大國(guó)小農(nóng)條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
《中國(guó)發(fā)展觀察》
原標(biāo)題:大國(guó)小農(nóng)條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中,,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重點(diǎn),也是國(guó)家現(xiàn)代化的優(yōu)先項(xiàng),。當(dāng)前,,我國(guó)既是農(nóng)業(yè)大國(guó), 又是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)擁有國(guó)家,。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,必須遵循小農(nóng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),選擇可行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑,。
如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
過去,,我國(guó)曾提出,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)“四化”,,即水利化,、化學(xué)化,、電氣化和機(jī)械化。前幾年,, 又有學(xué)者提出新“四化”,,即科學(xué)化、專業(yè)化,、集約化,、市場(chǎng)化。此外,,還有學(xué)者認(rèn)為,,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在一個(gè)全新時(shí)代進(jìn)行的,故必須具備農(nóng)業(yè)的信息化,、國(guó)際化,、高效化和產(chǎn)業(yè)化。此外,,為了衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度,,一些學(xué)者還構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在這些各有側(cè)重的概念認(rèn)識(shí)下,,我認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念內(nèi)涵還需要進(jìn)一步澄清。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)要素(包括人力資本) 替代傳統(tǒng)要素投入,,使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的過程,。具體內(nèi)涵可從五個(gè)方面把握。
從投入和生產(chǎn)方式講,,現(xiàn)代化首先是用先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)要素改造,、替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)效率,,其次是用工業(yè)化甚至后工業(yè)化的生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
從產(chǎn)出上講,,農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門或?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化,,核心是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和商業(yè)化生產(chǎn),從自給自足或半自給自足轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì),、為市場(chǎng)生產(chǎn),,為商品交換生產(chǎn)。
從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度講,,農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)部門轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代部門,將不再是封閉或半封閉的產(chǎn)業(yè)部門,,而是一個(gè)完全開放的產(chǎn)業(yè)部門,,在產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后等方面與工業(yè)以及服務(wù)業(yè)交換關(guān)系越來越密切,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)越來越緊密,。
從現(xiàn)代化進(jìn)程看,,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,是不斷用新的物質(zhì)技術(shù)要素替代過時(shí)要素的投入過程,。比如,,由灌溉農(nóng)業(yè)替代旱作農(nóng)業(yè),再由節(jié)水農(nóng)業(yè)替代傳統(tǒng)的灌溉農(nóng)業(yè),;由尿素替代人畜糞便到復(fù)合肥替代尿素,;由化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲害到生物技術(shù)防治病蟲害,都是現(xiàn)代化,。即使像早已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歐美國(guó)家,,他們?nèi)栽诓粩嗟赜矛F(xiàn)代新的物質(zhì)技術(shù)要素替代過去的要素。比如電子信息技術(shù),、新材料技術(shù)和基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又呈現(xiàn)一番新的景象。就是說,,隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的不斷推進(jìn)和時(shí)代的演進(jìn),,水利化、機(jī)械化,、化學(xué)化和電氣化是現(xiàn)代化,,生物化、信息化,、智能化也是現(xiàn)代化,。
從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有例外,。在向發(fā)達(dá)的高收入國(guó)家邁進(jìn)過程中,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)普遍規(guī)律。除了少數(shù)城市型經(jīng)濟(jì)體外,,幾乎世界上所有的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過程中都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,這與國(guó)別體制關(guān)系不大,與國(guó)大國(guó)小也無關(guān),。即使是擁有大量小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)體,,如韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣,,盡管實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路線各不相同,,也同樣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此,小農(nóng)完全可以搭上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列車邁向未來,,土地規(guī)模大小與現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)沒有直接關(guān)系,。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的關(guān)系
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是一種既相互依存、又彼此獨(dú)立的關(guān)系,。一是,,在一國(guó)的工業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)革命的搖籃,,它既可以推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程,,同時(shí)又可能制約工業(yè)化。在工業(yè)化的初級(jí)階段,,農(nóng)業(yè)是工業(yè)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力,,它為工業(yè)提供原始資本積累,為工業(yè)提供食品和原料,,為進(jìn)口工業(yè)設(shè)備創(chuàng)造外匯收入,,同時(shí)它還為工業(yè)提供源源不斷的勞動(dòng)力。此時(shí),,工業(yè)獲得這些增長(zhǎng)要素的前提,,是農(nóng)業(yè)要有能力創(chuàng)造出這些剩余。很顯然,,完全憑借傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式很難滿足工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的需要,,只有加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,不斷投入現(xiàn)代要素,,提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,,工業(yè)才能順利獲得它所需要的剩余。當(dāng)工業(yè)化利用非市場(chǎng)手段過度抽取農(nóng)業(yè)剩余(包括產(chǎn)品,、資金、土地等),,同時(shí)又不加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,,農(nóng)業(yè)提供的資本、產(chǎn)品等剩余就會(huì)勢(shì)必減少,。由于農(nóng)業(yè)提供的剩余不足,,必然就制約了工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在中國(guó)過去50多年的工業(yè)化歷程中,,就曾多次出現(xiàn)過這種因農(nóng)業(yè)剩余不足而制約工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象,。
