原標題：數(shù)據(jù)紅利下須加強個人數(shù)據(jù)保護
       伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，在面臨人口紅利消失的轉折期,，“數(shù)據(jù)紅利”這一概念被提出,?！皵?shù)據(jù)紅利”是指進入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)時代之后,，線上線下產(chǎn)生的個人數(shù)據(jù)成為了生產(chǎn)要素之一,，通過技術開發(fā)和利用,，一方面會帶來產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型,，另一方面則可以實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)和增長的影響,。今年3月,，阿里研究院發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+”研究報告》，其中就指出“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化,、數(shù)據(jù)化,，而對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)為攫取數(shù)據(jù)財富開辟了新的源泉,。2015年9月，國務院發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,，指出“信息技術與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長,，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源”，為了運用這些數(shù)據(jù)來達成推動經(jīng)濟發(fā)展,、完善社會治理和提升政府服務等目標,，提出了包括加快政府數(shù)據(jù)開放共享等一系列主要任務。

       毋庸置疑,，在信息社會和數(shù)據(jù)時代,，每個使用或者不使用互聯(lián)網(wǎng)絡的人都會主動或者被動地在上面留下或多或少的痕跡。這些數(shù)據(jù)痕跡一方面為便捷生活服務提供了基礎,，另一方面則被拓展開發(fā)使用,，成為數(shù)據(jù)控制者或者實際使用者的盈利利器。然而,，在數(shù)據(jù)主體不知情或者未給予明示同意的情況下,，個人數(shù)據(jù)被二次、三次或多次使用,，極易造成對其信息的濫用,，給個人帶來不利后果，并最終會反作用于數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)業(yè),。

       失控的數(shù)據(jù)

       美國馬里蘭大學法學教授弗蘭克·帕斯卡在其新書《黑箱社會：控制金錢和信息的秘密算法》中指出,，大公司無時無刻不在悄悄針對我們遺留在互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)痕跡進行分析并找出我們的個人行為習慣。這些被分析出來的個人行為習慣極為詳盡,，往往被用來營銷或者定點廣告的發(fā)布（阿里研究院的調查報告也指出通過數(shù)據(jù)用途的拓展創(chuàng)造新的價值,，如精準網(wǎng)絡廣告等是商業(yè)攫利的出發(fā)點）。這些顯性的用途一般不會引起用戶的過度關注,，只是當作網(wǎng)絡使用的一個副產(chǎn)品,。但是，該書作者指出,，數(shù)據(jù)痕跡的收集和處理會帶來更為嚴重的后果——對名譽,、商業(yè)命運甚至經(jīng)濟走向的操控——盈利背后隱藏著巨大的權利濫用。數(shù)據(jù)已然失控,，如何控制大公司對個人數(shù)據(jù)的收集和處理,、如何控制黑箱算法造成的不公平對待、如何讓個人了解自身留痕的數(shù)據(jù)到底被用來做了什么等一系列問題是本書作者希望解答的,，也同時是擺在廣大用戶面前的現(xiàn)實,。

       無處不在的監(jiān)視

       極巧的是，美國著名信息安全專家布魯斯·施奈爾也在近期出版了探討類似問題的新書《數(shù)據(jù)巨人：數(shù)據(jù)收集和控制的秘密較量》,。該書指出,，我們現(xiàn)今習以為常的手機,、計算機、互聯(lián)網(wǎng)都在隨時隨地地收集著我們的數(shù)據(jù),。每天離不開的手機會記錄個人的地理位置信息,、在線進行的購物或者娛樂會記錄個人的行為習慣、電子郵件或者短信業(yè)務會顯示經(jīng)常聯(lián)系的對象,、搜索引擎會知道個人的心情和想法等,。雖然這些大量數(shù)據(jù)信息幾乎都是個人主動提供，可算作是為了便捷生活而適當付出的一定代價,。但是,，作者認為，超越初次收集和處理目的的二次甚或多次的使用,，極易造成對個人的歧視,、不公平對待甚至危險。必須通過改革現(xiàn)有企業(yè)和政府的以監(jiān)視為基礎的框架結構,，從而保護個人的信息隱私,。

       解決機制的找尋

       為了應對數(shù)據(jù)挖掘和分析技術導致的數(shù)據(jù)主體和數(shù)據(jù)控制者之間的信息不平衡，造成在數(shù)據(jù)主體不知情或者沒有明確授權的情況下對于信息數(shù)據(jù)的處理,，產(chǎn)生對個人在價格,、服務和機會上的歧視，構成對個人數(shù)據(jù)的濫用,。2010年,，歐盟提出，將過去由數(shù)據(jù)主體承擔的對數(shù)據(jù)處理是否同意的責任轉移到收集,、存儲和使用數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)控制者上,，減輕原本不具有專業(yè)知識的數(shù)據(jù)主體的負擔，增加數(shù)據(jù)控制者的責任和義務,。這一問責機制的提出,，核心在于在遵守現(xiàn)有數(shù)據(jù)保護指令規(guī)定的基礎上，通過諸如對高風險數(shù)據(jù)處理實行“隱私影響評估”等方式保障數(shù)據(jù)權利,。此外,，2012年，歐洲委員會在修改1995年個人數(shù)據(jù)保護指令的草案中提出“被遺忘權”,，以確保人們更好地控制在線數(shù)據(jù)保護風險,。網(wǎng)絡空間的遺忘權主要包括刪除那些原本不該存儲的信息，實時更新已經(jīng)過時的信息和阻止不當?shù)男畔⑹占取?br/>
       “數(shù)據(jù)紅利”概念的提出,，的確為我國面臨人口紅利消失的現(xiàn)實提供了一條探索和實踐的路徑。這也與我國“十二五”以來,，被視作國家推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市信息化進程中的智慧城市的建設,、2013年國務院《國務院關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》以及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略等相契合,。但是，不可忽視這其中可能產(chǎn)生的對初次收集和使用的個人數(shù)據(jù)的二次,、三次以致多次利用,，造成對個人信息的濫用并給個人帶來不利后果的風險。為了解決這些問題,，需要更為完善的法規(guī)制度建設,，加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸,、存儲,、利用、開發(fā)的規(guī)范,，個人信息保護立法等方面亟需各領域專家的合作,，提出草案和建議。（作者單位：西南政法大學行政法學院）