原標(biāo)題：全國政策咨詢工作會議提出八大研究重點(diǎn)

　　2016年的政策咨詢研究工作將聚焦于哪些重點(diǎn)領(lǐng)域?如何更好地為中央決策服務(wù)?2月25—26日,，一年一度的全國政策咨詢工作會議在上海召開,。這是國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動之后召開的首次全國政策咨詢工作會議。

　　本次會議為期一天半,。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在會上作工作報告,。中共上海市委副書記,、上海市市長楊雄到會致辭。上海市委常委,、常務(wù)副市長屠光紹,，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)、隆國強(qiáng),、王一鳴,，黨組成員、辦公廳主任余斌出席會議,。來自全國各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及省會城市發(fā)展研究中心,、政策研究室等政府研究機(jī)構(gòu)的近300位代表參加會議。

　　國研中心今年全面推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)

　　李偉在題為“把握機(jī)遇,、主動作為,，奮力開創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面”的工作報告中，傳達(dá)了黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對政策咨詢工作的重要批示,，通報了國務(wù)院發(fā)展研究中心(以下簡稱“國研中心”)2015年工作情況和2016年工作思路及要點(diǎn)，提出并分析了當(dāng)前政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究的問題。

　　在介紹國研中心開展國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作的進(jìn)展時,，李偉說,，國研中心自2011年提出建設(shè)“一流智庫”目標(biāo)五年以來，已經(jīng)取得明顯成效,，為開展國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。最近幾年，國研中心在長期開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域全局性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性、長期性以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究的基礎(chǔ)上,，又充實(shí)了三項(xiàng)重要職能,。一是開展對國家重大改革方案的論證、政策實(shí)施過程的中期評估和落實(shí)效果的評估,。二是面向全社會開展對國家重大改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的專業(yè)解讀,。三是國研中心過去以課題項(xiàng)目為紐帶開展的國際交流合作，已經(jīng)上升為國家層面的交流合作,。智庫外交正在成為大國外交越來越重要而有效的平臺和渠道,，國研中心在國家軟實(shí)力建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。國研中心服務(wù)中央決策的方式,，已經(jīng)呈現(xiàn)出政策研究,、評估、解讀和國際交流合作“四位一體”的新格局,。

　　李偉說,，按照中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,，國研中心在去年3月成立了“國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)方案”編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，同時還成立了工作小組，去年6月形成了《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)方案》并報中宣部審核,。去年11月9日,，中央深改組第18次會議審議通過《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，并公布了首批試點(diǎn)單位名單,，國研中心名列首批25家試點(diǎn)單位首位,。根據(jù)中央和社科規(guī)劃辦要求，國研中心在去年年底修改了《試點(diǎn)方案(草案)》報送社科規(guī)劃辦,。目前,，試點(diǎn)方案及各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則正在完善，準(zhǔn)備上報國務(wù)院批準(zhǔn)后扎實(shí)推進(jìn),。

　　李偉還介紹了國際發(fā)展知識中心的籌備進(jìn)展情況,。該中心是2015年9月習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上宣布的，由國研中心負(fù)責(zé)籌建。國研中心已與財政部,、外交部,、商務(wù)部等部門進(jìn)行了多次深入溝通，籌建方案經(jīng)過反復(fù)討論,、修改,，最近準(zhǔn)備上報黨中央、國務(wù)院,。

　　談及2016年的工作思路,，李偉表示,，國研中心將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，牢牢把握為中央決策服務(wù)的根本方向，緊密圍繞適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開展重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究,，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力,，全面推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn),，進(jìn)一步增強(qiáng)政策研究的理論支撐和實(shí)效性，進(jìn)一步提高政策評估的專業(yè)水準(zhǔn)和規(guī)范性,，進(jìn)一步提升政策解讀的社會影響和系統(tǒng)性,，為中央決策提供高質(zhì)量智力支撐。

　　政策咨詢工作需重點(diǎn)關(guān)注和深入研究八大問題

　　李偉在報告中重點(diǎn)闡述了今年政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究的八方面問題,。

