在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,，黨要有新氣象新作為,，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)來(lái)講，尤其要遵循習(xí)近平總書(shū)記近期關(guān)于推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政治建設(shè)的重要指示,，彰顯政治統(tǒng)領(lǐng),，建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

       推進(jìn)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的,，也是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的政治性質(zhì)決定的

       2018年7月12日召開(kāi)的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)推進(jìn)會(huì)傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,，部署了機(jī)構(gòu)改革期間推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政治建設(shè)的任務(wù)。這個(gè)會(huì)議的任務(wù)是“推進(jìn)政治建設(shè)”,，其亮點(diǎn)是“政治建設(shè)”,，其特點(diǎn)在“推進(jìn)”。

       提出這個(gè)任務(wù),，落實(shí)這個(gè)任務(wù),，就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。黨的十九大在加強(qiáng)黨的建設(shè)問(wèn)題上最大的亮點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)要用政治建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)黨的建設(shè),，把政治建設(shè)擺在黨的各方面建設(shè)的首位,。改革開(kāi)放以來(lái)，我們解放思想,，解放生產(chǎn)力,，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化和進(jìn)步,。但是,，有些同志錯(cuò)誤地把“摒棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”理解為可以“不講政治”。有的黨組織在所謂“搞活”的名義下,，政治原則淡化,，政治生活虛化，政治功能弱化,，政治生態(tài)惡化,，導(dǎo)致黨內(nèi)形式主義,、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)越來(lái)越嚴(yán)重,。甚至在一些高級(jí)干部中也出現(xiàn)了政治立場(chǎng)動(dòng)搖,、政治意識(shí)淡漠、政治嗅覺(jué)失靈,、政治紀(jì)律松弛等嚴(yán)重問(wèn)題,。針對(duì)這種情況，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)馬克思主義政黨必須講政治,。十九大之所以強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè),，并把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，從根本上說(shuō),，這是由黨的性質(zhì)決定的,。

       提出這個(gè)任務(wù)，落實(shí)這個(gè)任務(wù),，是由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的政治性質(zhì)決定的,。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政治建設(shè)的重要指示中，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有一個(gè)重要的定位,，即“首先是政治機(jī)關(guān)”,。黨中央和國(guó)務(wù)院的令行禁止都是通過(guò)這些部門(mén)傳遞送出和反饋回來(lái)的，直接體現(xiàn)了黨和政府的執(zhí)行力,。這些部門(mén)和單位的干部從廣義上說(shuō)，都是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央身邊工作的同志,，十分光榮,。這些因素及其規(guī)定的“政治機(jī)關(guān)”性質(zhì)，都決定了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的黨的建設(shè)更要把政治建設(shè)擺在首位,。

       提出這個(gè)任務(wù),，落實(shí)這個(gè)任務(wù)，同時(shí)也是由今天貫徹十九屆三中全會(huì)精神,、落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)決定的,。對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)講，這場(chǎng)改革正在進(jìn)行中,，有大量的思想政治工作要做,。十九屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實(shí),，依法依規(guī)保障改革,，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，加強(qiáng)黨政軍群各方面機(jī)構(gòu)改革配合，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn),、相得益彰,，形成總體效應(yīng)。這里的重點(diǎn)在“不折不扣”四個(gè)字,。也就是說(shuō),，這場(chǎng)改革不是口頭表態(tài)就可以應(yīng)付的，而是要付諸行動(dòng)的,；不是做表面文章改頭換面就算落實(shí)了,，而是要從體制機(jī)制都脫胎換骨的；不是機(jī)構(gòu)拆并就算完成了,，而是要形成總體積極效應(yīng)的,。毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,，包括中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的黨組織和廣大黨員干部都是一個(gè)重大考驗(yàn),。由此，決定了推進(jìn)政治建設(shè)的特殊重要性,。

       推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政治建設(shè),，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)

       習(xí)近平總書(shū)記明確指出,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須旗幟鮮明講政治,，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè),。與此同時(shí),，他提出了要建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)的要求,。這一重要指示,，深刻而又精辟地闡明了機(jī)構(gòu)改革后新組建的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，推進(jìn)黨的政治建設(shè)的靈魂,、核心,、任務(wù)和目標(biāo)。

