在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“辦好我國高等教育,，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地,。”堅持和完善黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了我國高校的社會主義本質(zhì)屬性,。當(dāng)前，我國高等教育正從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式建設(shè)轉(zhuǎn)向,，建設(shè)高等教育強國和人才強國成為中心任務(wù),。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的新局面，只有加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo),，才能抓住時代機遇,，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，建設(shè)世界一流的中國特色社會主義大學(xué),。

       加強黨委領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在依據(jù)

       作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容與建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的根本保障,，堅持和完善黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于加強黨委的領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下只有加強黨委領(lǐng)導(dǎo),，才能確保高等學(xué)校健康發(fā)展,。

       加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗的正確抉擇。新中國成立以來,，隨著經(jīng)濟,、政治,、文化等因素的變化，我國高等教育的內(nèi)部管理體制也幾經(jīng)變遷,。在1950-1956年間,，受到前蘇聯(lián)高校行政首長“一長制”的影響，我國高校實行了“校長負責(zé)制”,，即賦予校長領(lǐng)導(dǎo)一切教學(xué),、研究以及行政事宜的權(quán)力。這種管理體制雖然能使行政效率得以提升,，但內(nèi)部也蘊藏著巨大弊端,，尤其是可能存在脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險。故而,，1958年中共中央,、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于教育工作的指示》指出，“在一切高等學(xué)校中,，應(yīng)當(dāng)實行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會負責(zé)制”,。1961年以中共中央名義發(fā)布的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》則更加明確指出“高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會負責(zé)制”,，并具體規(guī)定了黨委在黨建,、思想政治、人事工作層面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，奠定了我國高校黨委領(lǐng)導(dǎo)的基本框架,。在“文革”結(jié)束之后，探索新的高校管理制度成為高等教育面臨的重要課題,。1978年《全國重點高等學(xué)校暫行工作條例（試行草案）》規(guī)定高校的管理體制為“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責(zé)制”,，時隔不久1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》又提出了高校應(yīng)實行“校長負責(zé)制”的構(gòu)想。在較短的時間內(nèi),，高校管理體制幾經(jīng)變動,，充分體現(xiàn)了改革開放初期黨和國家在處理高校的黨委領(lǐng)導(dǎo)（政治權(quán)力）與校長負責(zé)（行政權(quán)力）之間關(guān)系的新嘗試與新探索。直到1990年中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》明確規(guī)定高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)才逐漸成為我國高校內(nèi)部管理的中心環(huán)節(jié),。縱觀高校內(nèi)部管理體制的歷史演進可以發(fā)現(xiàn),，堅持并加強黨委領(lǐng)導(dǎo),，是我們黨和國家在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上做出的正確抉擇。

       加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)是明晰現(xiàn)實情境的必然選擇,。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,，社會發(fā)展對知識升級和創(chuàng)新的依賴度明顯增強。作為文化傳承與科技創(chuàng)新的重要載體,，高等院校日益突顯其在推動社會發(fā)展中的重要作用,。尤其是在當(dāng)前,，中國經(jīng)濟發(fā)展正處于由傳統(tǒng)投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，急需高等院校能夠提供必要的科技支持與人才支撐,。因此,，落實黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，創(chuàng)新高校黨委領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式,，增強黨委領(lǐng)導(dǎo)的實效性,，是完成“兩個百年”目標(biāo)、實現(xiàn)“中國夢”的必然選擇,。

       加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。人才是推動社會主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要資源和力量。作為培養(yǎng)高層次人才的搖籃,，高校不僅要根據(jù)國家發(fā)展需要制定人才培養(yǎng)目標(biāo),、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更為重要的是要保證人才培養(yǎng)的社會主義方向,。只有確保高校培養(yǎng)的人才能夠樹立共產(chǎn)主義遠大理想,，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路,，做到心中有黨、有國,、有民,，才能成為合格的社會主義的建設(shè)者和接班人。因此加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo),，切實確立馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位,，真正履行培養(yǎng)社會主義合格人才的重要職責(zé)，是建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