　　一是關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。李偉說，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是供給與需求不匹配,、不協(xié)調(diào)和不平衡,，而矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化而做出及時調(diào)整,。正是在這樣的背景下,，中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這既是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,，也是針對近幾年需求管理政策邊際效果遞減的務(wù)實(shí)選擇,。供給側(cè)政策傾向主張對外開放、充分發(fā)揮市場作用、減少干預(yù),、降低稅收,，在制度上減少限制，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,，關(guān)注中長期目標(biāo);需求側(cè)政策傾向主張實(shí)施財政和貨幣政策,、增加公共品供給、擴(kuò)大需求,、政府干預(yù),，在制度上加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的管制，更注重總量調(diào)整,，關(guān)注中短期目標(biāo),。

　　李偉強(qiáng)調(diào)，就我國當(dāng)前而言,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決供需矛盾和結(jié)構(gòu)失衡的重要抓手和切入點(diǎn),。但是，也要注意不要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革泛化,，要把供給側(cè)體制機(jī)制改革的重點(diǎn)與相配套的政策調(diào)整區(qū)別開來,，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵區(qū)別開來，與具體產(chǎn)品的升級換代區(qū)別開來,。具體講,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過著力推動供給側(cè)的體制機(jī)制改革和政策調(diào)整,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì),，增強(qiáng)供給對需求變動的適應(yīng)性和靈活性。當(dāng)然,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括的內(nèi)容十分豐富,，今年的重點(diǎn)是“去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板”,，既包括體制機(jī)制改革內(nèi)容,，也包括很多政策調(diào)整內(nèi)容。

　　李偉認(rèn)為,，2016年,，我國經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型再平衡的關(guān)鍵期，預(yù)計(jì)投資增速將繼續(xù)下行,，并進(jìn)入個位數(shù)增長時代;出口在保持市場份額不下降的同時,，有望出現(xiàn)微幅正增長;消費(fèi)有望保持基本穩(wěn)定,，增速繼續(xù)超過投資。同時,，仍面臨工業(yè)通縮,、企業(yè)效益下滑、資本外流,、債務(wù)違約增加,、潛在失業(yè)風(fēng)險增大等突出挑戰(zhàn)?？傮w看,，若能緊緊抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，在保持總需求適度擴(kuò)張的同時,，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，今年仍有條件爭取6.5%以上的增長，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局,。

　　二是關(guān)于2016年的國際經(jīng)濟(jì)走勢,。李偉說,，2016年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險增高,，變數(shù)加大。美元升值導(dǎo)致的資本外流和油價低迷導(dǎo)致的出口收入下降,，可能對新興經(jīng)濟(jì)體形成雙重打擊,，拖累全球經(jīng)濟(jì)，本幣貶值預(yù)期加強(qiáng)會引發(fā)資產(chǎn)拋售潮,，沖擊金融市場,，還會加重企業(yè)的外債償債負(fù)擔(dān)，引發(fā)企業(yè)破產(chǎn),，從而誘發(fā)金融及經(jīng)濟(jì)危機(jī),，甚至引爆地緣政治沖突。這種風(fēng)險在2016年年初已經(jīng)有所顯現(xiàn),。2016年,，我國要把握好資本賬戶開放的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的有序調(diào)整,，穩(wěn)定投資者對中國經(jīng)濟(jì)的信心,，這有助于穩(wěn)定我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面。需要關(guān)注今年全球經(jīng)濟(jì)面臨的另一個主要風(fēng)險是,，美國和歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能都不夠穩(wěn)固,。

