原標題：創(chuàng)新驅動助力中國教育現代化
       個體命運的轉型,，乃至國家的轉型,，同樣呼喚著教育的擔當。

       《中國教育現代化2035》,，我國首個以教育現代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃于近日正式發(fā)布,，并與配套印發(fā)的《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》,，二者共同繪就了教育現代化的未來圖景與現實路徑。

       更新教育現代化內涵

       回望40年改革開放的宏大敘事,，從“教育優(yōu)先發(fā)展”,，到“科教興國”及“人才強國”戰(zhàn)略，再到“促進教育公平發(fā)展和質量提升”……對標國家整體現代化需求,，教育現代化的內涵在不斷豐富與更新,。

       國務院發(fā)展研究中心辦公廳副研究員單大圣在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時回顧道，上世紀80年代，鄧小平同志富有遠見地提出,， “教育要面向現代化,，面向世界， 面向未來”,。但是,，基于當時教育領域的主要矛盾是供給不足和大規(guī)模的文盲人口，工作重點和主線是擴大教育普及,，尤其是抓好“義務教育”這項重中之重,，抬高底部。在世紀之交,，改革又抓住時機,，推動了高等教育的跨越式發(fā)展。黨的十八大以來,，學前教育,、職業(yè)教育等領域的補短板力度加大。

       “2010年《教育規(guī)劃綱要》著眼教育中長期發(fā)展,，從普及,、公平、優(yōu)質,、體系完備等方面初步勾勒出了教育現代化的特征,。《中國教育現代化2035》又進一步對教育現代化內涵賦予了新的內容,，也就是從普及向質量,、公平、結構,、服務能力等延伸,，從事業(yè)發(fā)展深入到理念、內容,、方法,、體系、制度,、治理等各個方面，這反映了認識的深化和發(fā)展的新要求,?！眴未笫ケ硎尽?br/>
       “經濟社會發(fā)展進入新時代決定了教育現代化必須承載新內涵,?！敝袊逃茖W研究院信息中心主任馬曉強對《中國發(fā)展觀察》表示，一方面,，面向2035年國家基本實現現代化的時代使命,，教育現代化要承擔支撐和引領的重要職責,。另一方面，教育現代化面臨人口結構,、科技變革,、全球化進展等方面的機遇和挑戰(zhàn)，教育公平,、教育質量,、教育信息化、教育治理和教育對外開放等都亟待新的規(guī)劃與定位,。

       在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時,，國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部副研究員熊鴻儒強調， “教育的根本是立德樹人,，一國教育體系的發(fā)展質量對支撐經濟社會的發(fā)展轉型和長期繁榮具有決定性意義”,。教育現代化就是教育體系的高質量發(fā)展，新文件系統性地提出了八個“更加注重”,，即以德為先,、全面發(fā)展、面向人人,、終身學習,、因材施教、知行合一,、融合發(fā)展,、共建共享，更好地詮釋了新時代我國教育現代化的新內涵,，也彰顯了一個發(fā)展中大國為全球教育發(fā)展貢獻中國智慧,、中國經驗和中國方案的承諾。

       把握改革規(guī)劃亮點

       “此次發(fā)布的《中國教育現代化2035》及實施方案,，充分反映了中國特色社會主義進入新時代以后對教育提出的新要求,，特別是與黨的十九大提出的國家現代化目標相銜接，與全球2030年可持續(xù)發(fā)展議程相呼應,，針對當前教育需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,，實際上提出了教育現代化的總體戰(zhàn)略和行動方案?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員佘宇在接受《中國發(fā)展觀察》采訪時,，如此評價此舉對未來改革的深遠意義。

       “在展望遠景目標的同時抓落實落地,，兩文件的同時頒布,， 本身就是一個突出亮點。”馬曉強認為,。

       他指出,，在2035年全國要實現基本現代化的背景下，《中國教育現代化2035》重點回答了三方面問題：一是中國推進教育現代化的底色和原則,。規(guī)劃中明確提出貫徹黨的教育方針,、堅持馬克思主義指導地位、堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,、堅持社會主義辦學方向,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，旗幟鮮明地指出中國教育現代化的政治站位和使命擔當,。二是推進教育現代化的方向和路徑,。與之前的中長期規(guī)劃不同，本次規(guī)劃更加突出教育現代化的愿景和價值共識,，將“基本理念”單列一節(jié),，系統提出推進教育現代化要貫徹落實的八大基本理念。三是推進教育現代化的戰(zhàn)略目標和政策重點,。本次規(guī)劃聚焦推進教育現代化的關鍵環(huán)節(jié)和突出短板,，將農村學前教育普及、針對特殊困難群體的控輟保學,、高中階段教育普及攻堅,、擴大中西部地區(qū)優(yōu)質高等教育資源等作為戰(zhàn)略重點，實實在在地體現了面向人人,、質量和公平并重的教育現代化要義,。

