原標(biāo)題：服務(wù)業(yè)能否支撐“十三五”經(jīng)濟(jì)中高速增長?

　　“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)客觀上需要服務(wù)業(yè)提供重要支撐

　　近年來伴隨著鋼鐵,、有色等重化工業(yè)的下行，第二產(chǎn)業(yè)增長呈顯著下降趨勢(shì),，增加值增速從2011年的10.8%下降至2015年的6%,，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從51.5%下降到34.2%(圖1)。未來幾年這部分傳統(tǒng)工業(yè)仍將面臨深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，而新興工業(yè)尚未對(duì)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模帶動(dòng)作用,，導(dǎo)致“十三五”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反彈的難度較大。工業(yè)增速下降的這種趨勢(shì)性變化,，總體上符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律,，也是我們作為發(fā)展中大國必然要經(jīng)歷的痛苦過程。

　　與此相反,，服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展,，增長速度持續(xù)引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)，已成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長的重要特征,。2015年服務(wù)業(yè)增加值同比增長8.3%,，增速分別高于工業(yè)和GDP2.3個(gè)百分點(diǎn)和1.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)14個(gè)季度實(shí)現(xiàn)“雙超越”;占GDP的比重達(dá)到50.5%(圖2),，高于第二產(chǎn)業(yè)10個(gè)百分點(diǎn),，已經(jīng)占國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山;服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到60.7%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力(圖1),。

　　“十三五”時(shí)期應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定功能和支撐作用,，保持經(jīng)濟(jì)6.5%以上的中高速增長，一方面為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,、激發(fā)創(chuàng)新投入,、全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造重要條件;另一方面保持換擋不失速，可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出難得的窗口期,，使我們?cè)谶@個(gè)重要階段,，把握機(jī)遇下決心推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí),，通過服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展和質(zhì)量提升,，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，從而為未來10年乃至更長時(shí)期內(nèi)建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國也是服務(wù)業(yè)大國奠定關(guān)鍵基礎(chǔ),。因此，從“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大局看,，客觀上需要服務(wù)業(yè)發(fā)揮更為重要的支撐作用,。

　　“十三五”服務(wù)業(yè)每年至少能支撐經(jīng)濟(jì)增長4.3個(gè)百分點(diǎn)

　　服務(wù)業(yè)能否支撐“十三五”經(jīng)濟(jì)中高速增長?采用服務(wù)業(yè)五大行業(yè)(批發(fā)零售餐飲業(yè),、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和“其他服務(wù)業(yè)”)全產(chǎn)業(yè)口徑數(shù)據(jù)，通過對(duì)這五大行業(yè)客觀趨勢(shì)及其對(duì)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)力的分析預(yù)測(cè),，我們得到：五大行業(yè)中“其他服務(wù)業(yè)”和金融業(yè)能夠?yàn)榉?wù)業(yè)快速增長提供主要支撐,，兩大主力每年至少合力支撐服務(wù)業(yè)增長6.1個(gè)百分點(diǎn)，使得“十三五”服務(wù)業(yè)總體保持較快增長,，前三年服務(wù)業(yè)至少年均增長8.3%,，拉動(dòng)GDP 4.3個(gè)百分點(diǎn);后兩年服務(wù)業(yè)至少年均增長8.8%，拉動(dòng)GDP 4.9個(gè)百分點(diǎn)(表1);到2020年服務(wù)業(yè)占GDP比重可能達(dá)到58%左右,。期間只要不發(fā)生大的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),，服務(wù)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)一起就能夠支撐“十三五”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.5%以上的中高速增長,。對(duì)五大行業(yè)的具體預(yù)測(cè)分別為：

　　第一,，“其他服務(wù)業(yè)”快速增長，預(yù)計(jì)每年至少支撐服務(wù)業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn),。

　　從統(tǒng)計(jì)角度看,，“其他服務(wù)業(yè)”包括了主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè),。受新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)支撐,，“十二五”以來“其他服務(wù)業(yè)”發(fā)展加快，2010-2014年間增加值年均增長8.3%,，2015年增長9.2%,，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到38.3%?！笆濉碑a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)更為明顯,，科技、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游,、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大,。預(yù)計(jì)前三年“其他服務(wù)業(yè)”年均增長至少9%，占服務(wù)業(yè)比重為38.5%,，至少拉動(dòng)服務(wù)業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn);后兩年隨著發(fā)展形勢(shì)變得更好,，增速會(huì)提高至10%左右，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到39.6%,，至少拉動(dòng)服務(wù)業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)(表1),，將對(duì)服務(wù)業(yè)增長形成強(qiáng)有力支撐。