二是,工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和條件,。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的現(xiàn)代要素幾乎全部來自工業(yè)化的成果,,如耕作和收獲機(jī)械、化肥、良種,、薄膜,、農(nóng)藥、節(jié)水灌溉技術(shù),、信息技術(shù),、現(xiàn)代管理方式等, 因此沒有工業(yè)化就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。從工業(yè)化的演變規(guī)律看,, 在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的關(guān)系中, 一般是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化達(dá)到一定階段后,,大規(guī)模的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才開始加速進(jìn)行,。因此,一國(guó)或地區(qū)的工業(yè)化只有進(jìn)行到一定階段,, 積累具備了一定資本,、物質(zhì)技術(shù)條件之后,農(nóng)業(yè)才開始實(shí)現(xiàn)大規(guī)?,F(xiàn)代化,。
三是,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身就是工業(yè)化的重要內(nèi)容,。世界上任何國(guó)家的工業(yè)化都不僅僅是發(fā)展工業(yè),,實(shí)現(xiàn)工業(yè)的現(xiàn)代化,還包括農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,。因?yàn)楣I(yè)發(fā)展本身就需要其他產(chǎn)業(yè)為其提供不斷增長(zhǎng)的產(chǎn)品需求市場(chǎng),,如果沒有農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)大量購(gòu)買工業(yè)產(chǎn)品,工業(yè)無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展,,工業(yè)化也無從談起,。其實(shí),當(dāng)一國(guó)發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí),,該國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就漸漸開始了,,這時(shí)工業(yè)就將現(xiàn)代要素源源不斷地輸入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
四是,,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征明顯的經(jīng)濟(jì)體內(nèi),,由于人多地少,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力富裕,,這對(duì)本國(guó)工業(yè)化從發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起飛,,提供了天然的比較優(yōu)勢(shì);但是,,由于小農(nóng)提供的農(nóng)業(yè)剩余有限,,農(nóng)業(yè)購(gòu)買現(xiàn)代工業(yè)品能力較低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)較緩慢。令人驚奇的是,,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的原有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,,經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)大都采取了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、出口導(dǎo)向型發(fā)展模式,。這恐怕是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)購(gòu)買力不足有關(guān),。
另外,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的路徑目標(biāo)也與其他國(guó)家不同,,他們主要購(gòu)買現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù),,不是優(yōu)先替代勞動(dòng),而是把提高土地生產(chǎn)率放在首要位置,。但是,,隨著工業(yè)化推進(jìn)和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,購(gòu)買現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)去減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度,,也變得越來越重要,。無論是小農(nóng)還是“大農(nóng)”,隨著現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),,農(nóng)業(yè)與工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異在縮小,。還有,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體,,與其他發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比,,在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上并沒有明顯差別。比如,,當(dāng)前日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均40000美元左右,,美國(guó)50000美元左右,同期相對(duì)應(yīng)的是美國(guó)人均GDP57467 美元,,日本人均GDP38894美元,。顯然,兩國(guó)間的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差異(0.8:1),,比起人均GDP差異小得多(0.68:1),。
中國(guó)農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)一種全新的現(xiàn)代化
同歐美等先行工業(yè)化國(guó)家相比,推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,既具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),可借鑒先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),、利用已有的最新科技革命成果,,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐; 同時(shí),,也具有后發(fā)劣勢(shì),,就是在國(guó)家長(zhǎng)期強(qiáng)力干預(yù)下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢,已經(jīng)成為國(guó)家整體現(xiàn)代化的掣肘,。
一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)滯后,,這就決定了今后中國(guó)必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,只有這樣才能使建設(shè)全面現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。中國(guó)的工業(yè)化是在政府的主導(dǎo)之下以舉國(guó)體制強(qiáng)力推進(jìn),,同時(shí)又走了一條重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展道路。為了確保既定的工業(yè)化目標(biāo),,政府不惜一切力量通過工農(nóng)產(chǎn)品交換“剪刀差”,, 從農(nóng)業(yè)抽取工業(yè)化所需要的資源, 同時(shí)又對(duì)農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,,由此造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐緩慢,。改革開放后,我國(guó)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,,長(zhǎng)期采取投資拉動(dòng),、出口導(dǎo)向、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展方式,。為了獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),, 我們利用非市場(chǎng)力量,先是長(zhǎng)期人為壓低農(nóng)民工的工資福利,,不斷從“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”中獲取紅利,;當(dāng)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力供給開始下降,產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入資本深化階段后,, 我們又通過壟斷土地市場(chǎng),,不斷從“土地城市化”中獲取紅利。借助城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制農(nóng)業(yè)人口落戶城市,,利用體制優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期從農(nóng)業(yè)獲取“雙重紅利”,,實(shí)質(zhì)上是在延緩中國(guó)小農(nóng)的現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中上等收入水平進(jìn)而向發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家行列邁進(jìn)時(shí),,卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為國(guó)家整體現(xiàn)代化的掣肘,。
