原標(biāo)題：全球化時代的職業(yè)型政府——西方職業(yè)化治理經(jīng)驗對中國的啟示
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       如何實現(xiàn)全球化下的職業(yè)治國,。這是擺在世界各國政府面前的一道必答題。無論擁有怎樣的歷史傳統(tǒng)和文明價值體系,，誰也無法置之度外,。

       職業(yè)化治國與其說是能力，不如說是一種思路,。已在這條路上摸爬滾打了三十余載的中國,，不僅要學(xué)習(xí)西方的經(jīng)驗，也要汲取其教訓(xùn),。

       一個全球化下的職業(yè)型政府，應(yīng)該首先是一個充滿好奇心,、渴望與世界交流學(xué)習(xí)的政府,；同時也應(yīng)該是每日三省、敢于向既得利益集團宣戰(zhàn),，敢于趟深水,、敢于斷腕的政府。

       二十世紀九十年代初,，蘇聯(lián)解體,，冷戰(zhàn)落幕。西方政治學(xué)界就未來世界的格局,，展開了后冷戰(zhàn)時期的第一場論戰(zhàn),。這場爭論，可被稱為“文明的沖突”與“歷史的終結(jié)”的對話：論戰(zhàn)一方的代表人物為哈佛大學(xué)教授薩繆爾·亨廷頓,。亨廷頓認為，冷戰(zhàn)后的世界并不太平,，以“主義”為核心的意識形態(tài)的對抗,，將被以“文明”為單位的對抗所取代。亨廷頓將世界分為七大文明圈,，認為不同文明圈下生活的人們,，具有根本不同的思維方式和價值體系。文明間的不同不可調(diào)和,。

       論戰(zhàn)的另一方,，代表人物為弗朗西斯·福山—— 一位以新保守主義者自居的日裔美國外交官。與亨廷頓不同,，福山對世界的未來持樂觀態(tài)度,。福山的樂觀，來源于對西方價值體系的信心滿滿,。福山認為,，經(jīng)歷了二十世紀兩次大戰(zhàn)的洗禮和冷戰(zhàn)的考驗,，西方的政治經(jīng)濟體制體現(xiàn)出無與倫比的生命力。

       悲觀與樂觀,、沖突與終結(jié),，論戰(zhàn)雙方的觀點看似南轅北轍，但激辯卻掩蓋了雙方的一個更根本的共同點：無論亨廷頓還是福山,，都是從西方的視角看世界,。冠名雖有不同，但雙方都從西方的立場出發(fā),，強調(diào)東西方的沖突,，堅信不同文明或價值體系的不可妥協(xié)、不可融合,。世界的未來,，你死我活、非此即彼,。從這個角度講,，亨廷頓與福山的爭論，變成了大同小異,。

       二十多年間,，人們對未來的爭論仍在繼續(xù)，隨著中國經(jīng)濟的迅速崛起,，一個新觀點尤其引人關(guān)注,。此觀點認為，作為全球第一和第二大經(jīng)濟體,，美中之間的對抗,，已遠遠超越了兩國對抗的范疇，演變?yōu)橐詢蓢鵀楹诵牡膬r值體系,、發(fā)展模式在全球的競爭,，即“華盛頓共識”對“北京共識”。仔細度之,，不難發(fā)現(xiàn)這種觀點不過是九十年代那場辯論的升級版：西方的視角沒有變,，懷疑和敵意沒有變，此心態(tài)下對沖突和對抗的預(yù)見,，更沒有變。正所謂“新瓶裝老酒”,。

       就在學(xué)者們對未來進行著形而上學(xué)的討論時,，窗外的世界也在靜悄悄而又無可爭辯地改變著。與學(xué)界高分貝的激辯不同,，這些每天都發(fā)生著的變革更像火山熔巖,，每一刻的流動雖然緩慢,，但匯聚一起，就成了無比壯觀,、不可阻擋的鐵流,。對于這場宏大的變革，不同地方的人們感同身受,，給出了驚人的共同答案：全球化,。具體的描述雖有不同，但人們普遍認為,，借助于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的通訊技術(shù)革命,，全球范圍的人與人、物與物,、思想與思想的交流,，達到了歷史上從未有過的廣度和深度，而且每時每刻都在繼續(xù)深入,。全球化是事實,，是狀態(tài)，但更是潮流,。大潮翻涌下的人們,，不管生活在世界哪個角落，有著多么不同的價值觀和文化歷史傳統(tǒng),，命運日益被捆綁在一起,。世界儼然已成為全球化大洋中航行的一支浩浩蕩蕩的艦隊，各國如同一艘艘輪船,，雖有大有小,，但大潮下前進的方向只有一個。視潮流而不見者,，其命運只能是成為汪洋中的一葉孤舟,。