　　三是關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的問題。李偉說,，2015年年底的中央政治局會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“去產(chǎn)能”作為2016年五大任務(wù)之一,。最近,，國務(wù)院研究出臺《關(guān)于鋼鐵和煤炭業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出了不少化解產(chǎn)能的政策措施,，但是,，還有許多問題值得深入研究。例如,，第一,，什么是“管用的”退出政策。應(yīng)研究與此有關(guān)的一些問題,，如企業(yè)退出后大量的債務(wù)損失要由誰來承擔(dān)?如何讓銀行有積極性核銷債務(wù)?政府要不要承擔(dān)一部分債務(wù)損失?等等,。第二，化解產(chǎn)能過剩的目標(biāo)問題,?；膺^剩產(chǎn)能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作是比較準(zhǔn)確地判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，分析市場需求變化,?！笆濉逼陂g煤炭需求量、鋼鐵需求量的變化趨勢,，對判斷化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)至關(guān)重要,。第三，哪些行業(yè)的產(chǎn)能過剩需要政府推動,，哪些行業(yè)可以依靠市場化解?現(xiàn)在產(chǎn)能過剩的行業(yè)很多,，如果都靠政府親力親為，既不必要,，也不可能,。要仔細(xì)分析不同產(chǎn)能過剩行業(yè)的特征，采取精準(zhǔn)有效的措施化解產(chǎn)能過剩,。

　　四是關(guān)于當(dāng)前我國金融領(lǐng)域的主要風(fēng)險,。李偉說，金融風(fēng)險是今明兩年風(fēng)險防控工作的重中之重,。當(dāng)前金融領(lǐng)域值得關(guān)注的風(fēng)險主要集中在幾個方面：

　　——銀行體系風(fēng)險壓力巨大,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率仍在大幅上升，但經(jīng)營效益仍在下滑,，部分企業(yè)只能依靠“借新還舊”甚至“借新還息”維持經(jīng)營,。商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)惡化。部分中小金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)信社信貸風(fēng)險突出,。今明兩年,，隨著“去杠桿”、“去產(chǎn)能”,、“去庫存”的推進(jìn),，商業(yè)銀行經(jīng)營環(huán)境將更加嚴(yán)峻,，風(fēng)險有可能更為集中。

　　——外匯市場和跨境資金流動風(fēng)險不容小覷,。受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,、美元進(jìn)入加息周期等因素影響，人民幣匯率貶值預(yù)期增加,，經(jīng)濟(jì)主體持匯,、囤匯和外幣負(fù)債去杠桿化意愿增強(qiáng)，資本流出壓力上升,。今年影響人民幣匯率波動和資本流出的主要因素包括：中美經(jīng)濟(jì)周期不同步可能導(dǎo)致資本繼續(xù)回流美國,、境內(nèi)主體資產(chǎn)全球化配置趨勢也越發(fā)明顯、企業(yè)海外投資步伐加快等,。

　　——民間金融風(fēng)險快速上升,。近幾年快速發(fā)展起來的各類理財公司、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等有組織的民間金融,，由于經(jīng)營不規(guī)范,、監(jiān)管職責(zé)不清等原因，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力下,，違約風(fēng)險陸續(xù)暴露,。尤其是P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺“卷款跑路”事件頻發(fā)。民間金融涉眾性強(qiáng),、地域范圍廣,、風(fēng)險積聚快,，極易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險,，同時也加大了向正規(guī)金融體系傳導(dǎo)的可能性。

　　——跨市場,、跨行業(yè)的交叉風(fēng)險是風(fēng)險防范中的難點(diǎn),。隨著金融綜合化經(jīng)營不斷推進(jìn)以及金融市場聯(lián)系日益緊密，風(fēng)險極易在不同市場,、行業(yè)以及機(jī)構(gòu)間傳遞,，引發(fā)連鎖反應(yīng)和疊加沖擊。

　　五是關(guān)于房地產(chǎn)“去庫存”及化解潛在風(fēng)險,。李偉說,，目前，我國房地產(chǎn)“去庫存”任務(wù)相當(dāng)艱巨,。在總體壓力很大的情況下,，三四線城市“去庫存”壓力更為明顯。還應(yīng)注意的是,，在商品房庫存結(jié)構(gòu)中,，除住宅之外,，商業(yè)營業(yè)用房和辦公樓的庫存也占較大比重。在“去庫存”壓力和難度持續(xù)加大的情況下,，必須高度關(guān)注兩大問題和風(fēng)險隱患：一方面,，2016年房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增幅很可能會出現(xiàn)負(fù)增長。另一方面,，要防止房地產(chǎn)開發(fā)投資負(fù)增長和“去庫存”壓力加大,，導(dǎo)致金融風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險增大。

