原標題：推動“雙創(chuàng)”向生產(chǎn)領(lǐng)域縱深發(fā)展
       近年來,，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的東風(fēng)下,，一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),，市場活力和發(fā)展?jié)摿M一步釋放，大企業(yè)頂天立地,、小企業(yè)鋪天蓋地,、創(chuàng)新型企業(yè)開天辟地的“雙創(chuàng)”格局初步形成，深刻改變和影響了我們的生產(chǎn)生活方式,，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,，正在匯聚新舊動能轉(zhuǎn)換的重要力量,，發(fā)展形勢喜人。2015年,，全國新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6％,，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶,，創(chuàng)歷史新高。但也要看到,，受發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特征等因素影響,，目前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要發(fā)生在消費或娛樂領(lǐng)域,，生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足,，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要引起高度重視,。建議通過輿論引導(dǎo),、制度設(shè)計和政策扶持等多種手段，努力形成以生產(chǎn)和科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的制度環(huán)境和社會氛圍,，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向生產(chǎn)領(lǐng)域縱深發(fā)展,。

       生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足的主要表現(xiàn)

       從創(chuàng)業(yè)融資領(lǐng)域看，風(fēng)險投資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要“風(fēng)向標”,。騰訊公司發(fā)布的《2015創(chuàng)業(yè)融資全報告》顯示,，2015年我國創(chuàng)業(yè)融資案例主要集中在電子商務(wù)、本地生活,、企業(yè)服務(wù),、金融等O2O領(lǐng)域，占全部融資領(lǐng)域比例高達46.2％,，如果再加上文體,、醫(yī)療、社交,、游戲,、旅游、房產(chǎn),、廣告等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，比例高達84.7％。而投資于實體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融資比例只占全部融資的12.5％,。另據(jù)中國青年企業(yè)家協(xié)會數(shù)據(jù),，目前青年創(chuàng)業(yè)人員選擇創(chuàng)業(yè)項目70％以上都屬于娛樂、消費領(lǐng)域或商業(yè)模式創(chuàng)新等時間短,、見效快的領(lǐng)域,，而對于需要長期投入,、難度較大的技術(shù)創(chuàng)新重視不足。

       從企業(yè)創(chuàng)新行為看,，根據(jù)全球知名的湯森路透公司發(fā)布的《2015全球創(chuàng)新企業(yè)百強》榜單,，我國內(nèi)地?zé)o一公司入選。2014年度入選的華為公司在2015年度也被剔出榜單,，而被稱為“失去20年”的日本有40家企業(yè)入選,，高居榜首。主要原因在于,，我國企業(yè)創(chuàng)新大多為消費創(chuàng)新,，基于工程的創(chuàng)新和基于科學(xué)的創(chuàng)新偏少。而日本企業(yè)近年來高度重視生產(chǎn)創(chuàng)新,、加大核心零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合投資,，強化產(chǎn)業(yè)鏈上游的整合能力，在醫(yī)療,、蓄能和機器人等領(lǐng)域取得了突破性的進展,。

       從產(chǎn)業(yè)信息化程度看，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心《信息化促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級》（2015）報告,，我國以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)投資集中于電子商務(wù),、媒體、游戲等行業(yè),，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟“泛娛樂化”的現(xiàn)象,，而制造業(yè)信息化建設(shè)比例偏低，機械設(shè)備制造（24.4％）,、金屬工業(yè)（12.4％）,、化學(xué)工業(yè)（11.7％）和紡織工業(yè)（10.4％）的信息經(jīng)濟所占比例還不如金融保險（55.4％）與批發(fā)零售（33.8％）等服務(wù)業(yè)行業(yè)，工業(yè)化與信息化“深度融合”尚有很大發(fā)展空間,。

       生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足的可能影響

       （一）弱化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際效果

       目前,，我國“雙創(chuàng)”尚處于起步階段，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有賴于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況以及推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效果,，如果過于倚重消費領(lǐng)域創(chuàng)新,，則有可能影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。比如“重消費,、輕生產(chǎn)”的傾向?qū)?dǎo)致全社會繼續(xù)加大對消費領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資,，造成生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的缺位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮發(fā)展和推動產(chǎn)業(yè)中高端攀升,。

       與此同時,，生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險也在顯現(xiàn)，2015年第四季度我國以消費類,、服務(wù)類為主的創(chuàng)業(yè)融資額大幅下降,，融資數(shù)量僅為652個,，僅相當(dāng)于前三季度平均水平的59.6％，其主要原因也是由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資熱情大幅回落所致,，表明過分依賴消費領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不具備可持續(xù)性,。

       （二）不利于實體經(jīng)濟長期健康發(fā)展

       應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前以消費類為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)推動消費結(jié)構(gòu)升級的重要路徑,，對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造升級有較大的促進作用,，也有一定的成長空間。但是,，過于倚重消費領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展可能會對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生替代效應(yīng)和擠出效應(yīng),，不利于實體經(jīng)濟健康發(fā)展,，應(yīng)更加重視生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

