原標(biāo)題：呂洪業(yè)：當(dāng)前我國(guó)居民,、企業(yè)經(jīng)濟(jì)感受度的調(diào)查分析
       一,、引 言

       近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一方面總體形勢(shì)穩(wěn)中向好,，新動(dòng)能加速形成,，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，另一方面也面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩,、債務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、民間投資不振等問(wèn)題,。在這一“膠著”時(shí)期,，看好和唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音不絕于耳，莫衷一是,。如何研判我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,，是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)政策、合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的前提條件,。

       新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在增速,、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力等方面發(fā)生了諸多深層次變化，這就要求用發(fā)展的眼光和動(dòng)態(tài)的視角來(lái)辯證看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,，拓展和深化經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)判指標(biāo),。在這方面，用電量,、貨運(yùn)量,、信貸等傳統(tǒng)指標(biāo)仍是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的重要依據(jù)，同時(shí),，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最直接的參與者,，居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的主觀感受也應(yīng)是判斷經(jīng)濟(jì)狀況、分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的一個(gè)重要標(biāo)尺,。調(diào)查和分析居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的感受度,，不僅有利于了解社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法，跟蹤市場(chǎng)預(yù)期變化,，預(yù)判社會(huì)信心,，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期；而且有助于研判政策執(zhí)行和最終落地的情況,，明確政策需求,，及時(shí)做好政策調(diào)整和市場(chǎng)溝通工作。

       鑒于此,，我們針對(duì)居民和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)感受度,，開(kāi)展了兩次較大規(guī)模調(diào)查，重點(diǎn)了解居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的滿(mǎn)意度、對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的看法,、居民消費(fèi)意愿和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的改善程度等,。其中，居民調(diào)查主要采用了分層多階段隨機(jī)抽樣和電話(huà)調(diào)查方式,，范圍覆蓋東中西部15個(gè)省份,，前后兩次調(diào)查有效樣本量分別為6480個(gè)和6537個(gè)。企業(yè)調(diào)查主要使用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心和中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心編制企業(yè)景氣度指數(shù)時(shí)所取得的部分調(diào)查數(shù)據(jù),，前后兩次調(diào)查的有效樣本量分別為50萬(wàn)個(gè)和40萬(wàn)個(gè)。為使調(diào)查結(jié)果更為客觀可信,，調(diào)查應(yīng)用了大數(shù)據(jù)技術(shù)從網(wǎng)絡(luò)上收集整理相關(guān)輿情信息,，分析研究居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和預(yù)期的看法，大數(shù)據(jù)研究共設(shè)定關(guān)鍵詞匯126個(gè),，采集觀點(diǎn)樣本總量53.9萬(wàn)條,。同時(shí)，調(diào)查還參考了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,。

       二,、主要調(diào)查結(jié)論

       （一）七成以上居民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況和未來(lái)6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)預(yù)期持樂(lè)觀態(tài)度

       1. 73.4%的受訪(fǎng)居民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況表示樂(lè)觀

       調(diào)查顯示，受訪(fǎng)者中認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“非常好”和“比較好”的合計(jì)為73.4%,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加5.9個(gè)百分點(diǎn),；認(rèn)為“很不好”的比例由2016年的7.0%降至4.2%。大數(shù)據(jù)顯示,，79.7%的居民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況持積極正面態(tài)度,，20.3%的居民持負(fù)面態(tài)度，與電話(huà)調(diào)查結(jié)論基本相符,。

       2. 74.9%的受訪(fǎng)者對(duì)未來(lái)6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)預(yù)期表示樂(lè)觀

       調(diào)查顯示,，居民預(yù)期未來(lái)6個(gè)月我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“非常好”和“比較好”的合計(jì)為74.9%，比2016年調(diào)查結(jié)果增加了5.5個(gè)百分點(diǎn),。

       85.1%的受訪(fǎng)居民對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心增強(qiáng),。調(diào)查結(jié)果顯示，居民對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展“非常有信心”和“比較有信心”的合計(jì)占85.1%,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加2.9個(gè)百分點(diǎn),。比較兩次調(diào)查結(jié)果，各地區(qū)表示有信心的居民均超過(guò)八成,，中,、西部地區(qū)居民信心更強(qiáng)，東北地區(qū)居民信心顯著提升,。