二是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇了以現(xiàn)代要素替代土地、水等資源為目標(biāo)的資源集約型道路,。眾所周知,,英、美,、法等發(fā)達(dá)國(guó)家的土地資源豐富,、勞動(dòng)力短缺,為了克服這種人少地多的矛盾,,這些國(guó)家都走了一條用資本,、技術(shù)替代勞動(dòng)的道路,,以不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)中國(guó)而言,,在全國(guó)絕大部分地區(qū),,特別是東部沿海地區(qū),人口眾多,,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)富余,,而土地、水等資源高度稀缺,。要想在如此狹小的資源空間上增加產(chǎn)出,,提高農(nóng)民收入,就必須將有限的資本,、技術(shù)投入用到提高土地產(chǎn)出率和水資源利用效益方面,,而不是用來替代勞動(dòng)投入,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力更加剩余,。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)居主要地位的背景下,,提高土地產(chǎn)出率和資源利用效益,對(duì)現(xiàn)代技術(shù)要求的復(fù)雜程度顯然要高,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的難度也較大,。
三是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遇到了一個(gè)全新的外部環(huán)境,這將為我們克服和利用小農(nóng)特點(diǎn),,走出一條現(xiàn)代化的新路子,,賦予現(xiàn)代化新的內(nèi)容。當(dāng)年,, 歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)主要依靠機(jī)械,、電力、化學(xué)和良種培育等技術(shù),,而我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命, 主要內(nèi)容是以新一代信息技術(shù),、生物技術(shù),、新材料、新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,。由此農(nóng)業(yè)中涌現(xiàn)出一批新業(yè)態(tài)、新模式,、新產(chǎn)品,, 這將給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新內(nèi)容。
面對(duì)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命環(huán)境,, 我國(guó)農(nóng)業(yè)完全可以在更加開放的國(guó)際環(huán)境中,, 利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命帶來的新成果,克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難點(diǎn),,甚至可以利用小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),,進(jìn)行一場(chǎng)新形式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。比如,,利用基因技術(shù)和航天搭載技術(shù)培育良種,、防治病蟲害,借助電子信息技術(shù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè),, 利用衛(wèi)星技術(shù)進(jìn)行防洪救災(zāi),、測(cè)量土壤肥力和測(cè)報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等。由此看來,,在新的環(huán)境條件下,,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上就是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。一方面,,農(nóng)業(yè)利用了高新技術(shù)和新型工業(yè)化的成果改造裝備了自身,, 提高了現(xiàn)代化水平;另一方面,, 高新技術(shù)還模糊了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的邊界,,使農(nóng)業(yè)直接成為工業(yè)化基地,生產(chǎn)社會(huì)需要的新能源,、新材料和新藥物,。這就是說,在新型工業(yè)化條件下,,農(nóng)業(yè)完全可以變成生產(chǎn)工業(yè)品的“工廠”,。因此,新型工業(yè)化使我國(guó)農(nóng)業(yè)可以超越歐美實(shí)現(xiàn)一種全新的現(xiàn)代化建設(shè),,既能為社會(huì)生產(chǎn)所需要的農(nóng)產(chǎn)品,,還能生產(chǎn)一些新型工業(yè)品,這是以前工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所不能及的,。
中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要關(guān)注小農(nóng)現(xiàn)代化
目前,,中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有以下幾個(gè)問題應(yīng)該引起重視:
一是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大特點(diǎn)是大量小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在,在該條件下,,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵問題,。從國(guó)際一般經(jīng)驗(yàn)看,一國(guó)或地區(qū)只有將農(nóng)業(yè)部門的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,, 農(nóng)業(yè)才有條件實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。但是,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)還存在較多的剩余勞動(dòng)力,,在現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元體制制約下,,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移條件并不理想,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在困難。此外,,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要大量資金投入,,而由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域家庭土地少、勞動(dòng)力多,,人均資源稀缺,,農(nóng)民的收入水平無法提高。因此,,農(nóng)民缺少資金積累,,沒有能力購(gòu)買現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)要素, 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)難以為繼,。因此,,可考慮加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,強(qiáng)化農(nóng)民的身份流動(dòng)權(quán)益,,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,;同時(shí),也可加快推進(jìn)農(nóng)村土地的市場(chǎng)化取向改革?,F(xiàn)代化不是要借助所有制的非人格化來與農(nóng)民爭(zhēng)奪土地收益,,降低土地使用效率,而是要在現(xiàn)有體制下強(qiáng)化農(nóng)民土地承包權(quán)的人格化,, 強(qiáng)化農(nóng)民集體建設(shè)用地的占有權(quán)和收益權(quán),。因此,要賦予農(nóng)民土地承包權(quán)更豐富的內(nèi)容,,允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng),, 允許農(nóng)民的宅基地及附屬建筑物在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行跨社區(qū)流轉(zhuǎn)交易,以此增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入,。