       “這份規(guī)劃方案體現了目標導向、需求導向和問題導向的有機結合,，時代特色鮮明,，回應發(fā)展關切、前瞻發(fā)展趨勢,?！毙茗櫲逭J為，文件的頒布明確了此輪改革的思路和任務,，既是立足于中國特色社會主義進入新時代,、新一輪科技和產業(yè)革命帶來新機遇新挑戰(zhàn)的深入分析，也直面當前群眾最關心最直接最現實的問題,。與此同時,，參照了聯合國2030可持續(xù)發(fā)展議程， 在國家現代化和建設人類命運共同體的全局中考慮我國教育定位,，極具全球視野。

       熊鴻儒繼而指出，這同時也為未來15-20年依靠教育從根本上改善我國人力資本提供了一份系統,、深入,、連貫的發(fā)展框架和技術路線圖?！敖洕母偁幾罱K是創(chuàng)新的競爭,，創(chuàng)新的競爭最終是人才的競爭，而人才的競爭最終是教育的競爭,?？紤]當前我國經濟社會轉型發(fā)展日益增長的人力資本訴求，恰恰需要這樣一個多層次,、前瞻性,、可持續(xù)的教育體系整體謀劃，以確保質量,、公平和效率,。”

       激活創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃?br/>
       “提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力”“全面提升高等學校原始創(chuàng)新能力”“建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”“加快信息化時代教育變革”……在《中國教育現代化2035》劃定的“十大戰(zhàn)略任務” 中,，“創(chuàng)新”成為撬動教育轉型的有力支點,。

       以創(chuàng)新激發(fā)教育活力，關鍵是教育治理體制機制的創(chuàng)新,。佘宇表示,，“2035年的目標愿景，突出強調了推進教育治理體系和治理能力的現代化,，這是實現教育現代化的中心環(huán)節(jié)”,。

       熊鴻儒同樣提及，改革對體制機制創(chuàng)新和治理體系現代化的高度重視,。明確了充分運用新機制,、新模式、新技術激活發(fā)展動能,，這不僅支撐起整個教育現代化的制度框架體系,，也滲入到了每一項重大戰(zhàn)略任務及重點任務中。

       以創(chuàng)新激發(fā)教育活力,，核心是人才培養(yǎng)理念與模式的創(chuàng)新,。單大圣對本刊記者表示，在人才培養(yǎng)中,，要注重對創(chuàng)新精神,、實踐能力的培養(yǎng)，保護好學生的好奇心,，開展啟發(fā)式,、探究式教學,，同時要針對學生的個性差異因材施教。

       “加快提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力是重中之重,?！毙茗櫲褰ㄗh，可吸收借鑒國際上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成熟經驗,，通過專門教育或培訓激發(fā)學生的想象力和主動性,，培養(yǎng)其創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,。如今,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育幾乎成為所有教育創(chuàng)新者的共識，致力通過革新優(yōu)化教育方式,，并輔以課程,、師資及教學管理等多環(huán)節(jié)的制度變革，探索形成政府部門,、社會力量與大學體系廣泛協同,、開放合作的教育生態(tài)系統，同時,，依靠科學,、合理的質量評價或第三方認證體系不斷改進教育質量。需要明確的是,，從更大范圍營造多元,、包容、高效的辦學與治學體系,，這一問題能否從根本上得以解決具有牽一發(fā)而動全身的意義,。

       熊鴻儒強調，“必須認識到,，人才培養(yǎng)應像農業(yè),，而不是工業(yè)。應正確認識人才成長的基本規(guī)律,，著力營造適應教育創(chuàng)新的‘土壤’,， 完善人才培養(yǎng)的教育生態(tài)”。