　　第二,，金融業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁,，預(yù)計(jì)每年支撐服務(wù)業(yè)2.6個(gè)百分點(diǎn)左右,。

　　受經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求拉動(dòng)和金融改革推動(dòng)，“十二五”以來金融業(yè)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁,，2010-2014年間增加值年均增長9.2%,，2015年大幅提高至15.9%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到16.8%,?！笆濉碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)對(duì)金融業(yè)需求強(qiáng)烈，相對(duì)寬松的貨幣政策使得銀行存貸款規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)大,，資本市場(chǎng)交易量大增,，盡管股市波動(dòng)會(huì)在短期內(nèi)影響金融業(yè)增長，但不會(huì)改變金融業(yè)快速增長的長期趨勢(shì);保險(xiǎn)業(yè)和其他金融業(yè)等非銀行金融機(jī)構(gòu)高速發(fā)展,。預(yù)計(jì)金融業(yè)增加值年均增長在15%左右,，結(jié)合其占服務(wù)業(yè)17%的份額，每年將支撐服務(wù)業(yè)增長2.55個(gè)百分點(diǎn)左右(表1),。

　　第三,，批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)緩慢增長，預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)以上,。

　　受整體經(jīng)濟(jì)下行等因素影響,，傳統(tǒng)日用品消費(fèi)增長相對(duì)緩慢，高端餐飲酒店住宿收入下降,，電商沖擊下傳統(tǒng)零售業(yè)表現(xiàn)低迷,，“十二五”以來批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)發(fā)展緩慢，2010-2014年間批發(fā)零售業(yè)增加值年均增長11.3%,，2015年大幅下滑至6.1%,，占服務(wù)業(yè)的比重降至19.4%;2010-2014年間住宿餐飲業(yè)增加值年均增長5.8%，2015年增長6.2%,，占服務(wù)業(yè)的比重為3.6%,。“十三五”批發(fā)零售業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,，總體呈現(xiàn)降中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì),，預(yù)計(jì)前三年每年緩慢增長6%左右，占服務(wù)業(yè)比重為19%,，每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)1.14個(gè)百分點(diǎn);后兩年新興業(yè)態(tài)和消費(fèi)升級(jí)類商品消費(fèi)增長加快,，增速上升至6.5%，占服務(wù)業(yè)比重降至18%,，每年約拉動(dòng)服務(wù)業(yè)1.17個(gè)百分點(diǎn)(表1),。隨著食品安全和特色化餐飲供給水平的提高，預(yù)計(jì)未來五年住宿餐飲業(yè)年均增長6.5%左右,，服務(wù)業(yè)比重為3.5%左右,，年均拉動(dòng)服務(wù)業(yè)0.23個(gè)百分點(diǎn),。綜合兩個(gè)行業(yè)，“十三五”前三年批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)年均拉動(dòng)服務(wù)業(yè)1.37個(gè)百分點(diǎn),，后兩年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)1.40個(gè)百分點(diǎn)(表1),。

　　第四，交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ),、郵政業(yè)降中趨緩，預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)近0.4個(gè)百分點(diǎn),。

　　受重化工業(yè)下行影響，占比重較大的資源性物流需求下降,，“十二五”以來交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)增速在波動(dòng)中下降,，2010-2014年間增加值年均增長7.6%,，2015年增速下降至4.6%，占服務(wù)業(yè)的比重為8.9%,?！笆濉笔苤鼗I(yè)繼續(xù)下行影響，工業(yè)物流仍處于低位運(yùn)行狀態(tài),，預(yù)計(jì)前三年年均增長在4.5%左右,，占服務(wù)業(yè)比重為8.5%，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長0.38個(gè)百分點(diǎn);后兩年高端制造物流和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)物流帶動(dòng)作用有所加強(qiáng),，總體增速維持在4.5%左右,，服務(wù)業(yè)比重降至8%，每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)約0.36個(gè)百分點(diǎn)(表1),。

