推進“一帶一路”機制建設(shè)對于貫徹利益共同體、責任共同體和命運共同體理念,，形成公正,、合理、透明的“一帶一路”治理秩序具有十分重要的意義,。下階段,，應(yīng)從常態(tài)化組織機制、戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同機制,、經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則機制,、融資安排機制和安全保障機制五個維度入手，漸進推進“一帶一路”機制建設(shè),。作為“一帶一路”機制建設(shè)的主要合作牽頭方,，應(yīng)推動成立“一帶一路”對外經(jīng)濟合作委員會,，籌建“一帶一路”框架內(nèi)相關(guān)國際和區(qū)域組織，加強對組織協(xié)調(diào),、戰(zhàn)略對接,、經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則、融資規(guī)則,、安全保障等重點領(lǐng)域的統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計,。

       推進“一帶一路”機制建設(shè)對于打造沿線命運共同體具有重要意義

       （一）有利于增強“一帶一路”建設(shè)的整體協(xié)同性

       “一帶一路”倡議提出近四年來，實施進度和效果超出預(yù)期,。目前,，我國先后與沿線國家和國際組織簽署了50多份“一帶一路”政府間合作協(xié)議，與30多個沿線國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議,，為深化合作新共識,、落實合作新項目及拓展合作新領(lǐng)域發(fā)揮了重要的支持和保障作用，但上述合作文件多為框架性協(xié)議,，制度約束力不強,，協(xié)同力較弱，一定程度影響了“一帶一路”倡議實施的整體協(xié)同性和國際影響力,。推進“一帶一路”機制建設(shè),，將我國與沿線國家的溝通交流和經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域合作納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化軌道,，使相關(guān)工作部署和重點項目落實有章可循,，從源頭上增強“一帶一路”建設(shè)的整體合力，顯著提升我國與沿線國家在資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)布局,、技術(shù)整合以及要素集聚等方面的執(zhí)行效率，將有利于推動中國資本,、中國裝備,、中國技術(shù)、中國標準,、中國服務(wù)走出去,，也將有利于共同打造開放包容、均衡普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作新構(gòu)架,。

       （二）有利于形成公正合理透明的“一帶一路”治理秩序

       新世紀以來,，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化,，由少數(shù)發(fā)達國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟治理體系已難以適應(yīng)復(fù)雜多變的國際形勢?！耙粠б宦贰背h旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動,、資源高效配置和市場深度融合,，推動沿線各國加強發(fā)展戰(zhàn)略對接和經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同打造公正,、合理,、透明的治理新架構(gòu)，充分反映了新興經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟治理體系改革的呼聲和訴求,。但同時,，推進“一帶一路”建設(shè)也面臨著治理機制滯后及能力建設(shè)不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。以建立常態(tài)化組織機制,、戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同機制,、經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則機制、融資安排機制以及安全保障機制等為重點,，推進“一帶一路”合作機制創(chuàng)新,，不僅有助于構(gòu)建“一帶一路”治理新秩序，而且有助于打造包容協(xié)調(diào)的全球區(qū)域價值鏈,，提升廣大發(fā)展中國家的國際地位,。

       （三）有利于按照共商共建共享原則打造“一帶一路”沿線國家利益共同體和責任共同體

       “一帶一路”倡議秉持親、誠,、惠,、容理念，堅持共商,、共建,、共享原則，以政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通,、民心相通“五通”為主要內(nèi)容,，以共同打造政治互信、經(jīng)濟融合,、文化包容的利益共同體,、責任共同體、命運共同體為核心戰(zhàn)略目標,，是新時期展示我國全球觀,、大局觀、戰(zhàn)略觀的重要實踐,。當前,，國際經(jīng)濟治理體系中的不公正不合理安排仍普遍存在，大多數(shù)新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在開展國際經(jīng)貿(mào)合作中并未能真正享受權(quán)利平等、機會平等,、規(guī)則平等,。在此背景下，通過加強“一帶一路”機制建設(shè),，促進與沿線國家開展更大范圍,、更深層次、更高水平的經(jīng)貿(mào)投資合作,，不僅有利于凝聚共識,，弘揚共商、共建,、共享新理念,，更加均衡有效地反映大多數(shù)國家的切身利益訴求，而且有利于構(gòu)建沿線利益共同體和責任共同體,，進而為打造沿線命運共同體奠定堅實基礎(chǔ),。

       （四）有利于輸出東方價值理念并為經(jīng)濟全球化健康發(fā)展提供“中國方案”

