原標(biāo)題：讓群眾滿意,，為什么不容易做到,？
       不是群眾要求高，不是群眾問(wèn)題“刁”,，而是我們沒(méi)有認(rèn)清群眾工作新規(guī)律

       要敢于揭短亮丑，把關(guān)注點(diǎn)聚焦到群眾最不滿意的地方,，把整改措施剛性化

       努力在群眾“最盼”上贏民心,，在“最急”上見(jiàn)真情，在“最怨”上改作風(fēng)

       編者的話：

       近期,，本刊記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，許多工作在基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡探討這樣一個(gè)問(wèn)題：群眾工作為何越來(lái)越難做？群眾不通情達(dá)理了,，群眾更“挑剔”了,，對(duì)干部不領(lǐng)情了……這些都讓一些基層干部大發(fā)感慨。新形式下的基層群眾工作亟需走出“群眾不滿意,、干部抱怨多”的怪圈,。

       讓群眾滿意，為什么不容易做到,？第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，圍繞群眾滿意這一主題，全國(guó)各地都在積極探索新思路,、新辦法,。《國(guó)家治理》周刊編輯部邀請(qǐng)江蘇省如東縣,、山東省萊州市,、江蘇省如皋市三個(gè)典型地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部談?wù)劯髯缘膶?shí)踐感言。

       是群眾要求高,，還是我們沒(méi)做好,？

       中共如東縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任 詹立風(fēng)

       作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部,，對(duì)于一些干部提出的“群眾工作難做,、基層干部難當(dāng)”這個(gè)問(wèn)題，我有不同看法：不是群眾要求高,，不是群眾問(wèn)題“刁”,，而是我們沒(méi)有認(rèn)清群眾工作新規(guī)律，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的強(qiáng)制性手段對(duì)待群眾,，對(duì)群眾的需求了解得不夠透徹,，紙上談兵多下馬服務(wù)少,，難以與群眾心貼心。

       大門(mén)敞開(kāi)：干部的工作方式要適應(yīng)新變化

       在工作中,，我們常常聽(tīng)到一些領(lǐng)導(dǎo)干部抱怨聽(tīng)不到真話,、找不著問(wèn)題、抓不住要害,。為什么會(huì)這樣,？一個(gè)重要原因是“門(mén)”開(kāi)得不夠大，甚至“門(mén)”根本就沒(méi)打開(kāi),，群眾的聲音傳不到,，尖銳的意見(jiàn)聽(tīng)不到，群眾的真正需求就摸不準(zhǔn),。

       第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)拉開(kāi)序幕后,，我們?cè)诠ぷ魃咸崆皽?zhǔn)備，變被動(dòng)為主動(dòng),，特別是在“開(kāi)門(mén)”,、“開(kāi)大門(mén)”上作出了有效的探索實(shí)踐?？h人大牽頭組織了“百名代表回選區(qū)”活動(dòng),，先后召開(kāi)座談會(huì)96場(chǎng)，走訪,、回訪群眾1500多名,，最后整理出了156條意見(jiàn)建議?？h政協(xié)組織開(kāi)展的“民主評(píng)議”活動(dòng),，收到意見(jiàn)、建議達(dá)134 條,，涉及7大類30個(gè)方面,。縣委組織部分赴縣級(jí)機(jī)關(guān),、鎮(zhèn)（區(qū)）,、企業(yè)，廣泛收集黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn),，共梳理出23條帶有共性的意見(jiàn)建議,。縣紀(jì)委,、縣委督查室對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān),、鎮(zhèn)（區(qū)）作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行常態(tài)化的明查暗訪，共查找和梳理出群眾反映強(qiáng)烈的13個(gè)突出問(wèn)題。

       能不能敞開(kāi)大門(mén),、把門(mén)開(kāi)大,，對(duì)基層落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的效果起到至關(guān)重要的作用。知道群眾要什么,，我們才能確定做什么,，所以一定要把大門(mén)敞開(kāi)，讓群眾進(jìn)得來(lái),； 把心沉下來(lái),，認(rèn)真聽(tīng)、虛心接受意見(jiàn),，讓群眾來(lái)評(píng)頭論足,，這樣才能聽(tīng)到真心話、找到真問(wèn)題,，并進(jìn)一步集中研究為群眾解決實(shí)際問(wèn)題的辦法和措施。