　　六是關(guān)于發(fā)揮好社會政策的托底作用,。李偉說,，完善社會政策體系，是保障民生,、防范社會風(fēng)險,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，要高度重視社會領(lǐng)域的相關(guān)政策研究,。

　　首先，要注重研究就業(yè)風(fēng)險防范問題,。要加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測與分析,，為就業(yè)政策調(diào)整完善提供依據(jù)。同時,，針對局部區(qū)域,、行業(yè)的風(fēng)險，做好包括破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)員工相關(guān)權(quán)益保護(hù),、就業(yè)困難人群再就業(yè)安置以及基本生活保障等預(yù)案和政策儲備,。

　　其次，要注重研究社會保障體系改革完善問題,。未來一個時期,，要進(jìn)一步強(qiáng)化以城鄉(xiāng)低保為核心的社會保障體系，確保低收入群體的基本生活安全,，注重精準(zhǔn)扶貧,。要加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的制度整合,，完善管理,，更好地發(fā)揮社會保障制度促進(jìn)公平的功能。針對養(yǎng)老,、醫(yī)療領(lǐng)域的收支不平衡壓力,，要通過逐步提高統(tǒng)籌層級、完善精算平衡和待遇調(diào)整機(jī)制,、開源和節(jié)流并舉等綜合措施,，積極,、穩(wěn)妥地予以解決。

　　再次,，針對快速城鎮(zhèn)化,，加強(qiáng)公共服務(wù)體系改革研究。受戶籍制度特別是依附于戶籍制度的公共服務(wù)體制和社會保障制度的影響,，我國城鎮(zhèn)化存在不徹底及由此導(dǎo)致的城市內(nèi)“二元結(jié)構(gòu)”問題,，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響非常突出，必須加快解決,。最關(guān)鍵的是要改革公共服務(wù)體制,，保障流動人口享有同等的基本公共服務(wù)和社會保障權(quán)益，讓他們在城鎮(zhèn)安家落戶,，實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。

　　最后，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究,。伴隨著老齡化加速,，我國的養(yǎng)老服務(wù)壓力與日俱增，必須加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　七是關(guān)于構(gòu)建競爭力導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策體系,。李偉說,，通過結(jié)構(gòu)性改革提高農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快從拼投入,、拼資源,、拼環(huán)境式增長，轉(zhuǎn)向以提升質(zhì)量和效率為中心的集約,、高效式發(fā)展,，是“十三五”乃至今后更長時期我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大課題。為此,，需要深入反思我國長期實(shí)行的增產(chǎn)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策體系，充分借鑒與我國具有相同農(nóng)業(yè)資源稟賦的國家在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，盡快構(gòu)建符合我國發(fā)展階段和國際貿(mào)易規(guī)則、以提高競爭力為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策體系,。

　　李偉提出,，以農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究,。一是如何提升我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競爭力;二是如何提升我國農(nóng)業(yè)的非價格競爭力;三是如何提升我國農(nóng)業(yè)的供應(yīng)鏈競爭力;四是如何提升我國農(nóng)業(yè)的政策競爭力,。

　　八是關(guān)于把創(chuàng)新作為培育新增長動力的根本途徑,。李偉說，在“新常態(tài)”下,，必須把創(chuàng)新作為培育新增長動力的根本途徑,。2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速高于工業(yè)增加值平均增速4.1個百分點(diǎn),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出一些積極變化,。但是，推動創(chuàng)新發(fā)展的新動能還在萌芽階段,，企業(yè)創(chuàng)新動力不足,、創(chuàng)新能力弱等問題仍然突出，一些制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙尚未消除,。為此,，一是要全面客觀地認(rèn)識創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)改革的定力和信心;二是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展要有新理念,、新政策;三是要夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的根基;四是要抓住創(chuàng)新環(huán)境方面的關(guān)鍵問題,，集中精力，重點(diǎn)突破;五是要著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。

