密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系始終是黨的建設(shè)的一項重大任務(wù),。黨的十八屆六中全會再次強調(diào),，我們黨來自人民，失去人民的擁護和支持，黨就會失去根基,。根據(jù)新時期黨群關(guān)系的新特點新要求,，我們要在總結(jié)運用以往成功經(jīng)驗和有效做法的基礎(chǔ)上,，積極探索群眾工作的新思路新舉措,，提高工作的針對性實效性，唯此，黨群之間的血肉聯(lián)系才能得以保持和強化,。

　　利用好新媒體這個平臺

　　互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,，為普通群眾提供了表達訴求、參政議政和行使監(jiān)督權(quán)利的重要平臺,，也為黨委政府準(zhǔn)確了解民情,、把握民意開啟了視野廣闊的窗口。廣大黨員干部要確立互聯(lián)網(wǎng)思維,，努力跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展潮流,，主動學(xué)習(xí)和運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展群眾工作。通過開展網(wǎng)絡(luò)問政,，推進網(wǎng)上政務(wù)公開,、拓寬網(wǎng)上信訪渠道,、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式;通過開展網(wǎng)上便民服務(wù),，健全上下聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò);通過開設(shè)新聞中心、網(wǎng)站主頁,，定期搜集,、整理和分析各類民情信息;通過實施網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地,，促進黨組織,、政府與公眾的溝通互動，消除隔閡,，凝聚共識;通過建立政黨網(wǎng)站,、個人博客或組織黨的領(lǐng)導(dǎo)人與群眾網(wǎng)絡(luò)對話等方式，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的快捷溝通和黨群關(guān)系的良性互動,。還可利用移動電視,、手機報、短信等媒體,，打通黨政機關(guān)和群眾之間,、黨員干部和群眾之間的直接通道，從而實現(xiàn)黨群之間“手牽手”“心連心”,。

　　注重發(fā)揮社會組織作用

　　改革開放以來,，我國各類社會組織得到空前發(fā)展，截止目前,，登記在冊社會組織達67萬個,，遍布教科文等14個行業(yè)領(lǐng)域。培育和推動社會組織參與社會治理已經(jīng)成為深化社會管理創(chuàng)新的基本趨勢,。社會組織是社會建設(shè)和管理的主體之一,。它的參與，有利于不同群體實現(xiàn)自己意愿、維護自身權(quán)益,，為人民群眾理性表達利益訴求,、有序擴大政治參與提供了重要的組織渠道，從而推動基層民主的發(fā)展,。社會組織尤其在化解社會矛盾沖突方面具有獨特優(yōu)勢,，當(dāng)社會矛盾潛滋暗長時，扎根于群眾之中的社會組織往往能夠在第一時間發(fā)出信號,，早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警、早處置,，有效避免矛盾升級;當(dāng)社會沖突發(fā)生以后,，社會組織又可以充當(dāng)化解沖突的“滅火劑”“稀釋劑”。所以,，要積極支持社會組織開展適合群眾特點的各項有益活動,，鼓勵它們以各種方式聯(lián)系各自領(lǐng)域內(nèi)的群眾，并幫助其解決工作中遇到的困難和問題,。

　　堅持直接聯(lián)系群眾方法

　　要牢固樹立群眾觀點,，以百姓之心為心，真正把群眾當(dāng)主人,、當(dāng)親人,、當(dāng)老師，真誠傾聽群眾呼聲,，真實反映群眾愿望,，真情關(guān)心群眾疾苦。一是嘗試黨代表接待選區(qū)群眾制度,。每位黨代表每年安排一定時間接待所在選區(qū)或所在社區(qū)群眾,，解答群眾問題，聽取意見建議,，做好回復(fù)和辦理工作,。二是堅持“三同”制度。實踐證明,，三同是改善黨群關(guān)系,、遏制四風(fēng)問題、促進決策科學(xué)化的有效途徑,，應(yīng)該堅持下去,。三是實行黨員志愿服務(wù)。學(xué)者鄭永年曾建議“中共黨員要‘志愿者’化”,，他在調(diào)研后指出,，新加坡盡管是一黨獨大，但黨員并不多，普通黨員大都是志愿者,，幫助執(zhí)政黨的議員和部長聯(lián)系民眾,。近年來，國內(nèi)一些地方黨組織也在積極推進黨員志愿服務(wù)活動,，總體上看,，大都取得了良好的效果。這一做法,，值得總結(jié)和推廣,。