二是現(xiàn)代化有可能引起農(nóng)業(yè)的高投入,、高成本和高價(jià)格,從而降低中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì),。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,最根本的是要用現(xiàn)代物質(zhì)要素和技術(shù)要素去替代傳統(tǒng)要素,尤其是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì),、人多地少的情況下,,這種現(xiàn)代要素的投入替代必然會(huì)引起生產(chǎn)成本的大幅度提高,最終會(huì)迫使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨之上漲,??上攵?dāng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平超過國(guó)際市場(chǎng)水平時(shí),,我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)隨之消失,。因此,,在今后的現(xiàn)代化過程中,怎樣避免高投入引起的高成本進(jìn)而造成的高價(jià)格,,是一個(gè)需要認(rèn)真研究的難題,。當(dāng)前和今后,克服高成本有多個(gè)途徑可供選擇,,一條是發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè),比如設(shè)施農(nóng)業(yè),、有機(jī)綠色農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)等;另一條是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售聯(lián)結(jié)起來,,讓農(nóng)業(yè)成本內(nèi)部化,。同時(shí),還可借助農(nóng)業(yè)的多功能特征,,發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)和休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等,,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)的家庭農(nóng)業(yè)多元化增值。
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要循序漸進(jìn),,不可搞強(qiáng)制推進(jìn)?,F(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,這個(gè)過程需要農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部不斷積累條件以實(shí)現(xiàn)要素的替代,。正如前所述,, 只有工業(yè)化達(dá)到一定階段后,大規(guī)模的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能開始,。目前,,我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入水平低, 農(nóng)民人均可支配收入每天只有5 美元,,僅夠維持現(xiàn)有基本生活,。在這種收入水平下,中國(guó)依靠農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有難度,,不能強(qiáng)制推行,。當(dāng)然,分地區(qū)看,, 我國(guó)部分省市確實(shí)已經(jīng)具備了現(xiàn)代化條件,。上海、北京,、天津,、浙江,、江蘇、廣東等省市年人均GDP都超過了10000美元,,其中,, 上海市更是達(dá)到17110美元以上, 這些地區(qū)完全有條件率先進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),,為其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)和示范,。
四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的大量現(xiàn)代投入不應(yīng)該全部由農(nóng)民自己支出。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,,有許多投入是公共品,,按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的觀點(diǎn),這些公共品投入成本要遠(yuǎn)大于收益,,任何私人企業(yè)一般都不愿進(jìn)行投資,,此時(shí)政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)公共品投入的責(zé)任,幫助農(nóng)民辦一些他們沒有能力或不愿意干的公益事業(yè),。比如水利設(shè)施,、種子改良,配方施肥,、農(nóng)田改造,、技能培訓(xùn),市場(chǎng)信息服務(wù)等,。還有,,依靠小農(nóng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也完全不現(xiàn)實(shí),如何借助外力,,充分發(fā)揮政府力量和社會(huì)力量,,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是今后需要解決的關(guān)鍵問題。
五是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,, 用現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素,,要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。毫無疑問,,傳統(tǒng)投入,、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式產(chǎn)量低,效益不高,,難以適應(yīng)市場(chǎng)化的需要,。但是, 并不是所有的現(xiàn)代投入和生產(chǎn)方式都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,。一個(gè)極端的例子,,比如瘦肉精、性激素、膨脹劑,、色素等都屬于現(xiàn)代投入,,但這些投入使用不當(dāng)就會(huì)污染環(huán)境、損害人身健康,。最具現(xiàn)代要素代表特征的化肥,、農(nóng)藥、薄膜等,,合理科學(xué)地使用可提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,,但使用過量就會(huì)污染土地,造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥,、硝酸鹽等殘留嚴(yán)重超標(biāo),。因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系,,并不總是正相關(guān)關(guān)系, 有時(shí)還有負(fù)效應(yīng),。在小農(nóng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中,, 一定要處理好兩者關(guān)系,不能為了在小規(guī)模土地刻意追求高產(chǎn),, 而大量施用化石能源產(chǎn)品,,以避免因現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)性帶來?yè)p害。
六是從日本,、韓國(guó)和歐洲一些國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)看,,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不影響實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,影響的只是實(shí)現(xiàn)方式和路徑,。我們不可歧視小農(nóng),,更不可妄斷小農(nóng)在現(xiàn)代化中沒有出路。同以往三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命相比,,本次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的特點(diǎn)是以新一代信息技術(shù),、生物技術(shù)、新材料技術(shù),、新能源技術(shù)為代表,,對(duì)人類社會(huì)帶來了智能化的影響,這種影響不再單純追求規(guī)?;?,而是要強(qiáng)調(diào)個(gè)性定制、在線生產(chǎn),、跨界融合,。比如,個(gè)體農(nóng)民完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)定制為城市居民委托生產(chǎn)他們所需要的農(nóng)產(chǎn)品,又如在電子商務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件下,, 小農(nóng)戶所生產(chǎn)的產(chǎn)品完全不必經(jīng)過中間商,,可直接將產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者。同樣,,小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的設(shè)備,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等,也可在網(wǎng)絡(luò)上直接購(gòu)買,。這些變化可能對(duì)小農(nóng)走向現(xiàn)代化更加便利,。中國(guó)完全可以利用本次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的特點(diǎn),走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路來,。其中,, “小家庭農(nóng)場(chǎng)+新技術(shù)密集+勞動(dòng)密集+自合作組織”的形式,或許是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條新路子,。(參考文獻(xiàn)略)
(作者單位:中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院)