       “一帶一路”倡議源于中國，但屬于世界?，F(xiàn)階段,，雖然我國的軟實力與西方發(fā)達國家仍有較大差距，東方價值理念要在國際政治經(jīng)濟秩序中發(fā)揮主導(dǎo)作用仍須假以時日,，但該倡議的提出,，不僅彰顯了東方文明特有的生存發(fā)展智慧，也給當前逆全球化思潮和行為以有力的回擊,。未來較長時期,，世界經(jīng)濟仍將處于下行周期，做大“蛋糕”的難度加大,，以美國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體面臨的內(nèi)在深層次矛盾日益尖銳,，通過保護主義措施轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾的意愿和動機更加凸顯，經(jīng)濟全球化或?qū)⒚媾R更大的挑戰(zhàn),。推進“一帶一路”機制建設(shè),，是我輸出“責任先于自由、義務(wù)先于權(quán)利,、群體高于個人,、和諧高于沖突”等中華獨特價值觀的重要載體，是全球經(jīng)濟治理改革進程中增強“中國元素”和“中國聲音”的重要途徑,，也是推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的“中國方案”和不二良方,。

       推進“一帶一路”機制建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

       （一）機遇

       1.發(fā)達國家主導(dǎo)的多邊合作機制弊端不斷顯現(xiàn)，新興經(jīng)濟體訴求新型合作機制的意愿和動力與日俱增

       長期以來,，像WTO,、IMF,、世界銀行等多邊合作機制均由發(fā)達經(jīng)濟體所主導(dǎo)，但其包容性和有效性不足的弊端日益凸顯,。就包容性而言,，發(fā)達經(jīng)濟體在IMF和世界銀行中占據(jù)主導(dǎo)地位,，特別是美國擁有一票否決權(quán),使得新興市場和發(fā)展中國家的利益訴求很難得到充分體現(xiàn),。就有效性而言，由于IMF的特別提款權(quán)（SDR）資源有限,，對危機救助的能力明顯不足,，而區(qū)域性金融合作機制不斷強化，清邁倡議多邊化機制,、歐洲穩(wěn)定機制等區(qū)域金融合作安排在全球金融穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用,。在此背景下，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家探索新型合作機制的意愿和動力不斷增強,，冀望于通過南南合作加快提升自身發(fā)展能力和水平,。

       2.我國與沿線國家設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作發(fā)展迅速，迫切需要在戰(zhàn)略對接,、規(guī)劃銜接,、融資安排等領(lǐng)域建立新型合作機制

       “一帶一路”建設(shè)從無到有、由點及面,，進度和成果超出預(yù)期,。目前，我國沿海經(jīng)馬六甲,、印度洋,、蘇伊士運河到地中海的航線，每年運送的集裝箱超過1300萬箱,，成為全球最繁忙的航線之一,。“中歐班列”已累計開行超過2000列,。我國建立的“一帶一路”重大項目儲備庫入庫項目已有1400多個,，由我國設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金總額超過1000億美元。與此同時,，我國與沿線國家推進的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和經(jīng)貿(mào)投資產(chǎn)業(yè)合作對規(guī)則標準的需求也愈益強烈,。特別是在“五通”建設(shè)方面，須強化相關(guān)體制機制保障,，促進我國與沿線國家特別是區(qū)域戰(zhàn)略支點國家發(fā)展戰(zhàn)略對接和規(guī)劃銜接,，探索研究“一帶一路”沿線自貿(mào)區(qū)談判模板，積極打造國際化融資模式和金融風險防控機制,，以確保沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易投資安排和產(chǎn)能合作的重大項目能夠落地生根。

       3.中國理念、中國模式,、中國經(jīng)驗得到越來越多沿線國家的響應(yīng)和認同,，為我主導(dǎo)構(gòu)建新型合作機制打下良好基礎(chǔ)

       近年來，美歐國家治理的“黑天鵝”事件頻發(fā),，政治社會亂象叢生,，對外政策走向保守、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向收縮,，而中國理念,、中國模式、中國經(jīng)驗的吸引力和影響力不斷增強,。中國國家主席習近平關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體和推動經(jīng)濟全球化的系列主張,，得到了聯(lián)合國等國際組織及多國政府的熱烈響應(yīng)，正成為全球治理的新思想,、新理念,。國際社會對我國發(fā)展模式和治理經(jīng)驗的興趣明顯升溫，對我國在經(jīng)濟全球化中發(fā)揮更大作用,、承擔更多責任的期望也明顯增加,，特別是“一帶一路”倡議提出的共同打造利益共同體、責任共同體,、命運共同體,，以及共商共建共享等新思想新理念也正被越來越多的國家接受，這為我國主導(dǎo)推進“一帶一路”機制建設(shè)提供了有利的國際大環(huán)境,。

