原標(biāo)題：“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展報告

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng) 有序務(wù)實(shí)推進(jìn)

　　2013年9月和10月,，中共中央總書記,、國家主席習(xí)近平先后提出了 “共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”和“共同建設(shè)‘21世紀(jì)海上絲綢之路’”的重大倡議。三年來,，“一帶一路”建設(shè)從無到有,、由點(diǎn)及面,，取得長足進(jìn)展，已形成了各國共商共建共享的合作局面,，以及一系列建設(shè)“一帶一路”的重要項目,，為沿線國家和地區(qū)注入了新的增長動力，并開辟出共同發(fā)展的巨大空間,。

　　本文從頂層設(shè)計,、政策溝通、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通、民心相通,、全國布局,、穩(wěn)步推進(jìn)等八個方面，對近三年來“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)展進(jìn)行了梳理和研究,，總結(jié)并闡發(fā)“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)驗,，提出建設(shè)“一帶一路”的建議，為穩(wěn)步有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供行動參考,。

　　頂層設(shè)計：搭建共建框架

　　為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，我國成立了由國務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任組長的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)改委”),，下設(shè)綜合組,、絲綢之路組、海上絲綢之路組和對外合作組等四個組,，初步建立了落實(shí)“一帶一路”頂層設(shè)計的國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,。

　　2015年3月28日，國家發(fā)改委,、外交部,、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》文件,，從主要原則、建設(shè)主線和建設(shè)方向等方面提出了共建“一帶一路”的頂層設(shè)計框架,。

　　主要原則：中國充分考慮到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的利益和關(guān)切,，秉持和平合作、開放包容,、互學(xué)互鑒,、互利共贏的理念，提出了恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,、堅持開放合作,、堅持和諧包容、堅持市場運(yùn)作,、堅持互利共贏的五項原則,。

　　兩翼齊飛：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路是“一帶一路”建設(shè)的兩翼。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括中國經(jīng)中亞,、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經(jīng)中亞,、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞,、南亞,、印度洋三大戰(zhàn)略方向。21世紀(jì)海上絲綢之路包括從中國沿海港口過南海到印度洋,，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋兩大戰(zhàn)略方向,。

　　政策溝通：獲得廣泛共識

　　三年來，中國與沿線國家不斷推進(jìn)合作,，落實(shí)各項規(guī)劃與項目,，積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制，有力推動了區(qū)域與跨區(qū)域合作,。

　　開展雙邊合作：中國積極推動與“一帶一路”沿線各國簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃,。截至2016年6月30日，中國已經(jīng)同56個國家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明,，并且簽訂了相關(guān)諒解備忘錄或協(xié)議,。

　　深化多邊合作：圍繞“一帶一路”倡議，中國積極強(qiáng)化多邊合作機(jī)制,，取得重要進(jìn)展,。上海合作組織、中國—中東歐“16+1”合作機(jī)制,、中國—東盟“10+1”等多邊合作機(jī)制不斷取得進(jìn)展,，帶動了更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。

　　推進(jìn)高層互訪：在高層互訪的引領(lǐng)下，中國與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)政治互信,，不斷夯實(shí)傳統(tǒng)友誼,，積極拓展合作領(lǐng)域。習(xí)近平主席在2013年9月至2016年8月期間訪問了37個國家(亞洲18國,、歐洲9國,、非洲3國、拉美4國,、大洋洲3國),，在多個場合都提出了共建 “一帶一路”的倡議,，也得到了相關(guān)國家的熱情回應(yīng),。

　　發(fā)展戰(zhàn)略對接：在高層互訪的引領(lǐng)下，通過各層次的雙多邊合作機(jī)制,，中國提出的“一帶一路”倡議已經(jīng)與沿線多國的國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對接,，包括：哈薩克斯坦“光明之路”、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”,、蒙古“草原之路”,、歐盟“容克計劃”、英國“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”,、韓國“歐亞倡議”,、越南“兩廊一圈”、澳大利亞北部大開發(fā),、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃,、波蘭“琥珀之路”等。