　　第五,，房地產(chǎn)業(yè)在筑底中趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)近0.5個(gè)百分點(diǎn),。

　　受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和人口結(jié)構(gòu)所決定的購房人口,、城鎮(zhèn)居民住宅需求等房地產(chǎn)需求指標(biāo)出現(xiàn)峰值后下降，房地產(chǎn)投資和銷售大幅下滑,，“十二五”時(shí)期房地產(chǎn)業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)為在低位運(yùn)行,，2010-2014年間增加值年均增長5.8%，2015年增速降至3.8%,，占服務(wù)業(yè)的比重為12.1%,。“十三五”隨著政策環(huán)境放松,，一二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步活躍,，市場(chǎng)逐步探底回升,，預(yù)計(jì)前三年年均增速在4%左右，占服務(wù)業(yè)比重12%,，每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長0.48個(gè)百分點(diǎn);隨著二孩政策的實(shí)施,、新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)，將新增一部分商務(wù)和居住用房需求,，后兩年增速回升至5%左右,，占服務(wù)業(yè)比重11%，每年拉動(dòng)服務(wù)業(yè)約0.55個(gè)百分點(diǎn)(表1),。

　　八大高成長性產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)和支撐經(jīng)濟(jì)增長的主力

　　從第二部分分析中可以看出,，近年來服務(wù)業(yè)快速增長的動(dòng)力主要來自于“其他服務(wù)業(yè)”和金融業(yè)，而批發(fā)零售餐飲,、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的下行和服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),，增長動(dòng)力在減弱。在“其他服務(wù)業(yè)”和金融業(yè)兩大主要支撐性產(chǎn)業(yè)中,，又會(huì)產(chǎn)生哪些具體的動(dòng)力性產(chǎn)業(yè),，能夠引領(lǐng)服務(wù)業(yè)并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐呢?

　　總的看，“十三五”時(shí)期,，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)對(duì)生產(chǎn)生活服務(wù)的需求日益增加，近年來密集出臺(tái)的各類服務(wù)業(yè)政策和體制機(jī)制改革推動(dòng),，內(nèi)資外資等資本的規(guī)?；M(jìn)入等有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極因素正在加快聚集，在市場(chǎng)需求,、技術(shù)進(jìn)步,、政策改革支持等多方面因素的綜合推動(dòng)下，服務(wù)新模式,、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。按照高成長性,、高附加值,、強(qiáng)帶動(dòng)性和綠色可持續(xù)四大選擇標(biāo)準(zhǔn)，我們把“其他服務(wù)業(yè)”中衍生發(fā)展成的研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、生命健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，加上現(xiàn)代金融業(yè)和由交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)，共八大產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)增長的支撐性產(chǎn)業(yè),?！笆濉睍r(shí)期將是這八大產(chǎn)業(yè)快速壯大的階段,，其增長都將超過服務(wù)業(yè)總體增速，將成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎;初步估算,，到2020年八大產(chǎn)業(yè)增加值總量將占到GDP的50%左右,，將為經(jīng)濟(jì)中高速增長提供有力支撐。

　　研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),?！笆濉睍r(shí)期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決勝時(shí)期，也是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破,、大融合,、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。目前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處于市場(chǎng)培育階段,，對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力較弱,。與發(fā)達(dá)國家相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重長期維持在15%左右,，落后于發(fā)達(dá)國家一倍還多，還有很大的發(fā)展空間,。未來五年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈要求,，科技革命的推動(dòng)，不斷加大的政策支持,，都將促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、檢驗(yàn)檢測(cè),、商務(wù)咨詢、環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，以及研發(fā),、供應(yīng)鏈管理、標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)將得到培育壯大,?？傮w預(yù)計(jì)，研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上,，到2020年占GDP比重在19%左右,，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐性產(chǎn)業(yè)(表2)。

　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè),?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合,，不斷催生新業(yè)態(tài),、新模式。加上原有的軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的又一主動(dòng)力,。中國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。保守估計(jì),，“十三五”軟件信息服務(wù)增加值年均增長12%以上,，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)收入年均增長20%左右，2020年互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)增加值將占GDP比重在4%左右,，成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)(表2),。