       兩次調(diào)查結(jié)果都顯示,，雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但在就業(yè)充分、收入持續(xù)增加,、物價(jià)總體穩(wěn)定,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍高漲的情況下，絕大多數(shù)居民和企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持肯定態(tài)度,，對(duì)經(jīng)濟(jì)前景感到樂(lè)觀,、充滿(mǎn)信心。這一調(diào)查結(jié)果不僅與IMF,、OECD等對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷基本一致,，而且與美國(guó)皮尤研究中心在2016年5月份所做的調(diào)查結(jié)論基本吻合，也與《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》在2016年11月開(kāi)展的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣感受度”調(diào)查結(jié)果相近,。

       （二）企業(yè)對(duì)行業(yè)運(yùn)行狀況和投資信心持續(xù)增強(qiáng)

       1.企業(yè)對(duì)行業(yè)運(yùn)行狀況滿(mǎn)意度明顯改善

       調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，認(rèn)為本行業(yè)運(yùn)行狀況“樂(lè)觀”和“一般”的企業(yè)比重分別為 32.3%和60.3%，“不樂(lè)觀”的為 7.4 %,。其中,，“樂(lè)觀”比重較2016年調(diào)查結(jié)果上升7.9個(gè)百分點(diǎn)，“不樂(lè)觀”比重減少4.4個(gè)百分點(diǎn),。

       2.企業(yè)家信心指數(shù)大幅攀升

       反映企業(yè)家對(duì)下季度本行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判的企業(yè)家信心指數(shù)為123.7,，比2016年年末調(diào)查結(jié)果上升10.1點(diǎn)。分行業(yè)看,，信心指數(shù)最高的是信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，其次是制造業(yè),。

       3.企業(yè)投資信心提升明顯

       企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于樂(lè)觀促進(jìn)了企業(yè)投資信心的提升,，企業(yè)投資景氣指數(shù)為95.8，比2016年年末上升了6.4點(diǎn),。分行業(yè)看,，電力、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)投資景氣指數(shù)最高,，制造業(yè)次之。

       近兩年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，特別是工業(yè)增長(zhǎng)乏力，對(duì)此國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中國(guó)制造2025》等文件,，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí),，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，這些措施有力推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,，拓展了企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新新途徑,，提振了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資信心。

       （三）經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)攀升至三年最高點(diǎn)

       1.經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)持續(xù)攀升

       調(diào)查顯示,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為108.5,，比2016年四季度提升20.2點(diǎn)（圖3），為三年來(lái)的最高點(diǎn),。其中,，即期景氣指數(shù)為103.3，比2016年年末提高20.0點(diǎn),；預(yù)期景氣指數(shù)為113.6,，比2016年年末提高20.3點(diǎn)。

       2.預(yù)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,，對(duì)2017年GDP增速預(yù)測(cè)均值為6.55%

       針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查結(jié)果顯示,，對(duì)未來(lái)6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，20%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“好轉(zhuǎn)”,，比2016年年末增加9個(gè)百分點(diǎn),；73%預(yù)期“大致持平”,；7%預(yù)期“惡化”,，減少11個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全年GDP增速,，77%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期在6.5%~6.7%,，13%的預(yù)期值高于6.7%，10%的預(yù)期值低于6.5%,；平均預(yù)測(cè)值為6.55%,，比2016年年末預(yù)測(cè)值高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

       （四）半數(shù)以上居民對(duì)就業(yè)和家庭收入表示滿(mǎn)意

       1.五成以上受訪(fǎng)居民對(duì)當(dāng)前就業(yè)和家庭收入感到滿(mǎn)意

       調(diào)查結(jié)果顯示,，受訪(fǎng)者中認(rèn)為當(dāng)前本地區(qū)就業(yè)形勢(shì)“非常好”和“比較好”的合計(jì)為55.8%,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加1.4個(gè)百分點(diǎn)；受訪(fǎng)者中對(duì)當(dāng)前家庭收入情況感到“非常滿(mǎn)意”和“比較滿(mǎn)意”的合計(jì)為55.8%,，比2016年調(diào)查增加2.3個(gè)百分點(diǎn),。