       “四馬作風(fēng)”：真抓實(shí)干為民排憂解難

       基層干部直接和群眾打交道,，言行舉止,、點(diǎn)滴表現(xiàn)，群眾都會(huì)看在眼里,，記在心里,。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，光能聽(tīng)意見(jiàn),、找問(wèn)題還不夠,，最終還是要解決問(wèn)題。

       此次活動(dòng)中,，我們確定了一個(gè)貫穿始終的原則,，就是服務(wù)民生，為群眾解決最實(shí)際的問(wèn)題,，決不來(lái)虛的,、不空喊口號(hào)。在全縣范圍內(nèi),，我們擬定了一份“百千萬(wàn)”工程工作目標(biāo)責(zé)任清單——“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦百件實(shí)事,，機(jī)關(guān)單位優(yōu)化千項(xiàng)服務(wù)，縣鎮(zhèn)干部幫聯(lián)萬(wàn)名群眾”,，與之對(duì)應(yīng)的是“馬上辦,、馬上干、馬上落實(shí),、馬上解決”的“四馬作風(fēng)”,，遇到問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,，決不拖沓,。例如，危房改造,、助學(xué)就業(yè),、醫(yī)療救助、惠民補(bǔ)助,、結(jié)對(duì)幫扶,、扶貧幫困等“八大核心工程”是亟需解決的問(wèn)題，也是我們所有黨員干部最先考慮的問(wèn)題,。遇到這些問(wèn)題,，往往是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、多部門(mén)聯(lián)動(dòng),，給群眾最大的實(shí)惠,。

       實(shí)踐告訴我們，做好群眾工作說(shuō)難也不難,，想群眾之所想,、急群眾之所急、盼群眾之所盼,，常換位思考,，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起,，從群眾最期盼的事情做起,，靠解決問(wèn)題的實(shí)際效果說(shuō)話。真抓實(shí)干,， 為民排憂解難,，問(wèn)題解決好了，群眾滿意度就隨之提升,，我們黨員干部自然而然地就贏得了支持和信任,。

       基層工作如何讓群眾更滿意

       中共萊州市委書(shū)記 李 明

       習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“從群眾最關(guān)心,、最迫切的問(wèn)題入手,，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，真正讓群眾受益,，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效”,。對(duì)基層工作而言，必須從思想認(rèn)識(shí),、制度機(jī)制,、工作作風(fēng)、載體方式等方面進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，切實(shí)提高群眾工作滿意度,。

       樹(shù)立現(xiàn)代執(zhí)政理念,，明確群眾工作“為了誰(shuí)”

       只有明確“為了誰(shuí)”的立場(chǎng)問(wèn)題和“依靠誰(shuí)”的力量來(lái)源問(wèn)題，才會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)看成為民服務(wù)的平臺(tái),、工具,，把“讓群眾滿意”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和最高標(biāo)準(zhǔn),，才會(huì)真正踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,。實(shí)踐證明，拋棄官僚主義,、命令主義,、大包大攬的做法，真正樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的現(xiàn)代執(zhí)政理念，是提高群眾對(duì)黨和政府各項(xiàng)工作滿意度的前提,。

       創(chuàng)新制度機(jī)制建設(shè),，確保群眾工作常態(tài)化

       強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)促使萊州市把注意力聚焦到群眾不滿意的地方上，用問(wèn)題倒逼工作的改進(jìn),。2013年初，萊州市委市政府探索設(shè)立“市委讓群眾滿意工作辦公室”（下稱“滿意辦”）,，牽頭化解群眾“不滿”,，讓群眾參與決策，實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意工作由臨時(shí)性突擊向常態(tài)化運(yùn)行轉(zhuǎn)變,?！皾M意辦”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話,、來(lái)信,、來(lái)訪等各種渠道收集民意，責(zé)成并督促相關(guān)單位解決問(wèn)題,；探索建立“群眾不滿意問(wèn)題”月評(píng)機(jī)制,，做到群眾滿意與否與干部考核掛鉤。這種以群眾滿意為中心的決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督機(jī)制，使廣大黨員干部真心實(shí)意與群眾做朋友,、為群眾辦實(shí)事,。

       轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦好實(shí)事，力求群眾工作長(zhǎng)效化

       作風(fēng)方面的頑疾歸根結(jié)底要靠制度來(lái)祛除，萊州市從教育養(yǎng)成,、制度建設(shè),、監(jiān)督機(jī)制等方面著手，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，加大對(duì)各易腐敗環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,，對(duì)各種違法違紀(jì)案件嚴(yán)懲不貸。此外,，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入村莊社區(qū),、項(xiàng)目一線，實(shí)行“雙崗雙責(zé)”,，確保群眾想法隨時(shí)掌握,、群眾困難隨時(shí)解決；組織市鎮(zhèn)黨員干部到社區(qū),、農(nóng)村等基層支部報(bào)到,，利用“八小時(shí)”之外參與基層組織活動(dòng)，落實(shí)群眾工作職責(zé),。

       增強(qiáng)公共服務(wù)合力,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理多元化

       改變以往黨委政府提供服務(wù)、群眾被動(dòng)接受的局面,，搭建平臺(tái)載體,，把民聲第一時(shí)間傳遞給相關(guān)部門(mén)，督促整改落實(shí),，將民意轉(zhuǎn)化為市委市政府的決策依據(jù),，使制定服務(wù)政策更稱民意、得民心,。改變單純依靠行政性手段進(jìn)行的具體式服務(wù),，推動(dòng)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，嘗試與科技創(chuàng)新型企業(yè),、社會(huì)福利組織,、慈善機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等合作,，提供全方位,、無(wú)縫隙的服務(wù)，增強(qiáng)公共服務(wù)合力,。

       群眾是誰(shuí),？我是誰(shuí)？
        ——轉(zhuǎn)換角色的基層工作方法論

       中共如皋市委副書(shū)記,、市長(zhǎng) 陳曉東

       “把別人當(dāng)成自己,，把自己當(dāng)成別人,，把別人當(dāng)成別人，把自己當(dāng)成自己,?！边@是一句佛家禪語(yǔ)。在基層工作實(shí)踐中,，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事,、做好事、解難事,，要求我們轉(zhuǎn)變角色定位,，務(wù)實(shí)為民辦事。

       把自己當(dāng)群眾,，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)呼聲,。群眾呼聲往往反映社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。要想掌握第一手資料,，自己必須培養(yǎng)樸實(shí)無(wú)華,、熟諳農(nóng)事的“農(nóng)民”、“村干”特質(zhì),，嘴里說(shuō)的是“地方話”,，身上帶的是“土腥味”，把群眾當(dāng)親人,，把群眾的困難當(dāng)成家事,，努力做到“五體投地”。

       把群眾當(dāng)自己,，維護(hù)切身利益,。對(duì)群眾合理的訴求，千方百計(jì),、竭盡全力辦實(shí)辦好，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制,；對(duì)群眾不盡合理或一時(shí)難以解決的需求,，進(jìn)行換位思考，反思工作思路,。

       把群眾當(dāng)群眾,，汲取智慧力量。面對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù),、新挑戰(zhàn)，我們要善做科學(xué)發(fā)展的有心人,，甘當(dāng)小學(xué)生,，放低身段,、放下架子，充分相信群眾,、依靠群眾,，立足工作學(xué)，盯著困難學(xué),，圍繞問(wèn)題學(xué),，拜群眾為師，讀好基層工作的無(wú)字之書(shū),。

       把自己當(dāng)自己,，解決實(shí)際問(wèn)題。扎實(shí)做好民生實(shí)事的“加減法”,，努力在群眾“最盼”上贏民心,，在“最急”上見(jiàn)真情，在“最怨”上改作風(fēng),。在民生改善上多做文章,，在群眾少跑路、少負(fù)擔(dān),、少煩心上下功夫,，從大處著眼、小處著手,，善于從細(xì)節(jié)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題。

       編輯點(diǎn)評(píng)：

       從如東縣強(qiáng)調(diào)“四馬服務(wù)”到萊州市成立“滿意辦”再到如皋市的“轉(zhuǎn)換角色”方法論,，地方領(lǐng)導(dǎo)干部找到了切合本地實(shí)際的“招數(shù)”和“套路”,。有了路子好打拳、見(jiàn)招拆招解難題——無(wú)他,，唯實(shí)干爾,。一個(gè)以群眾需求為出發(fā)、以群眾滿意為到達(dá)的實(shí)踐命題,，必然以實(shí)干精神貫穿始終,。