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中,,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重點(diǎn),也是國(guó)家現(xiàn)代化的優(yōu)先項(xiàng),。當(dāng)前,,我國(guó)既是農(nóng)業(yè)大國(guó), 又是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)擁有國(guó)家,。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,必須遵循小農(nóng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),選擇可行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑,。
如何理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
過去,,我國(guó)曾提出,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)“四化”,,即水利化,、化學(xué)化,、電氣化和機(jī)械化。前幾年,, 又有學(xué)者提出新“四化”,,即科學(xué)化、專業(yè)化,、集約化,、市場(chǎng)化。此外,,還有學(xué)者認(rèn)為,,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在一個(gè)全新時(shí)代進(jìn)行的,故必須具備農(nóng)業(yè)的信息化,、國(guó)際化,、高效化和產(chǎn)業(yè)化。此外,,為了衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度,,一些學(xué)者還構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在這些各有側(cè)重的概念認(rèn)識(shí)下,,我認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念內(nèi)涵還需要進(jìn)一步澄清。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)要素(包括人力資本) 替代傳統(tǒng)要素投入,,使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的過程,。具體內(nèi)涵可從五個(gè)方面把握。
從投入和生產(chǎn)方式講,,現(xiàn)代化首先是用先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)要素改造,、替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)效率,,其次是用工業(yè)化甚至后工業(yè)化的生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
從產(chǎn)出上講,,農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門或?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化,,核心是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和商業(yè)化生產(chǎn),從自給自足或半自給自足轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì),、為市場(chǎng)生產(chǎn),,為商品交換生產(chǎn)。
從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度講,,農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)部門轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代部門,將不再是封閉或半封閉的產(chǎn)業(yè)部門,,而是一個(gè)完全開放的產(chǎn)業(yè)部門,,在產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后等方面與工業(yè)以及服務(wù)業(yè)交換關(guān)系越來越密切,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)越來越緊密,。
從現(xiàn)代化進(jìn)程看,,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,是不斷用新的物質(zhì)技術(shù)要素替代過時(shí)要素的投入過程,。比如,,由灌溉農(nóng)業(yè)替代旱作農(nóng)業(yè),再由節(jié)水農(nóng)業(yè)替代傳統(tǒng)的灌溉農(nóng)業(yè),;由尿素替代人畜糞便到復(fù)合肥替代尿素,;由化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲害到生物技術(shù)防治病蟲害,都是現(xiàn)代化,。即使像早已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歐美國(guó)家,,他們?nèi)栽诓粩嗟赜矛F(xiàn)代新的物質(zhì)技術(shù)要素替代過去的要素。比如電子信息技術(shù),、新材料技術(shù)和基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又呈現(xiàn)一番新的景象。就是說,,隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的不斷推進(jìn)和時(shí)代的演進(jìn),,水利化、機(jī)械化,、化學(xué)化和電氣化是現(xiàn)代化,,生物化、信息化,、智能化也是現(xiàn)代化,。
從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有例外,。在向發(fā)達(dá)的高收入國(guó)家邁進(jìn)過程中,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)普遍規(guī)律。除了少數(shù)城市型經(jīng)濟(jì)體外,,幾乎世界上所有的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過程中都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,這與國(guó)別體制關(guān)系不大,與國(guó)大國(guó)小也無關(guān),。即使是擁有大量小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)體,,如韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣,,盡管實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路線各不相同,,也同樣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此,小農(nóng)完全可以搭上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列車邁向未來,,土地規(guī)模大小與現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)沒有直接關(guān)系,。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的關(guān)系
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是一種既相互依存、又彼此獨(dú)立的關(guān)系,。一是,,在一國(guó)的工業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)革命的搖籃,,它既可以推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程,,同時(shí)又可能制約工業(yè)化。在工業(yè)化的初級(jí)階段,,農(nóng)業(yè)是工業(yè)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力,,它為工業(yè)提供原始資本積累,為工業(yè)提供食品和原料,,為進(jìn)口工業(yè)設(shè)備創(chuàng)造外匯收入,,同時(shí)它還為工業(yè)提供源源不斷的勞動(dòng)力。此時(shí),,工業(yè)獲得這些增長(zhǎng)要素的前提,,是農(nóng)業(yè)要有能力創(chuàng)造出這些剩余。很顯然,,完全憑借傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式很難滿足工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的需要,,只有加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,不斷投入現(xiàn)代要素,,提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,,工業(yè)才能順利獲得它所需要的剩余。當(dāng)工業(yè)化利用非市場(chǎng)手段過度抽取農(nóng)業(yè)剩余(包括產(chǎn)品,、資金、土地等),,同時(shí)又不加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,,農(nóng)業(yè)提供的資本、產(chǎn)品等剩余就會(huì)勢(shì)必減少,。由于農(nóng)業(yè)提供的剩余不足,,必然就制約了工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在中國(guó)過去50多年的工業(yè)化歷程中,,就曾多次出現(xiàn)過這種因農(nóng)業(yè)剩余不足而制約工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象,。