       2.六成以上受訪(fǎng)居民對(duì)未來(lái)6個(gè)月的就業(yè)形勢(shì)和家庭收入預(yù)期持樂(lè)觀態(tài)度

       調(diào)查結(jié)果顯示，受訪(fǎng)者中預(yù)期未來(lái)6個(gè)月本地就業(yè)形勢(shì)“非常好”和“比較好”的合計(jì)為60.2%,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加了2.6個(gè)百分點(diǎn),；受訪(fǎng)者中預(yù)期未來(lái)6個(gè)月家庭收入“非常樂(lè)觀”和“比較樂(lè)觀”的合計(jì)為62.2%，比2016年調(diào)查結(jié)果增加了3.7個(gè)百分點(diǎn),。

       李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)指出,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須實(shí)現(xiàn)有就業(yè)的增長(zhǎng)，必須保證居民收入同步增加的增長(zhǎng),，必須保證資源環(huán)境可支撐的增長(zhǎng),?！靶判谋赛S金重要”，老百姓對(duì)就業(yè)和家庭收入的滿(mǎn)意程度更能直觀反映社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康程度,。兩次調(diào)查結(jié)果都顯示，在就業(yè)和家庭收入方面,，受訪(fǎng)居民的滿(mǎn)意度都較高,，而且預(yù)期數(shù)據(jù)高于當(dāng)期數(shù)據(jù)，說(shuō)明老百姓對(duì)就業(yè)和家庭收入的信心不斷提升,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。

       （五）企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境有所改善

       1.企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況不斷優(yōu)化

       調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況“良好”的企業(yè)比重為30.0%,，“一般”的為60.2%，“不佳”的為9.8%,；其中,，“良好”比重較2016年調(diào)查結(jié)果上升了3.1個(gè)百分點(diǎn)，“不佳”比重減少了1.6個(gè)百分點(diǎn),。

       2.企業(yè)即期景氣指數(shù)延續(xù)上升勢(shì)頭

       反映企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況滿(mǎn)意程度的企業(yè)即期景氣指數(shù)為120.2,，比2016年年末上升4.8點(diǎn)，延續(xù)了2016年以來(lái)的上升趨勢(shì),，表明企業(yè)家對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況的滿(mǎn)意程度繼續(xù)增強(qiáng),。分行業(yè)看，電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)4個(gè)行業(yè)的企業(yè)即期景氣指數(shù)最高；采礦業(yè)即期景氣指數(shù)為111.0,，近兩年來(lái)首次超過(guò)臨界值,。分地區(qū)看，東,、中,、西、東北四個(gè)區(qū)域的企業(yè)即期景氣指數(shù)較2016年四季度都有提升,，其中東北地區(qū)提升幅度最大,。

       3.六成左右企業(yè)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境“明顯改善”

       通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)布信息進(jìn)行深入挖掘，數(shù)據(jù)顯示企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的評(píng)價(jià)較為積極,，六成左右企業(yè)認(rèn)為企業(yè)在“內(nèi)外貿(mào)易,、投資融資、企業(yè)利潤(rùn),、資金投入,、運(yùn)營(yíng)成本和業(yè)務(wù)收入”等方面都有“明顯改善”,。

       近幾年，我國(guó)政府持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，多措并舉優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)營(yíng)商便利度近三年在全球排名躍升18位,。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，多數(shù)企業(yè)對(duì)企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況的滿(mǎn)意程度不斷提升，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善持肯定態(tài)度,。但同時(shí)也應(yīng)看到,，仍有四成左右的企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善程度“感受不明顯”。而且對(duì)比前后兩次調(diào)查,，第二次調(diào)查數(shù)據(jù)比第一次調(diào)查數(shù)據(jù)沒(méi)有明顯改善,，除“資金投入”外，企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)易,、投資融資,、企業(yè)利潤(rùn)、運(yùn)營(yíng)成本和業(yè)務(wù)收入等方面都有小幅下降,。這一調(diào)查結(jié)論與我國(guó)在《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中的現(xiàn)有排名基本相符,，說(shuō)明我國(guó)營(yíng)商環(huán)境可改善的空間仍然很大。