　　推動“六大經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),。新亞歐大陸橋,、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)通了最具經(jīng)濟(jì)活力的東亞地區(qū)與發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，也暢通了連接波斯灣和地中海的經(jīng)貿(mào)之路;中巴經(jīng)濟(jì)走廊,、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,，則將歐亞走廊的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)輻射到了南亞、東南亞和印度洋地區(qū),。

　　設(shè)施聯(lián)通：打下堅實(shí)基礎(chǔ)

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,。

　　標(biāo)準(zhǔn)對接：“一帶一路”各大標(biāo)準(zhǔn)對接協(xié)商會議和論壇在各地陸續(xù)舉辦，初步形成了與沿線國家標(biāo)準(zhǔn)對接路徑,。中國與“一帶一路”沿線國家制定的頂層規(guī)劃協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)體系對接方案,，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、貿(mào)易,、能源,、金融、產(chǎn)業(yè)、物流運(yùn)輸,、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證,、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè),、人文,、信息、智庫合作和地方合作等13個重點(diǎn)領(lǐng)域,。

　　交通貫通：三年來,，中國不斷加快發(fā)展“一帶一路”沿線國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國有大型企業(yè)在沿線國家的交通基礎(chǔ)設(shè)施布局逐步擴(kuò)大,。截至2016年6月30日,，中國已開通中歐班列共計39條，已逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。

　　能源聯(lián)通：中國對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輸出節(jié)奏進(jìn)一步提速,。自2013年10月至2016年6月30日，由中國國有企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的電站,、輸電和輸油輸氣等重大能源項目多達(dá)40項,，共涉及19個“一帶一路”沿線國家。

　　信息暢通：目前,，中國已通過國際海纜可達(dá)北美,、東北亞、東南亞,、南亞,、澳洲、中東,、北非和歐洲地區(qū);通過多條國際陸纜可直接連接俄羅斯,、蒙古、哈薩克斯坦,、吉爾吉斯斯坦,、塔吉克斯坦、越南,、老撾,、緬甸、尼泊爾,、印度等國家,，進(jìn)而延伸覆蓋至中亞、北歐,、東南亞各地區(qū),。

　　貿(mào)易暢通：取得顯著成就

　　貿(mào)易暢通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是大有可為的重要領(lǐng)域。

　　貿(mào)易便利化：截至2016年6月30日,，我國已對外簽署自貿(mào)協(xié)定14個,，涉及22個國家和地區(qū)，正在談判的自貿(mào)區(qū)八個,，正在研究的自貿(mào)區(qū)五個,。我國積極推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中日韓自貿(mào)區(qū)談判,，開展了亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究;強(qiáng)化了區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制建設(shè),，立足周邊、輻射“一帶一路”,、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)逐步形成,。

　　加速實(shí)施通關(guān)一體化。我國積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),，組織開展了國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn);推動沿線國家貨運(yùn)班列建設(shè),，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道;積極參與關(guān)稅減讓談判,。截至2016年6月30日，我國已與新加坡,、韓國,、歐盟和中國香港簽署了“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)互認(rèn)”安排，為我國高信用企業(yè)在互認(rèn)國家和地區(qū)爭取便利的通關(guān)環(huán)境,。

　　逐步推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,。三年來(2013年6月至2016年6月)，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額為3.1萬億美元,，占我國對外貿(mào)易總額的26%,。截至2016年6月30日，我國與“一帶一路”沿線國家新簽服務(wù)外包合同金額94.1億美元,，同比增長33.5%,。同時，跨境電子商務(wù)等創(chuàng)新貿(mào)易方式得到了蓬勃發(fā)展,，設(shè)立了一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),，推動了貿(mào)易便利化進(jìn)程。

　　投資便利化：雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判進(jìn)程加快,。截至2016年6月30日,，我國已與104個國家簽署了雙邊投資協(xié)定，并建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機(jī)制和投資合作促進(jìn)機(jī)制,，為雙方企業(yè)開展相互投資和合作提供法律和制度保障,。截至2016年6月30日,，我國對“一帶一路”相關(guān)國家的投資累計已達(dá)511億美元，占同期對外直接投資總額的12%;其中,，2016年上半年我國對“一帶一路”沿線國家直接投資68.6億美元,，占同期總額的7.7%;“一帶一路”相關(guān)國家對我國實(shí)際投入外資金額投資33.6億美元，占同期總額的4.8%,。