       （二）挑戰(zhàn)

       1.沿線國家發(fā)展差距較大,，客觀上加大了構(gòu)建包容性、普適性合作機制的難度

       “一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟,、政治,、文化等存在顯著不同。從經(jīng)濟方面看,，既有西歐發(fā)達經(jīng)濟體,、中亞西亞能源資源出口國，也有中東歐和東盟新興工業(yè)化國家及少數(shù)欠發(fā)達農(nóng)業(yè)國,。從政治方面看,，既有資本主義國家，也有社會主義國家,；既有民主制國家,，也有君主制國家。從文化方面看,，塞繆爾·亨廷頓總結(jié)的世界八大文明中,，“一帶一路”沿線涵蓋了中華文明,、印度文明、伊斯蘭文明,、西方文明,、東正教文明和非洲文明等六大類。正是這種巨大的差異性,，致使沿線各國在利益訴求,、價值取向和合作模式等方面存在顯著區(qū)別，加大了我國與沿線國家構(gòu)建包容性,、普適性合作機制的復(fù)雜性和難度,。

       2.我國長期處于全球多邊治理規(guī)則的接受者地位,，主導(dǎo)構(gòu)建多邊合作機制的準備不足

       長期以來,，我國對WTO、IMF,、世界銀行等全球多邊治理規(guī)則更多是以適應(yīng)和遵循為主,。近兩年，我國在二十國集團等多邊外交場合積極發(fā)聲,、主動作為明顯增多,，但走到世界舞臺中央的時間畢竟不長，在創(chuàng)設(shè)多邊合作機制,、設(shè)置相關(guān)議題和制定相關(guān)規(guī)則方面還缺少深厚的理論積淀和經(jīng)驗總結(jié),，特別是在運作多邊機制方面缺乏人才儲備、資金投入和國內(nèi)體制機制的有效支撐,，我國主導(dǎo)構(gòu)建“一帶一路”框架內(nèi)多邊合作機制迫切需要做足相關(guān)準備,。

       3.沿線國家地緣政治敏感復(fù)雜，對加強多邊機制化合作構(gòu)成較大障礙

       “一帶一路”涵蓋了中東,、東亞和東歐等三大地緣敏感地區(qū),，還有印巴等沖突熱點地區(qū)。沿線國家之間存在政治,、經(jīng)濟,、文化、宗教等種種矛盾,，有些矛盾由來已久,、難以調(diào)和，而有些矛盾背后則存在著大國間的較量,。未來較長時期,，我國主導(dǎo)推進“一帶一路”多邊合作機制，可能易受到敏感地緣政治關(guān)系的不確定性影響,。

       以命運共同體理念推進和引領(lǐng)“一帶一路”機制建設(shè)的重點任務(wù)

       （一）立足國際合作高峰論壇,，建立“一帶一路”常態(tài)化組織機制

       歷史地看,，設(shè)立類似OECD、APEC等常設(shè)性國際組織是密切成員國政治經(jīng)濟聯(lián)系,、實現(xiàn)共同目標的重要舉措,。應(yīng)以我國主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，抓緊啟動“一帶一路”框架下的國際組織籌建工作,。該組織的宗旨是,，通過促進沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步為打造利益共同體,、責任共同體和命運共同體目標創(chuàng)造有利條件,。短期內(nèi)，宜與我政治經(jīng)濟關(guān)系較為緊密的巴基斯坦,、俄羅斯,、哈薩克斯坦等 “一帶一路”沿線國家共同推動形成由理事會、秘書處,、國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,、部長級會議等常設(shè)性機制構(gòu)成的組織基本框架，之后再針對貿(mào)易投資便利化,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、結(jié)構(gòu)性改革等充分體現(xiàn)組織宗旨的熱點專題分別成立專門委員會予以推進。中長期看,，可邀請更多“一帶一路”沿線國家及美國,、英國、德國,、日本等發(fā)達經(jīng)濟體參與該組織,，逐步將其打造成具有全球意義的經(jīng)濟合作大平臺。

       （二）基于現(xiàn)有雙多邊合作協(xié)議,，打造“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同機制