　　旅游業(yè)。目前,，旅游業(yè)已進(jìn)入以大眾消費(fèi)為支撐的快速發(fā)展階段,，旅游已成為居民經(jīng)常性的消費(fèi)方式，2015年國內(nèi)旅游消費(fèi),、境外旅游消費(fèi)均列世界第一,。“十三五”期間旅游消費(fèi)和投資仍將保持旺盛增長,，旅游需求潛力被大大釋放,，休閑度假、文化旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)旅游、旅游+互聯(lián)網(wǎng)成為新增長點(diǎn),，在市場(chǎng)資源配置作用下,，整個(gè)旅游業(yè)由觀光型為主向休閑度假型為主轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)全國旅游總收入年均增長14%左右,，到2020年旅游業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到8%,，成為國民經(jīng)濟(jì)的新引擎和新增長點(diǎn)(表2)。

　　文化產(chǎn)業(yè),。文化產(chǎn)業(yè)代表著一個(gè)國家和區(qū)域的軟實(shí)力,，在引領(lǐng)時(shí)尚、形成創(chuàng)意,、提升產(chǎn)業(yè)文化含量方面發(fā)揮著重要作用,。由于近年來政策支持力度不斷加大，各路資本加快進(jìn)入，文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段,，近10年來其增長率一直保持在12%以上,，電影娛樂、數(shù)字出版,、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)增長更是超過30%,。“十三五”在政策,、技術(shù),、資本和市場(chǎng)等多種因素推動(dòng)下，年輕人消費(fèi)主導(dǎo)的電影,、游戲,、動(dòng)漫和互聯(lián)網(wǎng)新媒體等影視傳媒產(chǎn)業(yè)仍將高速增長，互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)成為主流,，文化服務(wù)帶動(dòng)文化產(chǎn)品制造快速發(fā)展,。預(yù)計(jì)增加值年均增長13%左右，到2020年增加值占GDP比重達(dá)到5%,，成為國民經(jīng)濟(jì)的新引擎和新增長點(diǎn)(表2),。

　　生命健康產(chǎn)業(yè)。生命健康產(chǎn)業(yè)是以生命科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),，為人類健康提供產(chǎn)品,、治療、管理,、維持及相關(guān)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)業(yè)。未來隨著國民生活水平不斷提高和健康意識(shí)的不斷增強(qiáng),，以及醫(yī)療保障和商業(yè)健康保險(xiǎn)制度的建立完善,，國內(nèi)健康市場(chǎng)需求日益擴(kuò)大。醫(yī)療服務(wù)和健康管理方面的剛需得以有效釋放,，我國將成為全球最大的健康市場(chǎng),。以亞健康和慢性病醫(yī)療服務(wù)和健康管理為核心，康復(fù)治療,、健康養(yǎng)生,、醫(yī)療旅游、健身娛樂為新亮點(diǎn),，生命健康服務(wù)業(yè)將帶動(dòng)健康食品,、藥品、醫(yī)療器械,、中醫(yī)藥,、保健用品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。預(yù)計(jì)“十三五”健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)收入年均增長15%以上,，到2020年增加值占GDP比重將達(dá)到4%,，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)(表2)。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)快速到來、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的客觀需要,。隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展,，失能、半失能,、失智以及80歲以上高齡老人的數(shù)量持續(xù)增長,，保守估計(jì)，到2020年在2.48億60歲以上老年人口中,，這部分剛需群體至少有5000萬人,。“十三五”在需求大,、政策優(yōu),、環(huán)境好三大機(jī)遇合力支持下，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速推進(jìn)期,，政策長效激勵(lì)機(jī)制逐步建立,，“剛需群體”消費(fèi)潛力加速釋放，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將帶動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老產(chǎn)品業(yè)快速發(fā)展,?？傮w預(yù)計(jì)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)消費(fèi)年均增長15%以上,，增加值占GDP比重3%左右,，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)(表2)。

　　現(xiàn)代金融業(yè),。如第二部分所分析,，金融業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈行業(yè)，隨著金融深化和金融改革的推動(dòng),，金融業(yè)仍將保持快速增長趨勢(shì),。“十三五”股票債券多層次資本市場(chǎng)逐步建立完善,，金融業(yè)發(fā)展重心將更多轉(zhuǎn)向資本市場(chǎng),，專業(yè)化、多元化的消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)不斷壯大,，互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展,，金融業(yè)在不斷做大的同時(shí)也在做強(qiáng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更為重要的資源配置功能。預(yù)計(jì)金融業(yè)增加值年均增長15%左右,，2020年占GDP比重近10%,，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐性產(chǎn)業(yè)(表2)。