　　共建合作平臺：沿邊國家級口岸,、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點(diǎn)地區(qū)是我國深化與周邊國家和地區(qū)合作的重要平臺，在共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)中具有十分重要的地位,。截至2016年6月30日,，我國已在沿邊重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)5個;邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)17個、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)1個,，在建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)11個,。

　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得階段性成果。我國已初步在境外形成了一批基礎(chǔ)設(shè)施完備,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,、公共服務(wù)功能健全、具有集聚和輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，成為推進(jìn)“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能與裝備制造合作的重要平臺,。截至2016年6月30日，我國在“一帶一路”沿線18個國家建設(shè)有52個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，已通過考核的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)13個,，累計完成投資156億美元。其中,，中白工業(yè)園,、泰中羅勇工業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)取得積極高效進(jìn)展,。

　　資金融通：形成合作網(wǎng)絡(luò)

　　實(shí)現(xiàn)資金融通是保證“一帶一路”建設(shè)順利進(jìn)行的重要支撐,。

　　金融合作：“一帶一路”跨境金融合作包含多個層次和參與主體，其中國際開發(fā)性多邊金融機(jī)構(gòu)是金融合作的重要先導(dǎo),。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日成立,，是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，于2016年6月25日批準(zhǔn)了首批“一帶一路”沿線國家四個項目,，總計5.09億美元的貸款,。絲路基金于2014年12月29日成立，是我國設(shè)立的中長期開發(fā)投資基金,，重點(diǎn)是在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機(jī)會并提供相應(yīng)的投融資服務(wù),。

　　國內(nèi)政策性金融機(jī)構(gòu)是金融合作的有力支撐。截至2016年6月30日,，國家開發(fā)銀行已建立涉及超過60個國家總量超過900個項目的 “一帶一路”的項目儲備庫;中國進(jìn)出口銀行內(nèi)有貸款余額的“一帶一路”項目1000多個,，項目分布于49個沿線國家;中國出口信用保險公司累計支持的國內(nèi)外貿(mào)易和投資的規(guī)模2.3萬億美元,。

　　國內(nèi)商業(yè)銀行是金融合作的后續(xù)跟進(jìn)力量。以五大行為主力軍的中資銀行在沿線國家的布局已初具規(guī)模,。截至2016年3月31日,，共有九家中資銀行在“一帶一路”沿線24個國家設(shè)立了56家一級分支機(jī)構(gòu)。此外,，共有來自20個“一帶一路”國家的56家商業(yè)銀行在華設(shè)立了七家子行,、18家分行以及42家代表處。

　　人民幣區(qū)域化與國際化：人民幣跨境貿(mào)易和投資使用加速拓展,，截至2016年6月30日,，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算金額超過2.63萬億元。截至2016年8月15日,，人民銀行已經(jīng)和21個 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署了雙邊本幣互換協(xié)議,，總額度已經(jīng)超過了3.12萬億(不含已失效或未續(xù)簽);我國與俄羅斯、白俄羅斯等多個國家央行簽署了一般貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)定,，與吉爾吉斯斯坦,、哈薩克斯坦等國家央行簽訂了邊貿(mào)本幣結(jié)算協(xié)定;人民幣業(yè)務(wù)清算行已拓展到了七個在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

　　金融監(jiān)管合作：中國人民銀行積極參與金融穩(wěn)定理事會,、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會等國際組織及其下設(shè)工作組的工作,。截至2016年8月20日，中國人民銀行已與39個境外反洗錢機(jī)構(gòu)正式簽署金融情報交流合作諒解備忘錄;中國銀監(jiān)會與28個“一帶一路”國家的金融監(jiān)管當(dāng)局簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄或合作換文;中國證監(jiān)會已相繼同59個國家和地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署了64個監(jiān)管合作諒解備忘錄;中國保監(jiān)會推動建立了在“一帶一路”沿線國家的保險監(jiān)管合作,。

　　民心相通：實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)

　　三年以來,，中國積極傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)廣泛交流與合作,，為“一帶一路”建設(shè)奠定了堅實(shí)的民意基礎(chǔ)。