       實踐證明,，通過戰(zhàn)略規(guī)劃對接和引導(dǎo)重大項目合作是成功的“中國特色”對外合作戰(zhàn)略，是利益共同體,、責任共同體,、命運共同體理念的生動實踐。短期內(nèi),，應(yīng)立足現(xiàn)有我國與沿線國家以及國際組織之間簽署的雙邊合作戰(zhàn)略協(xié)議,，與合作方分別成立若干常設(shè)性工作組，具體負責雙方發(fā)展規(guī)劃銜接,，共同推動實施一批重大工程項目,。中長期看，可在“一帶一路”國際組織下建立戰(zhàn)略對接合作委員會,、戰(zhàn)略規(guī)劃部高級官員非正式會議等常設(shè)機制,，以專門負責各成員國發(fā)展戰(zhàn)略以及宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)溝通,，如編制跨國家或區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，有效推動沿線國家經(jīng)濟發(fā)展深度融合,。

       （三）鞏固FTA既有成果,，構(gòu)建“一帶一路”框架下經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則機制

       從國際經(jīng)驗看，F(xiàn)TA是協(xié)調(diào)商品貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、投資、知識產(chǎn)權(quán),、環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)則的主要平臺,。目前，“一帶一路”沿線國家中已成立了中國—東盟FTA,、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等多個FTA,，但相關(guān)機制標準存在較大差異。短期內(nèi),，鑒于我國,、俄羅斯、印度等域內(nèi)經(jīng)濟大國在諸多關(guān)鍵議題上難以形成共識,，預(yù)計成立涵蓋“一帶一路”沿線大多數(shù)國家的高標準FTA存在較大困難。下一步,，應(yīng)依托正在積極推進的中國—海合會FTA,、中國—歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟FTA等自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的FTA整體框架,。具體而言,，整體框架除包括商品貿(mào)易、投資,、服務(wù)貿(mào)易,、技術(shù)壁壘等議題外，應(yīng)加入知識產(chǎn)權(quán)保護,、環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè),、產(chǎn)能合作等體現(xiàn)“三大共同體”理念的議題,，但在具體規(guī)則設(shè)計上仍應(yīng)充分考慮沿線各國國情，體現(xiàn)靈活性和差別性,。中長期看,，可借鑒APEC模式經(jīng)驗，先設(shè)立一個類似亞太自貿(mào)區(qū)的涵蓋“一帶一路”沿線所有國家的大型FTA,，由我國,、東盟等牽頭推動,，并對其他成員國乃至域外成員國持開放態(tài)度，采取漸進方式實現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則的有效整合,，為改革和完善全球經(jīng)濟治理提供“中國方案”,。

       （四）整合亞投行等融資平臺，健全“一帶一路”融資安排機制

       “一帶一路”沿線國家大多經(jīng)濟發(fā)展水平偏低,，金融資源匱乏,，沿線推進的部分項目建設(shè)周期長、商業(yè)回報率不高,，加之地緣政治經(jīng)濟風險較大,，國際資本參與其中的意愿和動力不強。鑒于此,，應(yīng)整合開發(fā)性金融機構(gòu),、商業(yè)性金融機構(gòu)以及援助資金等不同類型的融資平臺，以形成獨特的“一帶一路”融資規(guī)則體系,，才能有效解決“一帶一路”建設(shè)面臨的巨大資金缺口問題,。短期內(nèi)，可由亞投行牽頭,，聯(lián)合歐亞發(fā)展銀行等多邊開發(fā)性金融機構(gòu),、各國對外援助機構(gòu)及國內(nèi)開發(fā)性金融機構(gòu)，就利率,、項目擔保等“一帶一路”沿線國家融資的相關(guān)規(guī)則進行深入探討,，逐步形成符合“三大共同體”理念、契合沿線國家利益訴求的開發(fā)性融資規(guī)則體系,。中長期看,，可在“一帶一路”國際組織框架下建立“一帶一路”融資聯(lián)盟，加強與世界銀行,、亞行等國際機構(gòu)合作,，逐步將區(qū)域內(nèi)融資規(guī)則上升為國際化融資規(guī)則。

       （五）著眼長遠合作與發(fā)展,，強化“一帶一路”框架內(nèi)安全保障機制

       “一帶一路”建設(shè)面臨兩大方面的風險：一是類似國際金融危機對推進“一帶一路”建設(shè)構(gòu)成巨大的外部風險,。二是沿線國家內(nèi)部政治動蕩、民族宗教區(qū)域沖突等產(chǎn)生的內(nèi)部風險,。短期內(nèi),，可重點針對外部風險，成立常設(shè)性“一帶一路”風險預(yù)警和防范協(xié)調(diào)機制,，加強對外部風險的及時跟蹤和預(yù)警,，并通過貨幣互換、經(jīng)濟援助等手段予以有效防控,。中長期看,，可重點針對內(nèi)部風險,，逐步建立投資者仲裁機制、政策穩(wěn)定保障機制等能夠有效約束域內(nèi)國家風險防控機制,，為推進“一帶一路”建設(shè)提供強有力的安全保障,。

