黨的十九大是必將載入史冊(cè)的一次具有劃時(shí)代意義的盛會(huì),。習(xí)近平總書記在大會(huì)上作的政治報(bào)告,，主題鮮明、思想深邃,、氣勢(shì)恢宏,、內(nèi)容豐富，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒,，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,，是新時(shí)代全黨和全國(guó)人民開(kāi)展偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè),、建設(shè)偉大工程,、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記在報(bào)告中提出了許多重大判斷,、重大思想,、重大部署。

       黨的十九大報(bào)告中多個(gè)地方涉及行政體制改革,，可以說(shuō),，關(guān)于各領(lǐng)域體制改革以及建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的部署都涉及行政體制改革。其中,，報(bào)告第六大部分比較集中地對(duì)深化行政體制改革作出了部署,。通過(guò)與黨的十八大報(bào)告關(guān)于行政體制改革的部署以及五年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的系列行政體制改革舉措進(jìn)行對(duì)比看,，一方面,，黨的十九大報(bào)告中堅(jiān)持了深化行政體制改革的目標(biāo)，就是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,，這是由我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和人民政府的性質(zhì)決定的,。另一方面，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求和行政體制改革的階段性特點(diǎn),，黨的十九大報(bào)告對(duì)深化行政體制改革作出了新的重大部署,。主要體現(xiàn)為“四個(gè)新”：

       一是有新重點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能,，把轉(zhuǎn)變政府職能放在首要位置,，十八屆二中全會(huì)審議通過(guò)的文件《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變方案》，第一次把職能轉(zhuǎn)變列入提交全國(guó)人大審議的文件名稱,。而黨的十九大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí),，更加突出機(jī)構(gòu)改革,。這里的“機(jī)構(gòu)”不僅指政府機(jī)構(gòu)，而且指黨,、政,、群等各類機(jī)構(gòu)，因此,，第六大部分第五節(jié)的標(biāo)題是“深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革”,，把“機(jī)構(gòu)”與“行政體制改革”并列。更加突出機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國(guó)行政體制改革的階段性重點(diǎn)發(fā)生了變化,。因?yàn)殡S著五年來(lái)政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變,，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題凸顯出來(lái),，成為政府職能轉(zhuǎn)變繼續(xù)深化的制約因素和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙,。

       二是有新方法。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌”,，包括統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置,、統(tǒng)籌使用各類編制資源，還有對(duì)深化行政體制改革與其他領(lǐng)域的改革進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)安排,。這是針對(duì)零散化,、碎片化改革的弊端，適應(yīng)全面深化改革的要求提出的改革新方法,。

       三是有新舉措,。黨的十九大報(bào)告在多處提出了深化行政體制改革的新舉措，如：賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán),，在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公,，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法；在第九部分“加快生態(tài)文明體制改革,，建設(shè)美麗中國(guó)”中,，提出要“加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”,；在第十部分“堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路,，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”中，提出“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)”,。

       四是有新要求,。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨作出了系列部署,，對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員提出了新要求,，這些也是對(duì)深化行政體制改革、加快建設(shè)符合新時(shí)代要求的人民政府的要求。我們的政府是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府,，全面從嚴(yán)治黨的要求也是對(duì)政府的要求。如把黨的政治建設(shè)擺在首位,，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)行理論武裝,、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,、完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制等,，也是對(duì)加強(qiáng)政府建設(shè)、強(qiáng)化行政權(quán)力制約的要求,。

       總之,，黨的十九大報(bào)告明確了今后一個(gè)時(shí)期深化行政體制改革的方向和重點(diǎn)任務(wù)。我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)這些重大部署,，宣傳和解讀黨中央部署，助力這些部署的貫徹落實(shí),。要發(fā)揮國(guó)家行政學(xué)院具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，圍繞黨的十九大部署的重點(diǎn)改革任務(wù)和瞄準(zhǔn)的改革難題，組織力量,，加強(qiáng)調(diào)研,，集中攻關(guān)，及時(shí)形成高質(zhì)量,、有針對(duì)性和可操作性的成果,，為黨中央制定和實(shí)施深化行政體制改革的舉措提供決策咨詢服務(wù)。

       （來(lái)源：《行政管理改革》2017年第11期）