       加強黨委領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)內(nèi)涵

       2015年修訂的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定了黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位：中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作,，支持校長獨立負責(zé)地行使職權(quán),，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線、方針,、政策,，堅持社會主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作,，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人的人選,，討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項,。因此,，加強高校黨委領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)內(nèi)涵也可以從三個方面加以詮釋：其一,，加強黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)以指引高校的發(fā)展方向；其二,，加強黨委的思想領(lǐng)導(dǎo)以奠定高校發(fā)展的思想基礎(chǔ),；其三，加強黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)以確保高校職責(zé)的順利履行,。

       加強黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的根本保障,。堅持正確的政治方向是黨委政治領(lǐng)導(dǎo)的根本目的。因此,，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)首先表現(xiàn)為提升高校黨委對黨的路線,、方針和政策的解讀、領(lǐng)會與貫徹的能力,，不斷增強廣大師生對中國特色社會主義的認同和自信,。正如鄧小平所說，加強黨委的政治領(lǐng)導(dǎo),，主要是保證正確的政治方向,，保證黨的路線、方針,、政策的貫徹,，調(diào)動各方面的積極性。在堅持正確政治方向的前提下,，加強對高校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用是高校黨委的核心任務(wù),。高校黨委要根據(jù)本校發(fā)展的現(xiàn)實情景，確立大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略與未來愿景,，厘清辦學(xué)理念,、辦學(xué)思路，充分突顯學(xué)校發(fā)展的特色,。為了保障學(xué)校發(fā)展方向的確定性,，制定具有全局性、權(quán)威性與實踐性的大學(xué)章程也是黨委的重要職責(zé),。全局性,，是指能夠從全局出發(fā)，協(xié)調(diào)和規(guī)范校內(nèi)各種復(fù)雜關(guān)系,，維護學(xué)校整體利益,；權(quán)威性，是指能夠體現(xiàn)校內(nèi)各方訴求,，合理規(guī)范師生權(quán)利和義務(wù),，能夠獲得廣大師生的認同；實踐性，是指能夠以便于實施為出發(fā)點,，使各項任務(wù)能夠順利完成,。

       加強黨委的思想領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的前提基礎(chǔ)。加強黨委的思想領(lǐng)導(dǎo)首先要樹立馬克思主義在高校文化中的主導(dǎo)地位,。作為社會重要的文化機構(gòu),，大學(xué)進行的任何教育、科研以及服務(wù)社會的實踐活動都貫穿著某種價值趨向和精神追求,。隨著社會發(fā)展的不斷進步,，高等學(xué)校回歸育人本質(zhì)的呼聲不斷增強,，已經(jīng)成為高等教育未來發(fā)展趨向,。育人的本質(zhì)路徑在于以文化人，即利用文化潛移默化的熏陶作用,，實現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的全面提升,，而以文化人的關(guān)鍵在于思想引領(lǐng)。作為中國特色社會主義大學(xué)的本質(zhì)要求,，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)文化構(gòu)建時,，必須使馬克思主義世界觀和方法論貫穿于高校文化建設(shè)的全過程，將社會主義核心價值觀融入大學(xué)文化之中,，堅決抵制西方“普世價值”對高校文化的侵擾,。樹立馬克思主義的主導(dǎo)地位，不意味著拒斥西方文化以及中國傳統(tǒng)文化的精華,，而是要融合世界高等教育文化的精華為我所用,。

       加強黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的重要基石。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)在于通過黨的基層組織,、黨員干部和廣大黨員帶領(lǐng)人民群眾完成黨提出的各項任務(wù)。因此,，加強黨委對高校組織領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面在于,，強化黨的基層組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，這也直接體現(xiàn)黨的宗旨的基本功能,。堅持和落實“黨管干部”“黨管人才”制度,，實現(xiàn)人盡其才，更是當(dāng)前加強高校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)的重要工作,。黨委要在選好,、用好、管好干部的同時,，嚴格落實“黨管人才”制度,，大力引進、培養(yǎng)和服務(wù)好高層次的人才,，使高校成為知識精英的匯聚地,，為高校知識創(chuàng)新打下良好的人才基礎(chǔ),。密切聯(lián)系群眾是黨的重要作風(fēng)，也是加強黨委領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求,。只有尊重師生在學(xué)校發(fā)展中的主體作用,，虛心聽取師生的意見與建議，及時了解并解決廣大師生最關(guān)心的現(xiàn)實利益問題,，才能始終保持同群眾的密切聯(lián)系,，為充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)職能提供可靠的群眾基礎(chǔ)。