       三,、調(diào)查反映的問(wèn)題和建議

       為了更客觀全面了解居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的看法,，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了居民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一些困難和需求,。

       （一）居民對(duì)物價(jià),、房?jī)r(jià)和就業(yè)保障滿(mǎn)意度不高

       1.近七成受訪(fǎng)者認(rèn)為當(dāng)前總體物價(jià)水平“較高”，但物價(jià)上漲預(yù)期明顯降低

       調(diào)查結(jié)果顯示,，67.5%的受訪(fǎng)者認(rèn)為當(dāng)前總體物價(jià)水平“較高”,，比2016年調(diào)查結(jié)果減少2.3個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“合適”和“較低”的分別占28.6%和3.9%,。44.0%的受訪(fǎng)者預(yù)期未來(lái)6個(gè)月總體物價(jià)水平“上漲”,，比2016年調(diào)查結(jié)果減少9.7個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)期“基本不變”和“下降”的分別占45.3%和10.7%,。

       2.超過(guò)七成受訪(fǎng)者認(rèn)為當(dāng)前本地區(qū)商品房?jī)r(jià)格偏高,，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期明顯提升

       調(diào)查結(jié)果顯示，71.7%的受訪(fǎng)者認(rèn)為房?jī)r(jià)“過(guò)高”,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加1.4個(gè)百分點(diǎn),；認(rèn)為“合適”和“較低”的分別占20.2%和4.4%。45.5%的受訪(fǎng)者預(yù)期未來(lái)6個(gè)月本地區(qū)商品房?jī)r(jià)格“上漲”,，比預(yù)期“下降”的高33.5個(gè)百分點(diǎn),；預(yù)期“基本不變”的占42.5%,。

       3.就業(yè)保障在各類(lèi)社會(huì)保障中滿(mǎn)意度最低

       多數(shù)居民認(rèn)為醫(yī)療、養(yǎng)老,、子女教育和住房保障好,，但認(rèn)為就業(yè)保障好的不到一半。調(diào)查結(jié)果顯示,，居民認(rèn)為醫(yī)療,、養(yǎng)老、子女教育和住房保障“非常好”和“比較好”的合計(jì)分別為68.6%,、65.0%,、70.9%和63.7%，都超過(guò)了六成,；認(rèn)為就業(yè)保障“非常好”和“比較好”的合計(jì)為49.0%,。

       （二）用工成本上升、招工難和資金回籠慢是當(dāng)前企業(yè)面臨的主要困難

       1.用工成本上升是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的最主要問(wèn)題

       在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的主要問(wèn)題中,，兩次調(diào)查結(jié)果都顯示,，“用工成本上升”、“資金緊張”和“產(chǎn)品需求不足”均排在前三位,。其中,，“用工成本上升”占比最高，2017年和2016年的調(diào)查結(jié)果分別為46.0%和49.1%,。

       2.求職者對(duì)薪酬期望過(guò)高和符合崗位要求的應(yīng)聘者減少是企業(yè)招工難的主要原因

       調(diào)查顯示,，部分行業(yè)招工難問(wèn)題仍較突出。在招工難問(wèn)題的主要原因中,，“求職者對(duì)薪酬期望過(guò)高”的比重最高,，為67.2%；56.1%的企業(yè)認(rèn)為是“符合崗位要求的應(yīng)聘者減少”,，排名第二,。

       貨款回籠慢是企業(yè)資金緊張的最主要原因。兩次調(diào)查結(jié)果都顯示,，“貨款回籠慢”,、“融資難”和“工資等剛性支出較多”是企業(yè)資金緊張的主要原因。其中,，認(rèn)為“貨款回籠慢”的企業(yè)比重最高,，為56.3%，比2016年調(diào)查結(jié)果上升5.6個(gè)百分點(diǎn),；“融資難”為43.3%,，比上次調(diào)查上升10.6個(gè)百分點(diǎn)，上升幅度最大,；“工資等剛性支出較多”為37.9%,，比上次調(diào)查結(jié)果上升5.5個(gè)百分點(diǎn),。分行業(yè)看，“貨款回籠慢”在工業(yè)和建筑業(yè)中最為嚴(yán)重,；“融資難”是房地產(chǎn)業(yè)的最大困難,；“工資等剛性支出較多”在住宿和餐飲業(yè)，文化,、體育和娛樂(lè)業(yè)中最為突出,。