       2月22日,，教育部發(fā)布2019年工作要點,，重點提出了深化職業(yè)教育產教融合、校企合作等目標,?！吧罨a教融合，促進教育鏈,、人才鏈與產業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈有機銜接,，有利于全面提高教育質量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推進經濟轉型升級,?！毙茗櫲逯赋觥?br/>
       對此,，單大圣表示，“產教融合,、校企合作,、工學結合是提高職業(yè)教育辦學質量的根本方向，這是教育界,、產業(yè)界的共識,。”應遵循職業(yè)教育辦學規(guī)律,，深化辦學體制改革,，確立行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)教育的主體地位,，使人才培養(yǎng)規(guī)格與產業(yè)對人才的需求相匹配,。

       熊鴻儒也認為，要進一步拓寬校企合作育人的途徑,，落實對應用型高校轉型發(fā)展的扶持政策,， 加強創(chuàng)新需求導向?？梢钥紤]盡快啟動以發(fā)展新工科為代表的重點領域產教融合改革示范,，加快出臺包括財稅、金融,、用地等在內的政策優(yōu)惠細則,，切實激發(fā)企業(yè)的參與積極性。

       此外,，熊鴻儒還建議促進職業(yè)教育與學術教育之間的融通,、協調。他指出,，國際研究表明,，隨年齡增長，由于缺乏更一般的適應能力及終身學習能力,，受過職業(yè)教育或培訓的群體就業(yè)優(yōu)勢會減弱,。為此，要考慮逐步增強職業(yè)教育與學術教育之間的轉換自由度和協調性,，以構建服務全民的終身學習體系,。

       與此同時,，單大圣指出，除了加大對創(chuàng)新型人才,、高技能人才的培養(yǎng),，也應積極發(fā)揮高校在加強基礎研究和原始創(chuàng)新、突破關鍵核心技術中的重要作用,。

       相對應地,，還需師資隊伍的保障與支撐。熊鴻儒介紹,，從國際經驗看,，普遍通過專職教師與兼職教師相結合的方式積累數量龐大、經驗豐富的師資隊伍,，高校與業(yè)界之間的人員流動性也較高,。且大多數國家將師資培訓、創(chuàng)業(yè)教育研究等納入國家課程改革,，并輔以相配套的績效評價,、靈活休假等制度， 也鼓勵師生合作實施成果轉化,。于我國而言,，師資建設的改革重點應是不斷改善激勵機制和培訓、引進機制,。如,，為切實提高教師的積極性，利用近期推動“三評”改革的有利形勢,，明確相關教師投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的職責,，完善專業(yè)技術職務評聘和績效考核標準，并相應加大獎勵力度,。同時,，探索建立長期性的師資培訓國家工程，鼓勵教師到行業(yè)企業(yè)中定期掛職鍛煉,，也支持高校主動聘請知名科學家,、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家,、投資人參與教學,，壯大專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

       “特別是在信息化時代背景下,，教育方式和管理模式的創(chuàng)新變革勢在必行,。”熊鴻儒分析認為,， 新一代數字技術正在整個教育領域快速滲透,，對傳統教育教學形態(tài)產生重塑,、甚至顛覆性的影響。很多低成本,、個性化的數字教育技術,，如大數據、人工智能,、虛擬現實等,，對傳統教育體系產生的影響將難以估量。研究預測,，未來五年內包括在線或移動學習,、自適應學習、大規(guī)模網絡公開課,、翻轉課堂、虛擬教學,、智慧教室,、創(chuàng)造空間等新技術、新形態(tài)將積極涌現,。為此,，必須加快推動新一代數字技術與教育教學的深度融合。

       “創(chuàng)新是《中國教育現代化2035》的時代特色和內在要求,。沒有發(fā)展理念,、政策舉措和基層實踐的創(chuàng)新，就不可能實現教育現代化,?！爆F如今，越來越多可借鑒可推廣的有益探索日臻成熟,，馬曉強舉例說道,，比如，在中高考改革方面,，著力更多元,、更全面地考察學生的綜合素質，也更好地促進人的全面發(fā)展,；鄉(xiāng)村教師支持計劃提高了邊遠,、貧困地區(qū)教師的整體素質，有效地縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距,；世界一流大學和一流學科建設,，有力地促進了高等教育質量提升，高校服務國家創(chuàng)新發(fā)展的能力顯著增強,。