       加強黨委領(lǐng)導(dǎo)的著力點

       加強黨委領(lǐng)導(dǎo)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要圍繞高校黨委在大學(xué)的角色定位找準(zhǔn)著力點和切入點,，為完善和加強黨委領(lǐng)導(dǎo)打開新的局面。

       作為高校的重要決策機構(gòu),，高校黨委要加強自身建設(shè),，提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力。黨委會成員和結(jié)構(gòu)在一定程度上直接決定黨委領(lǐng)導(dǎo)力的強弱,。因此,，要保證黨委會的組成人員和結(jié)構(gòu)具有代表性與合理性，尤其是對黨委書記的選任要謹慎,。習(xí)近平總書記指出,，“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng),，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”,。在配備好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子同時，建立學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機制,，提升理論水平和治理能力,。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的理論水平，是洞悉時代發(fā)展趨向以及明晰現(xiàn)實發(fā)展情境的必要條件,，也是充分理解與貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策的前提基礎(chǔ),。因此,，制定行之有效的高校黨委學(xué)習(xí)制度，以確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)︸R克思主義理論及其中國化的最新成果有著深刻理解,，對中國特色社會主義的歷史邏輯與發(fā)展脈絡(luò)有著明確認知,，對世界高等教育的發(fā)展規(guī)律與人才培養(yǎng)模式有著準(zhǔn)確把握。在明晰高校黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的前提下,，創(chuàng)新政治領(lǐng)導(dǎo),、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式，也是當(dāng)前加強黨委自身建設(shè)的題中要義。一方面在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)等決策程序的前提下,，建立黨委的咨詢性智囊機構(gòu),，以保證決策的科學(xué)性；另一方面,，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，搭建高校黨委的自媒體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，加強黨委的宣傳輿論工作,，實現(xiàn)黨委決策的及時公開與意見的瞬時反饋,，進而提升決策的認同度。

       作為大學(xué)治理的重要領(lǐng)導(dǎo)者,，高校黨委要優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部治理,，切實領(lǐng)導(dǎo)高校發(fā)展。大學(xué)內(nèi)部治理核心是協(xié)調(diào)政治權(quán)力,、行政權(quán)力,、學(xué)術(shù)權(quán)力與民主權(quán)力之間的關(guān)系。因此,，優(yōu)化大學(xué)治理關(guān)鍵在于堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、校長負責(zé)、教授治學(xué),、民主管理”的基本原則,，以實現(xiàn)共同治理。高校黨委要在明晰大學(xué)的辦學(xué)理念,、本質(zhì)屬性和組織特性等方面的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計,，以實現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部治理資源的合理配置。高校黨委一定要抓住大學(xué)的育人本質(zhì)與學(xué)術(shù)屬性,，把激發(fā)大學(xué)教育精神和提升創(chuàng)新能力作為治理的核心理念予以貫徹,，要使黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)、校長的行政負責(zé),、教授的學(xué)術(shù)治理以及職工的民主管理等治理要素達到優(yōu)化配置和良性運轉(zhuǎn),。

       作為精神文化的營造者，高校黨委要構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境,，夯實環(huán)境保障基礎(chǔ)。高校黨委要加強對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo),，不僅為思想政治理論課提供充足的資源,，使其發(fā)揮教育宣傳主渠道的作用，而且也要打通思想政治教育“最后一公里”,，深入挖掘班主任,、輔導(dǎo)員、導(dǎo)師的潛能，使其起到微循環(huán)的作用,，形成齊抓共管的思想政治工作局面,，營造健康的精神文化氛圍。同時,，高校黨委要通過大力宣傳先進黨員和黨支部事跡,，樹立模范典型，以榜樣的感召力激發(fā)和凝聚廣大師生的實踐力量,，并使之推動高校發(fā)展,，切實提升黨委領(lǐng)導(dǎo)的實效。（燕山大學(xué)黨委書記 孟衛(wèi)東）

       來源：《思想政治工作研究》第10期