       旗幟鮮明講政治,，就是要把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)塑造成有靈魂的而不僅僅忙碌于業(yè)務(wù)甚至迷失方向的機(jī)構(gòu),。對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)講，不論是政治工作部門(mén),、行政管理部門(mén),、專業(yè)職能部門(mén),，還是后勤保障部門(mén)，都承擔(dān)著大量業(yè)務(wù)工作,，整天忙忙碌碌,。所謂“白加黑”“五加一”“五加二”是許多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的工作節(jié)奏。而中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān),，業(yè)務(wù)性再?gòu)?qiáng)也具有政治的特質(zhì),。在政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系問(wèn)題上，毛澤東同志曾經(jīng)指出,，政治是完成業(yè)務(wù)工作的保證,、要為業(yè)務(wù)工作服務(wù)，同時(shí)政治是統(tǒng)帥,、是靈魂,。失去了靈魂，我們的工作就有可能迷失方向,，我們自己也會(huì)走到邪路上去,。

       堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政治建設(shè)要解決的核心問(wèn)題,。十九屆三中全會(huì)明確指出,，當(dāng)前正在進(jìn)行的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的核心問(wèn)題就是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。改革后的中央和國(guó)家機(jī)關(guān),，應(yīng)該是模范地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān),。首先，這是由我們的制度特點(diǎn)決定的,。如果要對(duì)中外制度進(jìn)行比較,，問(wèn)中國(guó)特色社會(huì)主義有什么特點(diǎn)，那么,，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。同時(shí),，這也是因?yàn)樽鳛檎紊蠈咏ㄖ狞h和國(guó)家機(jī)構(gòu)，必須適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步,，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變動(dòng)的新情況,。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力顯著發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也發(fā)生了深刻變化,，特別是信息化造就的巨大生產(chǎn)力已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面貫通，公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成,。為適應(yīng)并推進(jìn)這樣的社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求,，黨中央已經(jīng)確立了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，已經(jīng)確立了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革要求。但是,，我們一些領(lǐng)域的工作常常遇到部門(mén)利益的藩籬,、多頭管理的制約、上下事權(quán)的不協(xié)調(diào),，政策落不實(shí),、工作推不動(dòng)、局面打不開(kāi),，這就是黨中央在《關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出的兩個(gè)“還不完全適應(yīng)”：當(dāng)前黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng),。要解決這兩個(gè)“還不完全適應(yīng)”的問(wèn)題,，就必須加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；是否解決了這兩個(gè)“還不完全適應(yīng)”的問(wèn)題,，也要看黨是否實(shí)現(xiàn)了對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。因此，在今天推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的政治建設(shè),，核心問(wèn)題就是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。

       堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)，建設(shè)讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān),，是機(jī)構(gòu)改革后的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)。有些人常常把政治看作是抽象的空洞的東西,，把政治建設(shè)看作是開(kāi)大會(huì),、喊口號(hào)，這是對(duì)政治建設(shè)極大的誤解,。中國(guó)共產(chǎn)黨人是實(shí)踐論者,，中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治也是實(shí)踐的政治。中國(guó)共產(chǎn)黨人提出的任務(wù)和目標(biāo)是要在實(shí)踐中完成和實(shí)現(xiàn)的,。而中央和國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)政治建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo),，就是要建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān),?！澳７稒C(jī)關(guān)”的模范性，就體現(xiàn)在“讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意”這兩個(gè)“讓”字上,。在這種情況下，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的各級(jí)黨組織,，特別是新建立的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委,，承擔(dān)著特別重要的責(zé)任,。正如習(xí)近平總書(shū)記在重要指示中所強(qiáng)調(diào)的，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委要強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作的政治擔(dān)當(dāng),，指導(dǎo)督促部委黨組（黨委）認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成強(qiáng)大合力,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效,，開(kāi)創(chuàng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)新局面。

       帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作表率,，是推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政治建設(shè)的首要任務(wù)

       黨的十九大強(qiáng)調(diào),，要用黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位,。而政治建設(shè)的首要任務(wù),，就是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。理解這一點(diǎn),，對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的政治建設(shè)尤為重要,，特別是習(xí)近平總書(shū)記在重要指示中提出的三個(gè)“作表率”，是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部的殷切期望,。