二是,工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和條件,。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的現(xiàn)代要素幾乎全部來自工業(yè)化的成果,,如耕作和收獲機(jī)械、化肥、良種,、薄膜,、農(nóng)藥、節(jié)水灌溉技術(shù),、信息技術(shù),、現(xiàn)代管理方式等, 因此沒有工業(yè)化就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。從工業(yè)化的演變規(guī)律看,, 在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的關(guān)系中, 一般是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化達(dá)到一定階段后,,大規(guī)模的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才開始加速進(jìn)行,。因此,一國(guó)或地區(qū)的工業(yè)化只有進(jìn)行到一定階段,, 積累具備了一定資本,、物質(zhì)技術(shù)條件之后,農(nóng)業(yè)才開始實(shí)現(xiàn)大規(guī)?,F(xiàn)代化,。
三是,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身就是工業(yè)化的重要內(nèi)容,。世界上任何國(guó)家的工業(yè)化都不僅僅是發(fā)展工業(yè),,實(shí)現(xiàn)工業(yè)的現(xiàn)代化,還包括農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,。因?yàn)楣I(yè)發(fā)展本身就需要其他產(chǎn)業(yè)為其提供不斷增長(zhǎng)的產(chǎn)品需求市場(chǎng),,如果沒有農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)大量購(gòu)買工業(yè)產(chǎn)品,工業(yè)無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展,,工業(yè)化也無從談起,。其實(shí),當(dāng)一國(guó)發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí),,該國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就漸漸開始了,,這時(shí)工業(yè)就將現(xiàn)代要素源源不斷地輸入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
四是,,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征明顯的經(jīng)濟(jì)體內(nèi),,由于人多地少,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力富裕,,這對(duì)本國(guó)工業(yè)化從發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起飛,,提供了天然的比較優(yōu)勢(shì);但是,,由于小農(nóng)提供的農(nóng)業(yè)剩余有限,,農(nóng)業(yè)購(gòu)買現(xiàn)代工業(yè)品能力較低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)較緩慢。令人驚奇的是,,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的原有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,,經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)大都采取了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、出口導(dǎo)向型發(fā)展模式,。這恐怕是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)購(gòu)買力不足有關(guān),。
另外,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化的路徑目標(biāo)也與其他國(guó)家不同,,他們主要購(gòu)買現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù),,不是優(yōu)先替代勞動(dòng),而是把提高土地生產(chǎn)率放在首要位置,。但是,,隨著工業(yè)化推進(jìn)和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,購(gòu)買現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)去減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度,,也變得越來越重要,。無論是小農(nóng)還是“大農(nóng)”,隨著現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),,農(nóng)業(yè)與工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異在縮小,。還有,在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體,,與其他發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比,,在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上并沒有明顯差別。比如,,當(dāng)前日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均40000美元左右,,美國(guó)50000美元左右,同期相對(duì)應(yīng)的是美國(guó)人均GDP57467 美元,,日本人均GDP38894美元,。顯然,兩國(guó)間的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差異(0.8:1),,比起人均GDP差異小得多(0.68:1),。
中國(guó)農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)一種全新的現(xiàn)代化
同歐美等先行工業(yè)化國(guó)家相比,推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,既具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),可借鑒先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),、利用已有的最新科技革命成果,,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐; 同時(shí),,也具有后發(fā)劣勢(shì),,就是在國(guó)家長(zhǎng)期強(qiáng)力干預(yù)下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢,已經(jīng)成為國(guó)家整體現(xiàn)代化的掣肘,。
一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)滯后,,這就決定了今后中國(guó)必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,只有這樣才能使建設(shè)全面現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。中國(guó)的工業(yè)化是在政府的主導(dǎo)之下以舉國(guó)體制強(qiáng)力推進(jìn),,同時(shí)又走了一條重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展道路。為了確保既定的工業(yè)化目標(biāo),,政府不惜一切力量通過工農(nóng)產(chǎn)品交換“剪刀差”,, 從農(nóng)業(yè)抽取工業(yè)化所需要的資源, 同時(shí)又對(duì)農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,,由此造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐緩慢,。改革開放后,我國(guó)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,,長(zhǎng)期采取投資拉動(dòng),、出口導(dǎo)向、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展方式,。為了獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),, 我們利用非市場(chǎng)力量,先是長(zhǎng)期人為壓低農(nóng)民工的工資福利,,不斷從“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”中獲取紅利,;當(dāng)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力供給開始下降,產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入資本深化階段后,, 我們又通過壟斷土地市場(chǎng),,不斷從“土地城市化”中獲取紅利。借助城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制農(nóng)業(yè)人口落戶城市,,利用體制優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期從農(nóng)業(yè)獲取“雙重紅利”,,實(shí)質(zhì)上是在延緩中國(guó)小農(nóng)的現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中上等收入水平進(jìn)而向發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家行列邁進(jìn)時(shí),,卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為國(guó)家整體現(xiàn)代化的掣肘,。