       如果將學(xué)者們對未來標(biāo)簽式的討論，置于全球化的情境下,，我們會忽然發(fā)現(xiàn),，終結(jié)派也好，沖突派也罷,，因其對文明,、價值體系間不可協(xié)調(diào)性的秉信，在某種意義下都成了極端的聲音,。全球化帶給人們的,，不是非此即彼、非黑既白,，而是共同挑戰(zhàn)與共同命運,。既然命運已成一體,，開展文明與價值間的對話，尋求其相同和相通點,，就成了必然的理性選擇,。逆全球化的潮流去追求你死我活的零和游戲，其結(jié)果只能是滿盤皆輸,。從這個角度講,，對話、溝通和打造共同繁榮,，是人類對未來唯一負責(zé)的選項,。全球化拒絕文明孤島，跨文明對話勢不可擋,。

       清楚了跨越文明的必然性,，下一個問題自然是怎樣跨越。今天各國面臨的同一道難題,，就是如何在全球化下實現(xiàn)有效治理,，如何打造一個能因應(yīng)復(fù)雜變化的全天候、前瞻型,、高效率政府,。說到底，就是如何實現(xiàn)全球化下的職業(yè)治國,。這是擺在世界各國政府面前的一道必答題,。無論擁有怎樣的歷史傳統(tǒng)和文明價值體系，誰也無法置之度外,。

       命題雖大,，答案早有線索。其實,，對于“職業(yè)治國”這一應(yīng)對,，西方的學(xué)界早就提供了理論準備。在國際關(guān)系中最具影響力的現(xiàn)實主義,，認為國家間的真正區(qū)別,，不是意識形態(tài)，而是能力大小,。當(dāng)年,，在這一理論驅(qū)動下，小球推動了大球,，中美實現(xiàn)了歷史性的握手,，而美蘇也實現(xiàn)了既對抗也對話的“冷和平”。冷戰(zhàn)雖已終結(jié),，但能力對一個國家的決定性作用,，在今天的世界依然適用。

       過去的三十余年,，中國在發(fā)展自身能力的道路上,，取得了令世界矚目的成就。不可否認,，作為職業(yè)化治國的后來者,，中國首先要放下身段做學(xué)生。與各國,，尤其是與西方發(fā)達國家的交流中,，理應(yīng)保持一份謙虛。職業(yè)化治國與其說是能力,，不如說是一種思路,。已在這條路上摸爬滾打了三十余載的中國，不僅要學(xué)習(xí)西方的經(jīng)驗,，也要汲取其教訓(xùn),。正反兩面都看，才能讓我們更好地認識到提高治理的職業(yè)性,，是一個動態(tài),、不進則退的過程。誰自滿,，誰就會落后,。

       結(jié)合西方職業(yè)化治理經(jīng)驗來看，我們可以得出如下兩點：其一,，政府職業(yè)化管理的能力并非一蹴而就,，亦非單向車道。躺在昔日的功勞冊上固步自封,，就會迷失落后,。歷史上我們曾經(jīng)在這方面吃過大虧。而今天,，中國既要以西方為師,，也要以西方為鏡。其二,，全球化給政府職業(yè)化管理帶來更大的挑戰(zhàn),。如何規(guī)避全球化的風(fēng)險，同時收獲全球化的利益,？比具體政策更重要的是思路,。全球化下，唯一不變的是變化自身,。作為掌舵的船長,，政府必須要有開放的視野,。換句話說，就是政府一定要秉持開國的方針,。中國的幾代領(lǐng)導(dǎo)人,，都強調(diào)“堅持改革開放不動搖”，也是這個道理,?！伴_放”絕不只是國門打開，外界爭相涌入那一刻,?！伴_放”從根本上講是一種思維和一種持續(xù)的狀態(tài)。如果喪失了這個思維,，已經(jīng)開啟的門會漸漸關(guān)閉,，已經(jīng)培養(yǎng)出的斗志會漸漸喪失。這個警鐘,，應(yīng)該在各國政府的決策者頭腦中長鳴,。

       一個全球化下的職業(yè)型政府，應(yīng)該首先是一個充滿好奇心,、渴望與世界交流學(xué)習(xí)的政府,；同時也應(yīng)該是每日三省、敢于向既得利益集團宣戰(zhàn),，敢于趟深水,、敢于斷腕的政府?！爸螄教煜隆笔且粭l沒有終點的旅途,。只有永遠把自己當(dāng)作剛剛上路的行者，才能不斷謙虛謹慎地前進,。這個道理,，對中國是這樣，對世界亦然,。