原標題：中國引領(lǐng)“1+6”對話，漸成世界經(jīng)濟“穩(wěn)定器”
       當前,，全球經(jīng)濟復蘇脆弱,，世界經(jīng)濟大幅度波動的風險相當高，在相當程度上已經(jīng)到了系統(tǒng)性風險的地步,。

       當前存在的系統(tǒng)性風險不僅僅在于單純經(jīng)濟方面的系統(tǒng)性風險，如意大利債務對歐洲金融體系的潛在沖擊、初級產(chǎn)品行情波動對眾多新興市場經(jīng)濟體整個國民經(jīng)濟的沖擊,、日本安倍經(jīng)濟學失敗、美國資產(chǎn)市場泡沫重新膨脹等問題,，而且在于經(jīng)濟變動引發(fā)社會政治動蕩的社會政治系統(tǒng)性風險,。從委內(nèi)瑞拉、巴西的政治動蕩,，到前些天爆發(fā)的土耳其政變及其可能的連鎖反應,，都顯示了這一點,。就連英國脫歐這個許多市場參與者眼里的系統(tǒng)性風險沖擊，很大程度上也是由于移民這個并非單純經(jīng)濟事務的問題而引爆的,。

       因此,，在距離G20杭州峰會僅剩一個多月，又遇英國脫歐等特殊國際事件的這一特殊時間節(jié)點,，7月22日,，李克強總理同世界銀行行長金墉、國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德,、世界貿(mào)易組織（WTO）總干事阿澤維多,、國際勞工組織（ILO）總干事萊德、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）秘書長古里亞,、金融穩(wěn)定理事會（FSB）主席卡尼舉行的“1+6”圓桌對話會議,，具有非常重要的特殊性意義。

       作為責任大國,，中國應積極參與多形式國際協(xié)作

       第一,，這顯示中國作為一個負責任大國，正在努力通過多種形式的國際協(xié)作,，為穩(wěn)定世界經(jīng)濟作出自己的貢獻,。早在1997年東亞金融危機之前，在一定程度上甚至可以上溯到20世紀80年代,，中國在東亞經(jīng)濟中就逐步發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用,，在東亞金融危機中徹底確立了東亞經(jīng)濟“穩(wěn)定器”角色，進而在次貸危機－美歐主權(quán)債務危機中確立了全球經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用?，F(xiàn)在,，世界經(jīng)濟進入新的不穩(wěn)定狀態(tài)，中國在發(fā)揮“穩(wěn)定器”功能時也要尋求新的形式,。

       第二,，這顯示中國在尋求提升自己國際話語權(quán)力的時候，追求的路徑不是將現(xiàn)有的國際體系推倒重來,，而是尊重現(xiàn)有的國際體系,，尋求通過現(xiàn)有的國際體系實現(xiàn)自己地位上升。

       第三,，值得重視的是,，這次請來參加對話的國際經(jīng)濟組織領(lǐng)導人包括國際勞工組織（ILO）總干事萊德，這顯示的是作為近30年來對全世界減貧,、創(chuàng)造就業(yè)事業(yè)貢獻最大的國家,，中國重視盡可能廣泛地分享經(jīng)濟增長果實。而在次貸危機－美歐主權(quán)債務危機以來,，由于金融機構(gòu)“太大不能倒”決定了救援不得不首先集中于金融部門,、特別是具有系統(tǒng)重要性的金融機構(gòu),，不得不采取一系列非常態(tài)貨幣政策，導致隨后的經(jīng)濟復蘇很大程度上只是資產(chǎn)負債表的修復,，而且資產(chǎn)市場復蘇先于實體經(jīng)濟部門復蘇,，對金融危機責任較大的部門、機構(gòu)和個人反而普遍從中獲利,，實體經(jīng)濟部門則普遍出現(xiàn)“無就業(yè)復蘇”現(xiàn)象,。直到現(xiàn)在，歐洲仍然沒有走出“無就業(yè)復蘇”階段,，很多新興市場經(jīng)濟體又在初級產(chǎn)品周期變動中陷入危機,，導致其就業(yè)形勢急劇、廣泛惡化,。在這種情況下,，將國際勞工組織納入對話對象，充分顯示了中國對全球民生的重視,。

       第四,，這是對世界貿(mào)易組織的支持。因為近年來,，世界貿(mào)易組織備受區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流的沖擊,，世貿(mào)組織主持的多邊自貿(mào)談判平臺有被區(qū)域平臺架空之虞。