       “這些仍在持續(xù)涌現的創(chuàng)新實踐,，將匯聚成為推進中國教育現代化2035進程的澎湃力量,。”馬曉強堅信,。

       提升教育獲得感

       “發(fā)展更加公平更有質量的教育……努力辦好人民滿意的教育,， 托起明天的希望?！?019年的政府工作報告為教育現代化進程劃定了必修課,。

       更加公平更有質量， 兩個“更”字,，重如千鈞,，對百姓教育獲得感的承諾，力透紙背,。

       佘宇表示,，如今我國教育總體發(fā)展水平已躍居世界中上行列，但我國依舊是世界上最大的發(fā)展中國家,，處于社會主義初級階段,，各種教育資源歷史積累不足，教育總體條件尚未理想,，與人民日益增長的美好生活需要相比,，教育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出。

       “從教育發(fā)展自身看,，區(qū)域,、城鄉(xiāng)、校際之間的辦學條件和師資水平還存在較大差距,。與教育規(guī)模的快速擴張相比,，科學的教育觀還未在全社會真正樹立，教育人才培養(yǎng)背離教育規(guī)律,、脫離經濟社會發(fā)展實際的情況還時有發(fā)生,。與社會主義市場經濟體制相適應的教育體制機制尚未形成，管理體制,、辦學體制,、考試招生制度等還存弊端?！辟苡罘治稣J為,。

       “教育關系千家萬戶，更被千家萬戶關注,。努力讓每個孩子享有公平優(yōu)質的教育,，是廣大人民群眾最大的心愿，是全社會對教育最深切的期待?！瘪R曉強表示,，在教育現代化2035的發(fā)展目標中，這一教育理念貫穿于各級各類教育發(fā)展規(guī)劃的始終,。

       佘宇建議,，要繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固財政教育投入4%的成果,，重點是督促各級政府履行投入責任,，把教育作為重點支出優(yōu)先保障，落實好“一個不低于,、兩個只增不減”,。

       馬曉強同樣指出，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動搖,，進一步完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制,，保證教育經費持續(xù)穩(wěn)定增長， 重點投向薄弱地區(qū),、農村地區(qū),，投向教師隊伍，投向保障基本公共教育服務,，投向特殊困難群體。

       未來改革要致力解決好人民群眾普遍關注的教育痛點,?；诓糠种攸c關切，馬曉強建議,，要進一步抑制學區(qū)房炒作,，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，努力讓孩子就近上學,、就近上好學,。加強校外培訓機構治理，堅決糾正超綱教學,、提前教學,、強化應試等不良行為。持續(xù)做好“三點半”課后服務工作,，讓學生受益,、家長安心。強化從嚴治校機制,，凈化校園環(huán)境,，全方位保障學生安全。尊重學生個性和差異，健全促進學生全面發(fā)展的長效機制,，要讓每個孩子都有人生出彩的機會,。

       “教育現代化是教育整體發(fā)展水平的體現，包括教育思想,、教育制度,、教育體系、教育內容,、教育手段和方式方法等的現代化,。” 佘宇認為,，從改革重點及未來發(fā)展趨勢看,，必須切實加強黨對教育工作的全面領導，緊緊瞄準公平和質量,，并以此作為主攻方向和著力點,，具體看：

       以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗,，加快教育重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐,，進一步深化人才培養(yǎng)、考試招生,、辦學,、教育管理等改革及推進其他社會政策改革發(fā)展。

       以教育信息化帶動教育現代化,，推進邊遠貧困地區(qū)信息化建設全覆蓋,，提升教師信息技術應用能力，加快發(fā)展基于互聯網的教育服務模式,。

       加強師德建設,，提高教師地位待遇，提升教師專業(yè)素質能力,，完善教師管理制度,，為教育現代化努力造就一支高素質、專業(yè)化,、創(chuàng)新型教師隊伍,。

       加快教育普及，鼓勵各地因地制宜,、多渠道增加學前教育資源供給,， 以中西部貧困地區(qū)為重點加快普及高中階段教育，著力提升中西部高?；A能力,，完善農村和貧困地區(qū)學生接受優(yōu)質高等教育的保障機制。

       更新教育觀念，改變簡單地把考試分數或升學率等同于教育質量的觀念,，充分發(fā)揮教育督導,、考試評價、質量監(jiān)測的引領作用,，制定從學前教育到高等教育的人才培養(yǎng)質量標準,，建立完整的教育質量監(jiān)測評估體系，為改進教學提供科學依據,。

       （來源：《中國發(fā)展觀察》2019年第5期）