       第一個(gè)“作表率”,，就是要在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠走到今天,，能夠把8000多萬(wàn)黨員組織起來(lái),，能夠領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)十三億多人口的大國(guó)，一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是我們黨在思想理論上能夠高度一致,。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)特點(diǎn),，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大優(yōu)點(diǎn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想后,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)政治建設(shè)的首要任務(wù),，就是要把黨的代表大會(huì)已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)黨章的指導(dǎo)思想變?yōu)槊總€(gè)黨員、每個(gè)干部行動(dòng)的指導(dǎo)思想,?！爸笇?dǎo)思想”這四個(gè)字好說(shuō)，但指導(dǎo)思想并非文件上有了就算確立了,，并非寫(xiě)進(jìn)黨章就算確立了，真正的確立是能夠在每名黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行中體現(xiàn)出來(lái),，能夠在每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心頭上確立起來(lái),，這是最重要的。否則,，就是嘴巴上可以講指導(dǎo)思想,，文件上可以寫(xiě)指導(dǎo)思想,，但做起事情來(lái)仍是我行我素。這幾年我們黨內(nèi)有很大的教訓(xùn),，就是“兩面人”問(wèn)題,。他們說(shuō)一套做一套，從來(lái)沒(méi)有把我們黨的指導(dǎo)思想作為他一言一行的指導(dǎo)思想,。所以,，對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，在理論武裝過(guò)程中,，應(yīng)該把理論學(xué)習(xí)和信仰建設(shè)結(jié)合起來(lái),，把理論學(xué)習(xí)和忠誠(chéng)教育結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)和民主法治德治的治國(guó)理念培育結(jié)合起來(lái),?？傊醒牒蛧?guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)政治建設(shè),，首先要在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率,。

       第二個(gè)“作表率”，就是要在始終同黨中央保持高度一致上作表率,。堅(jiān)決同黨中央保持一致,、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系,，是全國(guó)各族人民根本利益所在,。改革開(kāi)放以來(lái)，許多地方出現(xiàn)的“上有政策,，下有對(duì)策”的做法和有令不行,、有禁不止的現(xiàn)象。許多人對(duì)此不是從政治上看問(wèn)題,，而是只把它看作一個(gè)工作態(tài)度問(wèn)題,，甚至認(rèn)為情有可原。在一些學(xué)者中,，也頻頻出現(xiàn)質(zhì)疑“保持一致”的提法和思想,。這種傾向，引起了黨中央的高度重視,。習(xí)近平總書(shū)記就說(shuō)過(guò),，我們強(qiáng)調(diào)的同黨中央保持一致，不是一個(gè)空洞的口號(hào),，而是一個(gè)重大的政治原則,。因此，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)，更要增強(qiáng)同黨中央保持高度一致的自覺(jué)性,，并為全黨作表率,。

       第三個(gè)“作表率”，就是要在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率,。近年來(lái),，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,，諸如此類形式主義做法屢禁不絕,，致使黨中央的決策不能落地，黨中央的部署只是空轉(zhuǎn),，群眾非常不滿,。思想是行動(dòng)的指南，保持一致是貫徹落實(shí)的前提,。理論武裝,，保持一致，最終都應(yīng)該體現(xiàn)在行動(dòng)上,，體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上,。這是一個(gè)重大的政治原則。對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),，能夠在這個(gè)問(wèn)題上為全黨作表率,，一定能夠推動(dòng)全黨進(jìn)一步杜絕形式主義、官僚主義等歪風(fēng),，造福于人民群眾,。

       這三個(gè)“作表率”歸結(jié)起來(lái)，就是要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,?！眻?jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。中國(guó)共產(chǎn)黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程按照民主集中制組織起來(lái)的整體,。因此，全黨必須維護(hù)由黨的全國(guó)代表大會(huì)選出來(lái)的中央委員會(huì),，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。黨的十八大以來(lái)，根據(jù)黨章的規(guī)定,，針對(duì)黨內(nèi)存在的問(wèn)題,，提出了全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,。這是從黨的領(lǐng)導(dǎo)的大局出發(fā),，維護(hù)黨中央權(quán)威和黨對(duì)全局領(lǐng)導(dǎo)的重大決策。我們每一個(gè)黨的組織,、每一名黨員干部,，無(wú)論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí),、哪個(gè)部門(mén)和單位,，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止,。這樣,，才能確保我們的事業(yè)取得成功，這對(duì)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的黨組織和廣大黨員干部來(lái)講尤為重要,。

       （作者系中共中央黨校原副校長(zhǎng)）

       （來(lái)源：《思想政治工作研究》2018年第8期）