二是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇了以現(xiàn)代要素替代土地、水等資源為目標(biāo)的資源集約型道路,。眾所周知,,英、美,、法等發(fā)達(dá)國(guó)家的土地資源豐富,、勞動(dòng)力短缺,為了克服這種人少地多的矛盾,,這些國(guó)家都走了一條用資本,、技術(shù)替代勞動(dòng)的道路,,以不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)中國(guó)而言,,在全國(guó)絕大部分地區(qū),,特別是東部沿海地區(qū),人口眾多,,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)富余,,而土地、水等資源高度稀缺,。要想在如此狹小的資源空間上增加產(chǎn)出,,提高農(nóng)民收入,就必須將有限的資本,、技術(shù)投入用到提高土地產(chǎn)出率和水資源利用效益方面,,而不是用來替代勞動(dòng)投入,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力更加剩余,。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)居主要地位的背景下,,提高土地產(chǎn)出率和資源利用效益,對(duì)現(xiàn)代技術(shù)要求的復(fù)雜程度顯然要高,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的難度也較大,。
三是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遇到了一個(gè)全新的外部環(huán)境,這將為我們克服和利用小農(nóng)特點(diǎn),,走出一條現(xiàn)代化的新路子,,賦予現(xiàn)代化新的內(nèi)容。當(dāng)年,, 歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)主要依靠機(jī)械,、電力、化學(xué)和良種培育等技術(shù),,而我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命, 主要內(nèi)容是以新一代信息技術(shù),、生物技術(shù),、新材料、新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展,。由此農(nóng)業(yè)中涌現(xiàn)出一批新業(yè)態(tài)、新模式,、新產(chǎn)品,, 這將給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新內(nèi)容。
面對(duì)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命環(huán)境,, 我國(guó)農(nóng)業(yè)完全可以在更加開放的國(guó)際環(huán)境中,, 利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命帶來的新成果,克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難點(diǎn),,甚至可以利用小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),,進(jìn)行一場(chǎng)新形式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。比如,,利用基因技術(shù)和航天搭載技術(shù)培育良種,、防治病蟲害,借助電子信息技術(shù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè),, 利用衛(wèi)星技術(shù)進(jìn)行防洪救災(zāi),、測(cè)量土壤肥力和測(cè)報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等。由此看來,,在新的環(huán)境條件下,,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上就是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。一方面,,農(nóng)業(yè)利用了高新技術(shù)和新型工業(yè)化的成果改造裝備了自身,, 提高了現(xiàn)代化水平;另一方面,, 高新技術(shù)還模糊了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的邊界,,使農(nóng)業(yè)直接成為工業(yè)化基地,生產(chǎn)社會(huì)需要的新能源,、新材料和新藥物,。這就是說,在新型工業(yè)化條件下,,農(nóng)業(yè)完全可以變成生產(chǎn)工業(yè)品的“工廠”,。因此,新型工業(yè)化使我國(guó)農(nóng)業(yè)可以超越歐美實(shí)現(xiàn)一種全新的現(xiàn)代化建設(shè),,既能為社會(huì)生產(chǎn)所需要的農(nóng)產(chǎn)品,,還能生產(chǎn)一些新型工業(yè)品,這是以前工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所不能及的,。
中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要關(guān)注小農(nóng)現(xiàn)代化
目前,,中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有以下幾個(gè)問題應(yīng)該引起重視:
一是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最大特點(diǎn)是大量小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在,在該條件下,,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵問題,。從國(guó)際一般經(jīng)驗(yàn)看,一國(guó)或地區(qū)只有將農(nóng)業(yè)部門的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,, 農(nóng)業(yè)才有條件實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。但是,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)還存在較多的剩余勞動(dòng)力,,在現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元體制制約下,,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移條件并不理想,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在困難。此外,,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要大量資金投入,,而由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域家庭土地少、勞動(dòng)力多,,人均資源稀缺,,農(nóng)民的收入水平無法提高。因此,,農(nóng)民缺少資金積累,,沒有能力購(gòu)買現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)要素, 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)難以為繼,。因此,,可考慮加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,強(qiáng)化農(nóng)民的身份流動(dòng)權(quán)益,,鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,;同時(shí),也可加快推進(jìn)農(nóng)村土地的市場(chǎng)化取向改革?,F(xiàn)代化不是要借助所有制的非人格化來與農(nóng)民爭(zhēng)奪土地收益,,降低土地使用效率,而是要在現(xiàn)有體制下強(qiáng)化農(nóng)民土地承包權(quán)的人格化,, 強(qiáng)化農(nóng)民集體建設(shè)用地的占有權(quán)和收益權(quán),。因此,要賦予農(nóng)民土地承包權(quán)更豐富的內(nèi)容,,允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng),, 允許農(nóng)民的宅基地及附屬建筑物在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行跨社區(qū)流轉(zhuǎn)交易,以此增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入,。