　　文教合作：截至2016年6月30日,，中國與沿線國家先后舉辦19次“國家年”活動,，設(shè)立25個海外中國文化中心，遍布125個國家和地區(qū)的500所孔子學(xué)院,，累計簽署41個文化合作諒解備忘錄,。

　　旅游合作：截至2016年6月30日，已有包括海南,、新疆,、寧夏等24個省份與“一帶一路”沿線國家建立了明確的旅游合作項目;中國同相關(guān)國家互辦各類“旅游年”九次，舉辦旅游周,、旅游推廣周,、旅游月等各類推廣宣傳活動達(dá)130余次。

　　衛(wèi)生醫(yī)療：截至2016年6月30日,，我國已與中東歐,、東盟,、阿盟等地區(qū)或國家的衛(wèi)生部、醫(yī)學(xué)院等部門展開了醫(yī)療人才培養(yǎng),、公共衛(wèi)生服務(wù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥等方面的合作,，已簽訂國家級協(xié)議達(dá)23個，中非減貧惠民合作計劃,、中非公共衛(wèi)生合作計劃等合作項目達(dá)29個,。

　　科技合作：截至2016年6月30日，中國與“一帶一路”沿線國家簽署的關(guān)于科技方面的合作諒解備忘錄多達(dá)56項,，涵蓋航天,、能源、生態(tài)等多個領(lǐng)域,，覆蓋亞歐拉非等地區(qū),。此外，還建立了“一帶一路”智慧園區(qū),、聯(lián)合實(shí)驗室,、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)合作中心,、新產(chǎn)品孵化中心等一系列科技中心共計38個,。

　　青年合作：目前，中國同相關(guān)國家已互辦包括中俄青年友好交流年,、中德青少年交流年在內(nèi)的青年交流年活動八次,，推出了以非洲人才計劃、“亞非杰出青年科學(xué)家來華工作計劃”為代表的九項青年人才培養(yǎng)計劃,，為相關(guān)發(fā)展中國家培養(yǎng)青年人才,。

　　黨政合作：中國共產(chǎn)黨已建立了一批包括亞洲政黨絲綢之路專題會議、中歐政黨高層論壇經(jīng)貿(mào)對話會在內(nèi)的政黨交流機(jī)制,。中國全國人大先后與超過42個國家的議會在“一帶一路”方面展開交流,。

　　民間合作：截至2016年6月30日，中國在“一帶一路”的基礎(chǔ)上與沿線國家民間組織開展了63次交流合作;受邀參加了包括 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中外媒體高峰論壇等35項重要會議;先后與沿線國家合作開展包括世界防治沙漠化“一帶一路”共同行動高級別對話,、青少年和平友好國際聯(lián)盟,、中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇等26項活動。

　　智庫合作：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出之后,，一大批聚焦于“一帶一路”研究的智庫如雨后春筍般涌現(xiàn),。為整合不同領(lǐng)域的研究資源，隨后成立了“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟,、國際智庫合作聯(lián)盟,、絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò)、一帶一路百人論壇,、高校智庫聯(lián)盟等聯(lián)盟性組織機(jī)制11個,。同時,，圍繞“一帶一路”主題，國內(nèi)智庫組織了中國伊朗智庫對話,、中國土耳其智庫對話,、中國哈薩克斯坦智庫對話、中美智庫對話等活動29次,，獲得重要國際影響,。

　　全國共建：布局立體框架

　　為響應(yīng)“一帶一路”倡議，三年以來,，中國充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢,，實(shí)行更加積極主動的開放政策，加強(qiáng)東中西部的互動合作,，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)的水平,。

　　西北、東北地區(qū)：西北地區(qū)利用自身區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢以及民族人文優(yōu)勢,，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，在新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊,、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊,、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上,，在互聯(lián)互通,、國際產(chǎn)能合作、開放平臺建設(shè),、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流,、人文交流合作等方面取得了顯著成績。

　　東北地區(qū)利用自身區(qū)位優(yōu)勢,，推動黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、長平經(jīng)濟(jì)帶、白通丹經(jīng)濟(jì)帶,、呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)、哈爾濱新區(qū),、沈陽空港經(jīng)濟(jì)區(qū),、中德裝備園、興隆綜合保稅區(qū),、“沈滿歐”鐵路通道等重要“一帶一路”相關(guān)機(jī)制,、項目獲得了重大進(jìn)展。