　　構(gòu)建群眾利益協(xié)調(diào)機制

　　完善群眾訴求表達機制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪,、巡回接訪,、下訪巡訪和閱批群眾來信等信訪制度，暢通群眾控告申訴渠道,，完善信息公開制度,、聽證制度、協(xié)商談判制度,、公民投票制度等,，暢通工青婦,、行業(yè)協(xié)會等社會組織利益訴求表達渠道,。完善群眾利益分配機制，突出按勞分配的主體地位,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，把社會成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理限度內(nèi)。完善群眾利益維護機制,，實行職工權(quán)益狀況定期分析和報告制度,，切實維護職工合法權(quán)益。加強婦幼,、農(nóng)民工和殘疾人等重點群體,、弱勢群體的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)、渠道和制度建設(shè),，加大對群眾在工資集體協(xié)商,、征地拆遷、環(huán)境污染等方面維權(quán)的法律服務(wù)力度,，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛,，從而達到順民氣、解民難,、暖民意的目標(biāo),。

　　加大民意在干部選任中的權(quán)重

　　用人上的不正之風(fēng)，不僅影響政府形象，妨礙事業(yè)發(fā)展,，而且渙散了黨心,，冷卻了民心。保持黨群血肉聯(lián)系,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點和關(guān)鍵,。其中，選好人用好人,，讓群眾有更多的參與感,，是做好群眾工作最重要的基礎(chǔ)和前提。要在堅定貫徹黨管干部原則基礎(chǔ)上,，擴大干部選任工作中的程序民主,，讓群眾有更多的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán),、決定權(quán),，以“權(quán)由民所授”來確保“權(quán)為民所用”,。要加大“民意”在干部選拔任用,、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障中的作用,，甚至決定作用,，讓各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能,、才盡其用,，使“能者上、平者讓,、庸者下”的用人導(dǎo)向蔚成風(fēng)氣,。要進一步擴大干部考評中的民主，加快建立群眾滿意度測評體系,，提高群眾滿意度在考核評價中的權(quán)重,，用科學(xué)的制度促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正俯下身子為老百姓辦實事、辦好事,。

　　健全科學(xué)民主決策機制

　　近年來,，一些地方出現(xiàn)重點工程“一上就鬧，一鬧就?！?，甚至“朝令夕廢”的困局，多數(shù)是因為這些重點工程和重大決策沒有識民情,、接地氣,。打破類似困局,，必須完善深入了解民情、充分反映民意,、切實珍惜民力的決策機制,，推進決策的民主化、科學(xué)化,。一要建立經(jīng)常性的民意調(diào)研機制,。通過對政策時事熱點和重大社會影響事件的快速反應(yīng)調(diào)查以及社會民眾心理調(diào)查等，真誠傾聽群眾呼聲,，真實反映群眾意愿,，為科學(xué)決策打牢民意基礎(chǔ)。二要完善重大決策風(fēng)險評估機制,。建立專家論證,、公眾參與、專業(yè)組織測評等相結(jié)合的風(fēng)險評估機制,，凡事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目,，都要進行評估,。評估內(nèi)容包括是否符合法律法規(guī)和國家政策，是否為絕大多數(shù)群眾接受,，是否符合本地區(qū)發(fā)展實際等,，切實做到?jīng)]有兼顧各方面利益的不出臺，與民爭利的不出臺,，配套措施跟不上的不出臺,。三要嚴格決策責(zé)任追究機制,。對超越法定權(quán)限,、違反法定程序的決策以及決策失誤造成嚴重后果的行為，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等文件精神,，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任,，防止“拍腦袋決策、拍胸脯保證,、拍屁股走人”現(xiàn)象的發(fā)生,。

　　(作者單位：江蘇省徐州市委組織部研究室)