       （三）房?jī)r(jià)大幅波動(dòng)、金融不良資產(chǎn)上升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)要注意防范和化解的主要風(fēng)險(xiǎn)

       針對(duì)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查顯示,，在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要防范和化解的主要風(fēng)險(xiǎn)中,，選擇比重最高的前三位分別是房?jī)r(jià)大幅波動(dòng)（61%）、金融不良資產(chǎn)上升（51%）和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速下滑（50%）,。

       調(diào)查中有如下建議：一是加大減稅降費(fèi)力度,。對(duì)于2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最需要取得明顯成效的方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇比重較高的依次是減稅及降低非稅費(fèi)用（63%）,、防控金融風(fēng)險(xiǎn)（60%）和處置僵尸企業(yè)（58%）,、國(guó)有企業(yè)改革（53%）和加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（51%）。與經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出的建議相同,，兩次調(diào)查中企業(yè)都將“減稅降費(fèi)”作為最受益,、最有效的政策措施。在減稅方面,，66%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“應(yīng)該下調(diào)17%的最高檔增值稅稅率”,。

       二是切實(shí)加強(qiáng)物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和債權(quán)等產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。調(diào)查顯示,，88%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為民間投資下滑的主因是“缺乏投資信心”，提振信心的重要舉措是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，讓市場(chǎng)主體對(duì)所得收益有安全感,，以夯實(shí)民間投資的基礎(chǔ),。主要做法包括：建立完善的法制化產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)產(chǎn)權(quán)案件財(cái)產(chǎn)處置的法定程序；確保政府承諾的可信性以及政策的穩(wěn)定性,，加強(qiáng)對(duì)地方政府失信行為的處罰,，契約不能履行時(shí)要切實(shí)給予投資者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；著力降低產(chǎn)權(quán)保護(hù)或維權(quán)成本,，提高侵權(quán)成本,。

       三是在保持貨幣政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，可適度降低利率和存款準(zhǔn)備金率,，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性合理需求,。針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查結(jié)果顯示,，對(duì)于未來(lái)6個(gè)月我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性狀況，44%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會(huì)“趨緊”,，比上季度增加5個(gè)百分點(diǎn),。對(duì)此，90%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來(lái)6個(gè)月應(yīng)降低存款準(zhǔn)備金率,，78%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率,。

       四、對(duì)調(diào)查的一些思考

       （一）居民和企業(yè)經(jīng)濟(jì)感受度是研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的一個(gè)重要指標(biāo)

       經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì),，需要選擇若干符合當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、緊扣經(jīng)濟(jì)基本脈絡(luò)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。［1］本屆政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,，提出了“合理區(qū)間”的概念，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。判斷經(jīng)濟(jì)狀況,，不能只看眼前,、看局部、看“單科”,，更要看趨勢(shì),、看全局、看“總分”,。居民和企業(yè)貼近實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的判斷更多來(lái)自于生產(chǎn)、生活的實(shí)際感受,，這應(yīng)成為客觀衡量經(jīng)濟(jì)狀況的重要標(biāo)尺,。從引導(dǎo)預(yù)期方面看，調(diào)查居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的感受度有利于跟蹤市場(chǎng)預(yù)期變化,，預(yù)判社會(huì)信心,；從政策執(zhí)行方面看，有利于研判相關(guān)改革舉措是否真正落地,，是否達(dá)到了預(yù)期的政策效果,；從政策制定方面看，有利于明確政策需求,，及時(shí)做出相應(yīng)的政策調(diào)整,。因此，判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，不僅要做數(shù)據(jù)對(duì)比,、聽(tīng)專(zhuān)家解析，也要關(guān)注居民和企業(yè)家的實(shí)際感受和訴求,，這樣才會(huì)更加科學(xué)客觀,。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩,，部分媒體對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷多有悲觀言論,，一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人更是“唱空”中國(guó)經(jīng)濟(jì)。兩次調(diào)查結(jié)果都顯示,，絕大多數(shù)居民和企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持肯定態(tài)度,，對(duì)經(jīng)濟(jì)前景感到樂(lè)觀、充滿(mǎn)信心,，這與少數(shù)人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的悲觀預(yù)期不相符,，唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的言論站不住腳。