       目前，制造業(yè)企業(yè)反映生產(chǎn)創(chuàng)新難的問題非常突出,，一方面表現(xiàn)為生產(chǎn)創(chuàng)新門檻高,、周期長，本身就有一定難度,；另一方面表現(xiàn)為消費創(chuàng)新太容易,，吸引過多社會投資和政府關(guān)注，生產(chǎn)創(chuàng)新相比而言受重視不夠,。此外,，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可能產(chǎn)生“贏家通吃”效應(yīng)，對實體經(jīng)濟的影響不可低估,。比如,，由網(wǎng)上購物所引發(fā)的圖書、服裝,、家電等領(lǐng)域?qū)嶓w商店關(guān)店潮,，就需要高度重視和跟蹤評估。

       推動“雙創(chuàng)”向生產(chǎn)領(lǐng)域縱深發(fā)展的措施建議

       當(dāng)前,，我國正處于推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興的歷史進程之中,，通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”催生經(jīng)濟增長新動能尤為重要,。對此,，應(yīng)從理論上正本清源，認識到創(chuàng)新主要包括兩類,，一類是生產(chǎn)創(chuàng)新,，主要作用是價值創(chuàng)造，提高社會總福利,；另一類是消費創(chuàng)新,，主要作用是價值分配,，雖然也可擴大需求、促進產(chǎn)業(yè)升級,，但對社會總福利提升貢獻有限,。雖然我們不可否認商業(yè)模式創(chuàng)新和消費創(chuàng)新的重要意義和其所代表的先進生產(chǎn)力方向，但相比于較為容易的消費創(chuàng)新,，生產(chǎn)創(chuàng)新更重要,，它基礎(chǔ)性強、帶動能力大,、涉及鏈條長,，對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作用更大。為此,，應(yīng)高度重視生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足的問題,，加強輿論和政策引導(dǎo)，大力弘揚生產(chǎn)與科技創(chuàng)新,，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

       （一）在全社會樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是長期行為的理念

       美國建國200多年來的經(jīng)濟發(fā)展史，實質(zhì)上就是一部高揚進取精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史,。美國的崛起也正是依賴于長期持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新,，而非短期見效的商業(yè)模式創(chuàng)新。春節(jié)期間刷爆朋友圈的“引力波”的發(fā)現(xiàn)也是長期研究和積累的結(jié)果,。我國的戰(zhàn)略崛起和復(fù)興之夢還有相當(dāng)長的路要走,。因此，必須在全社會樹立厚積薄發(fā),、長期創(chuàng)新的思想準備,，防止短期急功近利的行為。

       （二）著力營造有利于生產(chǎn)創(chuàng)新的制度環(huán)境

       建議供需雙側(cè)發(fā)力,，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境,，推動生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。在供給方面,，一是要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，加強對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰力度，切實營造良好的市場氛圍,。二是加大技術(shù)研究投入,，加快研究成果向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，建立和完善軍民融合,、技術(shù)轉(zhuǎn)移和支持中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的制度,，大幅度提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。三是提高科學(xué)家,、技術(shù)研發(fā)人員和職業(yè)技術(shù)工人的地位和工資待遇,。四是推動眾創(chuàng)空間更加有效服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,，進一步推動科技型創(chuàng)業(yè)，鼓勵“雙創(chuàng)”與“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合,，促進龍頭骨干企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)管理、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，培育更多富有活力的中小微企業(yè),。在需求方面，強化需求側(cè)和消費側(cè)政策的指引和支持,，加大政府采購和軍事訂購對生產(chǎn)類技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持,，更加注重培育和擴大國內(nèi)市場，充分運用價格杠桿,、完善基礎(chǔ)設(shè)施等手段,，優(yōu)化新技術(shù)和新產(chǎn)品的市場應(yīng)用環(huán)境。

       （三）加大政府創(chuàng)業(yè)投資基金投向生產(chǎn),、技術(shù)類創(chuàng)新的比例

       政府創(chuàng)業(yè)投資對于社會投資具有引導(dǎo)效應(yīng),，但在我國,，由于政府創(chuàng)業(yè)投資有保值增值要求,，對于“風(fēng)險偏大”的早中期技術(shù)創(chuàng)新類創(chuàng)業(yè)投資明顯不足，而消費創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新在早中期由于社會投資進入較多,，在較為成熟的中后期反而容易得到政府投資,，造成政府投資實際引導(dǎo)方向與政府意愿相背離的情況，不利于技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。為此,，應(yīng)發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的杠桿和引導(dǎo)作用，放寬政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資保值增值等相關(guān)規(guī)定,，探索政府創(chuàng)業(yè)投資容錯機制,，鼓勵政府投資向回收期長的早中期生產(chǎn)、技術(shù)類創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜,。

       （四）加強對生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育和培訓(xùn)

       推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新向生產(chǎn)領(lǐng)域縱深發(fā)展，需要培育一大批熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的雙創(chuàng)人才,。為此，需要加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育和培訓(xùn),，加快發(fā)展一批熟悉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)機構(gòu),，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更加適合產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和能力,，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新人才。與此同時,，積極推進專業(yè)性孵化器,、創(chuàng)新苗圃和眾創(chuàng)空間等建設(shè)，發(fā)展一批專業(yè)化,、市場化,、網(wǎng)絡(luò)化的“雙創(chuàng)”教育和培訓(xùn)平臺，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供高質(zhì)量的培訓(xùn),、咨詢等服務(wù),，推動雙創(chuàng)培訓(xùn)專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展,。（作者單位：國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所）