　　在2月26日的閉幕會議上,，李偉又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了今年政策研究的幾個重點(diǎn)。

　　第一,，要關(guān)注研究當(dāng)前如何防止干部群體對改革的焦慮感和疲憊感,。李偉認(rèn)為，目前在簡政放權(quán),、商事制度等很多方面的改革效果比較明顯;但是有的改革真正使人民群眾感受到“獲得感”可能還有一個過程,，有的改革落實(shí)到“最后一公里”時還缺少可操作性，還有眾多有關(guān)改革的文件需要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況,，區(qū)別輕重緩急，扎實(shí)推進(jìn),，等等,。對于這些方面存在的不同程度的焦慮感和疲憊感，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注,。

　　第二,，構(gòu)建對外開放經(jīng)濟(jì)新體制是國研中心這兩年來實(shí)際工作的重中之重，但社會上對這個問題的重視程度還沒有到位,。李偉表示,，現(xiàn)在提出的新體制，不是一般的修修補(bǔ)補(bǔ)或加減，而是必須在整個體系,、水平上有突破和提升,。

　　第三，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，李偉重申了“不要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革泛化”的觀點(diǎn),。

　　第四，對于今年經(jīng)濟(jì)工作五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中的“三去”問題,，李偉表示,，在去產(chǎn)能方面，要著重把一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞得更準(zhǔn)確些,，有關(guān)情況摸得更透徹些;在房地產(chǎn)“去庫存”方面,，不能一刀切，現(xiàn)在尤其要高度關(guān)注全國城市房地產(chǎn)分化加大的趨勢;“去杠桿”主要還是貨幣政策引導(dǎo)問題,，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了,，效益提升了，杠桿率在市場條件下自然就下來了,，但現(xiàn)在還不處于這個階段,。

　　張軍擴(kuò)在會議的總結(jié)發(fā)言中，對如何做好今年的政策咨詢研究工作談了四點(diǎn)意見,。其一,，做好今年政策咨詢研究工作，要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主要任務(wù)和主攻方向,。其二,，做好今年政策咨詢研究工作，需要很好把握供給側(cè)政策與需求側(cè)政策的關(guān)系,，供給側(cè)和需求側(cè)政策要同時發(fā)力,。其三，在轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)政策研究中,，要把握好政府與市場的關(guān)系,，切實(shí)加強(qiáng)政府該管的事情。其四,，在增強(qiáng)發(fā)展動力政策研究中,，除了注重從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上打造新的競爭優(yōu)勢外，還要重視重塑新的激勵機(jī)制問題,。

　　地方實(shí)踐是國家高端智庫建設(shè)的重要組成部分

　　關(guān)于共同推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)工作的問題,，張軍擴(kuò)表示，地方發(fā)展研究中心的實(shí)踐是國家高端智庫建設(shè)的重要組成部分,。把地方的首創(chuàng)精神發(fā)揮好，把大家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好,，是國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作取得成效的重要途徑,。

　　張軍擴(kuò)說，當(dāng)前,，智庫發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇,，決策層對智庫的重視程度明顯增強(qiáng)，對政策咨詢研究的需求更強(qiáng)烈,，對研究成果質(zhì)量的要求更高,，政策咨詢研究面臨的競爭壓力也越來越大。但同時,，智庫發(fā)展面臨不少亟待解決的問題,，主要表現(xiàn)在人才管理體制、經(jīng)費(fèi)管理體制不適應(yīng),，研究條件和信息化手段落后等方面,。需要我們抓住機(jī)遇，解放思想,，主動作為,，從觀念上、人才上,、機(jī)制上大膽嘗試,、大膽突破，切實(shí)探索出一條符合決策需求和智庫工作規(guī)律的發(fā)展道路,。

　　張軍擴(kuò)表示,，國研中心與地方發(fā)展研究中心應(yīng)加強(qiáng)溝通與交流，上下互動,、形成合力,，共同把智庫建設(shè)工作推向深入。(記者 車海剛)