項(xiàng)具體共識。

       其中,，有多項(xiàng)共識均涉及到即將召開的G20杭州峰會,。很顯然，此時召開的“1+6”對話,，客觀上也在為G20杭州峰會進(jìn)行“話題預(yù)熱”,。因此，有人用“G20的最強(qiáng)預(yù)告片”形容本次圓桌對話會,。
       對于該圓桌會議模式今后能否成為中國與全球各經(jīng)濟(jì)組織溝通的常態(tài)化模式，接受《中國發(fā)展觀察》記者采訪的專家給出了不同預(yù)期,。

       屠新泉認(rèn)為,，既然有了第一次成功會晤，今后我們可以努力促其成為常態(tài)化的溝通模式。對中國來說,，建立與主要國際經(jīng)濟(jì)組織之間的常態(tài)化溝通機(jī)制,，一方面可以更好地探討全球經(jīng)濟(jì)面臨的重大問題，研究中國在其中可以發(fā)揮的作用以及做出的貢獻(xiàn),；另一方面,，也可以更加直接地聽取國際社會對中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在問題的不同意見和建議，更好地學(xué)習(xí)和借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，來改進(jìn)自身工作,。

       而在張俊偉看來，我國政府和上述國際經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立有常態(tài)化的溝通和聯(lián)系機(jī)制,，且雙方互動頗多,，上述機(jī)構(gòu)的政策主張和政策動向也可以通過既有渠道進(jìn)入決策層。再加上一些其他渠道,，如委托OECD就“十三五”規(guī)劃開展前期研究等,，我國與上述機(jī)構(gòu)的溝通和交流一直以來都十分順暢?！耙虼?，至少在短期看來，將上述圓桌會議常態(tài)化,、機(jī)制化的作用并不大,。”

       但有一點(diǎn)是毋庸置疑的,，這次會議的成功舉辦,，說明中國可以通過圓桌對話的方式更好地融入國際機(jī)制，并有效發(fā)揮建設(shè)性作用,。尤其是通過圓桌對話,，中國的發(fā)展理念、政策機(jī)制與國際社會找到了更多的共同點(diǎn),，這是中國未來更好發(fā)揮建設(shè)性作用的良好開端,。

       鄭醒塵表示，這次“1+6”圓桌對話之所以取得良好效果,，也得益于對話機(jī)制的平等,、自愿、合作氛圍,，務(wù)實(shí),、建設(shè)性的工作態(tài)度使之富有活力。這也為中國與全球各經(jīng)濟(jì)組織的溝通提供了借鑒,。（記者 張倪 高妍蕊）