　　現(xiàn)代物流業(yè),。從發(fā)展趨勢(shì)看,，物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展逐步加強(qiáng)，航空制造業(yè)等高端制造業(yè)物流加快增長,，民生領(lǐng)域消費(fèi)物流需求增勢(shì)強(qiáng)勁;冷鏈物流,、第四方物流、保稅物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)將蓬勃發(fā)展,?？傮w判斷，“十三五”資本和技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng),，物流效率不斷提高,，現(xiàn)代物流業(yè)總體增長速度緩中趨穩(wěn)，增加值年均增長8%左右,，2020年占GDP比重將超過5%,，成為國民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)(表2)。

　　發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐作用所需要的保障條件和環(huán)境

　　國家要在積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)施力度更大、更直接的產(chǎn)業(yè)政策,，加大對(duì)高成長性服務(wù)業(yè)的支持和保障,，著力創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮八大服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛能,。

　　一是放寬準(zhǔn)入擴(kuò)大開放,，引導(dǎo)各類資源流向高成長性服務(wù)領(lǐng)域

　　加大簡政放權(quán)力度，放寬八大服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營許可,，建立平等規(guī)范、公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，建立便利的工商登記制度,，打破地域分割、行業(yè)壟斷,、廣泛吸收社會(huì)資本參與,。深化對(duì)外投資管理體制改革，降低外商投資準(zhǔn)入限制,，擴(kuò)大金融,、文化、航運(yùn)、商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,。支持地方創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)政策體制,，吸收全球技術(shù)、質(zhì)量,、研發(fā),、品牌和服務(wù)要素進(jìn)駐園區(qū)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù),、金融等服務(wù)類新業(yè)態(tài)在自貿(mào)區(qū)加速集聚,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展升級(jí)。支持地方對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略,，在旅游,、文化、物流等領(lǐng)域引進(jìn)來,、走出去,。

　　二是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

　　現(xiàn)階段服務(wù)領(lǐng)域同樣面臨著較大的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾,。支持企業(yè)面向市場(chǎng)需求加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,，加快形成符合消費(fèi)新需求的有效供給。鼓勵(lì)企業(yè)提供特色化,、精細(xì)化,、高品質(zhì)和體驗(yàn)式服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,。深化金融結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)推進(jìn)資本市場(chǎng)配套改革，擴(kuò)大股權(quán),、債券等直接融資比重,。出臺(tái)并落實(shí)支持資本市場(chǎng)并購重組的政策措施，降低企業(yè)并購重組成本,，提升上市公司質(zhì)量,。

　　三是培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

　　部分服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于制造業(yè)是影響服務(wù)業(yè)成長性和帶動(dòng)能力的重要原因,。未來要以融合創(chuàng)新理念,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”應(yīng)用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融,、互聯(lián)網(wǎng)文化、智慧旅游,、智慧物流等新業(yè)態(tài),，不斷提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)效率,。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈,、供應(yīng)鏈上深度融合，促進(jìn)制造業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型,，大力發(fā)展勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境

　　守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,，加強(qiáng)并完善金融監(jiān)管,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。消費(fèi)環(huán)境差,，監(jiān)管體系,、監(jiān)管手段落后，嚴(yán)重制約服務(wù)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大,。建立完善的監(jiān)管機(jī)制,，大力整頓規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高企業(yè)違法違規(guī)成本,，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為,，著力改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、信用體系,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式,。

　　五是加強(qiáng)政策支持,，強(qiáng)化投融資保障力度

　　中央財(cái)政安排資金支持八大服務(wù)行業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，中央預(yù)算內(nèi)投資向八大服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目傾斜,。注重對(duì)八大服務(wù)業(yè)提供涵蓋金融一攬子,、全方位的支持。在文化旅游,、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域,，嘗試以PPP模式，通過政府與社會(huì)資本合作模式投資建設(shè)運(yùn)營大項(xiàng)目,。鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金,，完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

　　(作者單位：國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所)