       （二）以貼近百姓的方式引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期

       隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的大幅提高,，預(yù)期在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控中的重要性得到明顯提升,。2009年“穩(wěn)定預(yù)期”首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中，2011年《政府工作報(bào)告》提到“正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期”,，2013年十八屆三中全會(huì)將“穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期”納入健全宏觀調(diào)控體系的框架之中,，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“實(shí)施宏觀調(diào)控要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期”。在經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下,，管理好中長(zhǎng)期增長(zhǎng)預(yù)期顯得格外重要,。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)取代電視,、廣播,、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，成為百姓獲取信息的最主要渠道,。其中,，微博、微信,、客戶(hù)端等新媒體形式,，成為最具信息傳播效應(yīng)的載體。對(duì)經(jīng)濟(jì)的悲觀看法有一定市場(chǎng),，既與經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難有關(guān),，也與新媒體廣泛傳播和碎片化閱讀放大了某些悲觀看法有關(guān)。因此,，輿論宣傳時(shí)需以貼近百姓的方式引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。多利用新媒體發(fā)聲,，用好“微”平臺(tái),；用老百姓喜歡聽(tīng),、聽(tīng)得懂的話(huà)，講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的故事,，把更實(shí)際,、更鮮活的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展示出來(lái)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)老百姓,、企業(yè)家多參與討論,，把更多老百姓和企業(yè)的聲音，向社會(huì)廣泛傳播,。同時(shí),，要把信息公開(kāi)透明這個(gè)前提工作做好。影響預(yù)期管理效果的一個(gè)重要原因在于政府信息披露不全面,、決策過(guò)程不陽(yáng)光,、決策規(guī)則不清楚。信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致某些不準(zhǔn)確,、不負(fù)責(zé)的言論有了土壤,，與我們強(qiáng)調(diào)的預(yù)期管理背道而馳。做好預(yù)期管理,，要清晰界定政策工具,，明確解釋政策調(diào)整時(shí)所應(yīng)具備的條件，堅(jiān)決貫徹政府信息公開(kāi)條例,，以提高政策可預(yù)見(jiàn)性,，從而有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

       （三）釋放更多改革紅利來(lái)增強(qiáng)社會(huì)信心

       改革是引導(dǎo)預(yù)期的最關(guān)鍵因素,。改革力度越大,，措施越扎實(shí)、越到位,，群眾的獲得感就越多,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期就越樂(lè)觀。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，居民和企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的看法不局限于經(jīng)濟(jì)增速,。群眾更關(guān)注就業(yè)、收入,、社保,、環(huán)境、政府服務(wù),，企業(yè)更關(guān)注簡(jiǎn)政放權(quán),、減稅降費(fèi)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等改革。這些方面的改革做好了,，政策落實(shí)到位了,，群眾和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滿(mǎn)意度和信心就會(huì)提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的明天就會(huì)更好,。從調(diào)查情況看,，在諸多改革舉措中，社會(huì)對(duì)“放管服”改革的關(guān)注程度最高,。要持續(xù)深化“放管服”改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”落到實(shí)處,，通過(guò)“造環(huán)境”來(lái)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。通過(guò)深化“放管服”改革為社會(huì)松綁，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力,，構(gòu)建好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)系統(tǒng),，把企業(yè)和社會(huì)的創(chuàng)造力和活力釋放出來(lái)，以更多的改革紅利來(lái)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,、提振社會(huì)信心,。（呂洪業(yè) 國(guó)家行政學(xué)院發(fā)展研究中心副研究員）

       來(lái)源：《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4期