       對策思路與建議

       （一）總體思路

       推進“一帶一路”機制建設(shè)，應(yīng)堅持以打造人類命運共同體理念為引領(lǐng),，秉持親,、誠、惠,、容理念和絲路精神,，堅持開放包容、互學互鑒,、互利共贏,、循序漸進的原則，從組織架構(gòu),、融資機制,、經(jīng)貿(mào)規(guī)則等多個維度構(gòu)建全方位的合作機制。在合作目標上,，以構(gòu)建沿線利益共同體和責任共同體為切入點,，逐步推動各方共同參與構(gòu)建沿線國家命運共同體；在合作范圍上,，以經(jīng)濟合作為著力點,，逐步擴大我國與沿線國家在政治、社會,、科技、文化等多領(lǐng)域的全方位合作,；在合作對象上,，以比較優(yōu)勢明顯、合作潛力大的俄羅斯,、印尼,、巴基斯坦等沿線國家構(gòu)建雙邊合作機制為優(yōu)先，逐步打造與沿線各國乃至發(fā)達經(jīng)濟體的多邊合作機制和第三方合作機制,；在合作模式上,，以推進重大戰(zhàn)略項目為先導(dǎo)，推動各國在高水平戰(zhàn)略規(guī)劃和合理經(jīng)貿(mào)規(guī)則下開展全面務(wù)實合作,，逐步形成以沿線國家為基礎(chǔ),、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

       （二）具體建議

       1．設(shè)立“一帶一路”對外經(jīng)濟合作委員會

       利用好外交部,、商務(wù)部,、中聯(lián)部,、發(fā)改委等部委涉外力量，組建“一帶一路”對外經(jīng)濟合作委員會,，并作為“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的副部級單位,。該單位主要職能如下：一是作為“一帶一路”國際合作高峰論壇的主要負責機構(gòu)，組織開展“一帶一路”框架下國際組織的籌建工作,；二是就構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)投資產(chǎn)能合作規(guī)則,、融資機制等重大問題開展跨部門、跨國別調(diào)查研究,，為構(gòu)建“一帶一路”機制提供重要參考,；三是為國內(nèi)各部門、地方政府,、企業(yè)和社會組織參與“一帶一路”建設(shè)提供指導(dǎo)咨詢服務(wù),。

       2．加強重點領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則前期研究工作

       可與俄羅斯、哈薩克斯坦,、印尼,、巴基斯坦等域內(nèi)周邊重點國家，共同基于現(xiàn)行的雙邊規(guī)則框架,，圍繞對“三大共同體”建設(shè)具有重大意義的若干議題,，積極開展重點領(lǐng)域前期研究工作，為構(gòu)建相關(guān)規(guī)則體系做好理論方法儲備,。一是研究制定“一帶一路”沿線國家商品貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和投資等傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開放水平的最低標準；二是研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護,、環(huán)境,、電子商務(wù)等新型貿(mào)易議題的具體規(guī)則和標準設(shè)計；三是加強對投資回報率低,、建設(shè)周期長,、中長期效益高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資機制設(shè)計；四是加強對提升落后經(jīng)濟體發(fā)展能力的合作機制設(shè)計,。

       3．統(tǒng)籌國內(nèi)相關(guān)體制機制安排

       增強“一帶一路”建設(shè)合力是打造高水平國際組織的重要基礎(chǔ),。在這方面，一是加強中央政府對各地方政府之間和“一帶一路”沿線國家之間合作機制的有效統(tǒng)籌,，在賦予地方政府充分自主權(quán)的同時,，要把地方政府推進的各類重點合作項目納入國家對外經(jīng)濟合作的整體框架；加強與相關(guān)國家的合作機制安排,，保障“一帶一路”建設(shè)有序有力有效推進,。二是對設(shè)立的各類“一帶一路”投融資機制進行全面整合，形成“多邊金融機構(gòu)—中央級金融機構(gòu)—地方級金融機構(gòu)”協(xié)同融資機制安排。三是在制定知識產(chǎn)權(quán),、環(huán)境等領(lǐng)域規(guī)則的同時,，要注重相關(guān)規(guī)則與國內(nèi)體制的銜接，不斷完善國內(nèi)相關(guān)法規(guī)體系,，著力提升我國參與全球經(jīng)濟治理的制度性話語權(quán)和影響力,。

       作者單位：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所