二是現(xiàn)代化有可能引起農(nóng)業(yè)的高投入,、高成本和高價(jià)格,從而降低中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì),。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,最根本的是要用現(xiàn)代物質(zhì)要素和技術(shù)要素去替代傳統(tǒng)要素,尤其是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì),、人多地少的情況下,,這種現(xiàn)代要素的投入替代必然會(huì)引起生產(chǎn)成本的大幅度提高,最終會(huì)迫使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨之上漲,??上攵?dāng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平超過國(guó)際市場(chǎng)水平時(shí),,我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)隨之消失,。因此,,在今后的現(xiàn)代化過程中,怎樣避免高投入引起的高成本進(jìn)而造成的高價(jià)格,,是一個(gè)需要認(rèn)真研究的難題,。當(dāng)前和今后,克服高成本有多個(gè)途徑可供選擇,,一條是發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè),比如設(shè)施農(nóng)業(yè),、有機(jī)綠色農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)等;另一條是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售聯(lián)結(jié)起來,,讓農(nóng)業(yè)成本內(nèi)部化,。同時(shí),還可借助農(nóng)業(yè)的多功能特征,,發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)和休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等,,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)的家庭農(nóng)業(yè)多元化增值。
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要循序漸進(jìn),,不可搞強(qiáng)制推進(jìn)?,F(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,這個(gè)過程需要農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部不斷積累條件以實(shí)現(xiàn)要素的替代,。正如前所述,, 只有工業(yè)化達(dá)到一定階段后,大規(guī)模的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能開始,。目前,,我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入水平低, 農(nóng)民人均可支配收入每天只有5 美元,,僅夠維持現(xiàn)有基本生活,。在這種收入水平下,中國(guó)依靠農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有難度,,不能強(qiáng)制推行,。當(dāng)然,分地區(qū)看,, 我國(guó)部分省市確實(shí)已經(jīng)具備了現(xiàn)代化條件,。上海、北京,、天津,、浙江,、江蘇、廣東等省市年人均GDP都超過了10000美元,,其中,, 上海市更是達(dá)到17110美元以上, 這些地區(qū)完全有條件率先進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),,為其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)和示范,。
四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的大量現(xiàn)代投入不應(yīng)該全部由農(nóng)民自己支出。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,,有許多投入是公共品,,按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的觀點(diǎn),這些公共品投入成本要遠(yuǎn)大于收益,,任何私人企業(yè)一般都不愿進(jìn)行投資,,此時(shí)政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)公共品投入的責(zé)任,幫助農(nóng)民辦一些他們沒有能力或不愿意干的公益事業(yè),。比如水利設(shè)施,、種子改良,配方施肥,、農(nóng)田改造,、技能培訓(xùn),市場(chǎng)信息服務(wù)等,。還有,,依靠小農(nóng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也完全不現(xiàn)實(shí),如何借助外力,,充分發(fā)揮政府力量和社會(huì)力量,,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是今后需要解決的關(guān)鍵問題。
五是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,, 用現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素,,要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。毫無疑問,,傳統(tǒng)投入,、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式產(chǎn)量低,效益不高,,難以適應(yīng)市場(chǎng)化的需要,。但是, 并不是所有的現(xiàn)代投入和生產(chǎn)方式都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,。一個(gè)極端的例子,,比如瘦肉精、性激素、膨脹劑,、色素等都屬于現(xiàn)代投入,,但這些投入使用不當(dāng)就會(huì)污染環(huán)境、損害人身健康,。最具現(xiàn)代要素代表特征的化肥,、農(nóng)藥、薄膜等,,合理科學(xué)地使用可提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,,但使用過量就會(huì)污染土地,造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥,、硝酸鹽等殘留嚴(yán)重超標(biāo),。因此,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系,,并不總是正相關(guān)關(guān)系, 有時(shí)還有負(fù)效應(yīng),。在小農(nóng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中,, 一定要處理好兩者關(guān)系,不能為了在小規(guī)模土地刻意追求高產(chǎn),, 而大量施用化石能源產(chǎn)品,,以避免因現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)性帶來?yè)p害。
六是從日本,、韓國(guó)和歐洲一些國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)看,,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不影響實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,影響的只是實(shí)現(xiàn)方式和路徑,。我們不可歧視小農(nóng),,更不可妄斷小農(nóng)在現(xiàn)代化中沒有出路。同以往三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命相比,,本次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的特點(diǎn)是以新一代信息技術(shù),、生物技術(shù)、新材料技術(shù),、新能源技術(shù)為代表,,對(duì)人類社會(huì)帶來了智能化的影響,這種影響不再單純追求規(guī)?;?,而是要強(qiáng)調(diào)個(gè)性定制、在線生產(chǎn),、跨界融合,。比如,個(gè)體農(nóng)民完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)定制為城市居民委托生產(chǎn)他們所需要的農(nóng)產(chǎn)品,又如在電子商務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件下,, 小農(nóng)戶所生產(chǎn)的產(chǎn)品完全不必經(jīng)過中間商,,可直接將產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者。同樣,,小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的設(shè)備,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等,也可在網(wǎng)絡(luò)上直接購(gòu)買,。這些變化可能對(duì)小農(nóng)走向現(xiàn)代化更加便利,。中國(guó)完全可以利用本次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的特點(diǎn),走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路來,。其中,, “小家庭農(nóng)場(chǎng)+新技術(shù)密集+勞動(dòng)密集+自合作組織”的形式,或許是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條新路子,。(參考文獻(xiàn)略)
(作者單位:中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院)
責(zé)任人編輯:王玥芳,、謝磊
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