　　西南地區(qū)：西南地區(qū)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議,，統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展,，大力建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶,、中國—中南半島國際經(jīng)濟(jì)合作走廊等，推進(jìn)了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制; 積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，加強(qiáng)中國—東盟合作機(jī)制，開創(chuàng)了中馬“兩國雙園”合作新模式,，建立了東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū),、中國—印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批國家級開放合作平臺;加快建設(shè)面向南亞開放的重要通道，推進(jìn)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶,、吉隆跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

　　內(nèi)陸地區(qū)：河南省積極參與“一帶一路”倡議,，目前中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)已經(jīng)獲批,，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)三期項目基本建成，已與國內(nèi)9個關(guān)區(qū),、11個檢區(qū)實(shí)現(xiàn)了通關(guān)一體化,，與沿線國家達(dá)成一系列合作成果。

　　山西省主動融入“一帶一路”建設(shè),，加強(qiáng)與京津冀,、環(huán)渤海地區(qū)的聯(lián)系，面向全球“以煤會友”,，鼓勵煤炭企業(yè)走出去,，推動國際產(chǎn)能合作。

　　江西省與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)文化交流互動取得積極成效,，推進(jìn)贛歐國際鐵路貨運(yùn)班列建設(shè),，贛州綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行。

　　重慶市主動融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，推進(jìn)長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)—“兩河流域”的合作,。同時，中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目也已啟動,，蓉歐快鐵,、渝新歐鐵路等重要中歐陸路交通機(jī)制也獲得重大進(jìn)展。

　　湖北,、湖南,、安徽主動融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力打造“一帶一路”重要腹地和樞紐;積極組織企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場;建設(shè)和推進(jìn)中德(安徽)經(jīng)貿(mào)交流合作機(jī)制等關(guān)于“一帶一路”倡議的重要合作框架,。

　　沿海地區(qū)：北京市,、天津市、河北省全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)雍献鳎鲃禹憫?yīng) “一帶一路”倡議,、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展大格局,，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，完善與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、絲路基金等平臺的對接機(jī)制,。

　　浙江省、江蘇省,、上海市積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路,、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易實(shí)驗區(qū),、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè),。建設(shè)和推進(jìn)諸如寧波—舟山港一體化、“義新歐”中歐班列,、洋山保稅港區(qū)擴(kuò)區(qū),、中哈(連云港)物流合作基地等“一帶一路”倡議相關(guān)的互聯(lián)互通合作項目。

　　廣東省,、福建省主動響應(yīng)“一帶一路”倡議,，與港澳臺僑攜手，加強(qiáng)與港澳的深度合作,，構(gòu)建多層次常態(tài)化交流平臺與合作機(jī)制;在具體的“一帶一路”相關(guān)機(jī)制下面,，加強(qiáng)深圳前海、廣州南沙,、珠海橫琴,、福建平潭等開放合作區(qū)的作用。

　　海南省主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)與沿線有關(guān)國家,、地區(qū)合作交流;積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作,、博鰲亞洲論壇建設(shè),。推進(jìn)海口服務(wù)外包示范城市建設(shè),、洋浦國際能源交易中心建設(shè),，擴(kuò)大對外貿(mào)易，拓展了“一帶一路”新興國際市場,。

　　港澳臺地區(qū)：香港特別行政區(qū)積極配合“一帶一路”倡議,，已經(jīng)與40個“一帶一路”沿線國家簽訂民航運(yùn)輸協(xié)定或國際民航過境協(xié)定。澳門特別行政區(qū)配合“一帶一路”倡議,，充分發(fā)揮自身在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)方面的特殊優(yōu)勢，鞏固特區(qū)自身作為“中國與葡語國家商貿(mào)合作平臺”的地位,，深化與東盟,、葡語系和拉丁語系國家的交流與合作。國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室和國家開發(fā)銀行于2016年2月5日頒布的《促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展合作協(xié)議》中指出,，將支持兩岸企業(yè)赴第三地共同投資,，支持臺灣企業(yè)以適當(dāng)名義參與“一帶一路”建設(shè)，參與海外生產(chǎn)制造基地,、經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū),、基礎(chǔ)設(shè)施等項目。

　　穩(wěn)步推進(jìn)：務(wù)實(shí)有序建設(shè)

　　“一帶一路”是邁向人類利益共同體,、責(zé)任共同體,、命運(yùn)共同體的偉大嘗試，是一項長期的,、系統(tǒng)性的工程,。三年來，“一帶一路”建設(shè)取得了預(yù)期成效,，但也面臨諸多挑戰(zhàn)與風(fēng)險,。對此，課題組提出了以下五點(diǎn)建議：

　　第一,，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)高效一體推進(jìn)?！耙粠б宦贰笔且豁楅L期,、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，因此高效有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要,。目前,，各部委、各省市間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)仍需不斷加強(qiáng),。中國企業(yè)海外投資經(jīng)營缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制,，影響“堅持市場化運(yùn)作”的“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展。因此,，要重視頂層設(shè)計,，探索建立高效有力的全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一帶一路”建設(shè),。

　　第二,，堅持長期推進(jìn)原則，鼓勵機(jī)制平臺創(chuàng)新,。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中,，各地對“一帶一路”建設(shè)將釋放的“發(fā)展紅利”有較高期待。一些地方將“一帶一路”視為傳統(tǒng)招商引資的新招牌，還有一些地方存在造聲勢,、做文章的現(xiàn)象,，缺乏實(shí)實(shí)在在的發(fā)展舉措。為此,，一方面要在全國樹立建設(shè)“一帶一路”的正確觀念,，堅決防止“一窩蜂”式盲目跟風(fēng)建設(shè)。另一方面,，“一帶一路”建設(shè)沒有成熟的經(jīng)驗可供參考,，需要不斷去探索創(chuàng)新建設(shè)的路徑和方法。

　　第三,，講好“一帶一路”故事,，凝聚共商共建力量?！耙粠б宦贰笔侵袊e極主動參與全球治理的重要體現(xiàn),，是構(gòu)建中國特色大國外交的重要實(shí)踐?！耙粠б宦贰毖鼐€有眾多典型多民族,、多文化、多語言和多宗教信仰國家或地區(qū),，要大力弘揚(yáng)“和平合作,、開放包容、互學(xué)互鑒,、互利共贏”的絲路精神,，充分闡釋“一帶一路”的內(nèi)涵和外延，明確“一帶一路”的正面意義,，引導(dǎo)大家更好地,、深入地開展國際合作。

　　第四,，利用全球華人網(wǎng)絡(luò),，深耕國際人才儲備。在建設(shè)“一帶一路”的過程中,，加強(qiáng)中國與沿線各國間的制度與文化的交融至關(guān)重要,，而全球華人華僑則是幫助中國跨越與東道國間的制度鴻溝的重要紐帶。因此,，中國要充分利用現(xiàn)有的全球華人網(wǎng)絡(luò),，建立能夠為我所用的全球華人網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的人才支撐,。

　　第五,，完善商務(wù)支撐體系,，實(shí)現(xiàn)全面有效支持。中國企業(yè)“走出去”過程中,，缺乏針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資與國際化經(jīng)營戰(zhàn)略,，不能很好利用國際國內(nèi)金融市場，也缺乏有效的風(fēng)險管理與應(yīng)對能力,，迫切需要綜合性的商務(wù)服務(wù)支撐體系。因此,，強(qiáng)化對投行,、信托、企業(yè)管理,、法律,、審計、咨詢與調(diào)查等商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中國企業(yè)的支持,，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng),，形成對中國企業(yè)“走出去”建設(shè)“一帶一路”的強(qiáng)大支撐。

　　課題組組長：劉偉

　　課題組顧問：張燕玲,、魏本華,、歐曉理、宋立洪,、談踐,、劉志勤

　　課題組成員：王義桅、楊凡欣,、程誠,、展騰、程陽,、楊福鼎,、周西蒙、戴然,、房琳潔,、孫藝源、林凝

　　課題執(zhí)筆人：王文,、何帆,、賈晉京、相均泳,、劉英

　　來源：中國發(fā)展觀察雜志