       第五,，在尋求改革國際經(jīng)濟協(xié)作機制,、完善全球治理的時候，我國重視公平與效率兼顧,。如果說原來的國際經(jīng)濟協(xié)作機制話語權(quán)過度集中在西方國家,、特別是美國，其它國家主要充當被動承受者,，因而不甚公平,；那么，現(xiàn)在的一些國際經(jīng)濟協(xié)作機制革新則存在效率低下,、因而無法發(fā)揮實際作用的風險,。如二十國集團（G20）機制，我們要重視這個平臺,，但這個平臺參與者非常多,，其國內(nèi)經(jīng)濟政治情況差別巨大，政府治理能力有天淵之別,，因而訴求相去甚遠，協(xié)調(diào)困難,，效率低下,，若要把太多具體事務決策職能賦予這個平臺,，那肯定是做不好的?？纯礆W盟決策效率低下而且存在許多逆向選擇的決策,，英國脫歐很大程度上就是因為如此，我們不難理解這一點,。因此,，二十國集團機制對我們而言很大程度上是取得代表世界多數(shù)人口的國家支持、實現(xiàn)國際合法性的渠道,，是達成原則性共識的地方,，并不適合承擔太多的具體決策職能，具體決策更多地可能需要通過中美“G2”機制達成,，現(xiàn)在再加上這個中國與主要國際經(jīng)濟組織對話的平臺,。

       誠然，此次圓桌會議對中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的未來走向都將起到一定意義上的引導作用,，也標志著中國在世界經(jīng)濟體系中將承擔起更加重要的責任,。通過此次“1+6”圓桌對話會的深度交流，也將進一步助推中國對國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)發(fā)揮更大影響力,，從而更有效,、更可持續(xù)地發(fā)揮中國作為世界經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的作用。

       據(jù)國際貨幣基金組織和中國人民銀行統(tǒng)計,，1980－2001年間,，東亞各經(jīng)濟體GDP年增長率的變動系數(shù)，中國最低,，僅有0.35,；除中國、日本之外所有東亞經(jīng)濟體整體增長率的變動系數(shù)為0.49,，如果加入中國,，其變動系數(shù)降低到0.29；如果再加入日本,，其變動系數(shù)又上升至0.38,。（轉(zhuǎn)引自［美］羅納德·麥金農(nóng)、［德］甘瑟·施納布爾：《中國是東亞地區(qū)的穩(wěn)定力量還是通縮壓力之源》,，《比較》第7期,，中信出版社，2003年）

       即使不考慮中國通過在1997年金融危機期間保持人民幣匯率穩(wěn)定而決定性地制止了東亞的競爭性貨幣貶值“雪崩”,，上述經(jīng)濟增長率變動系數(shù)數(shù)據(jù)也足以顯示中國對穩(wěn)定東亞經(jīng)濟的作用,。

       正由于中國發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用，東亞國家和地區(qū)才在遭受危機沖擊時表現(xiàn)出了令人印象深刻的穩(wěn)定性。在遭受了創(chuàng)巨痛深的1997年金融危機之后,，東亞各國和地區(qū)并未如同阿根廷,、巴西等拉丁美洲國家那樣一旦蒙受金融危機打擊就一蹶不振，而是在3年之內(nèi)便陸續(xù)復蘇,，其整體增長率也較快得到了恢復,。由于東亞在世界經(jīng)濟中所占份額日益龐大，1997年金融危機在全球金融市場上也顯示出了強烈的傳染性,，中國通過穩(wěn)定東亞經(jīng)濟,、進而對防止世界經(jīng)濟滑向20世紀30年代大危機式的深淵發(fā)揮了不可替代的積極作用。次貸危機－美歐主權(quán)債務危機中,，中國從“東亞經(jīng)濟穩(wěn)定器”進一步上升為“世界經(jīng)濟穩(wěn)定器”,，客觀上需要與其他國家、國際經(jīng)濟組織更好地協(xié)調(diào),，才能更有效,、更可持續(xù)地發(fā)揮這一世界經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用。

       中國助力維護國際金融穩(wěn)定 堅持多邊貿(mào)易自由化不可替代

       值得一提的是,，我們看到,，與之前德法兩國參與的“1+5”機制有所不同，此次對話新增加了金融穩(wěn)定理事會（FSB）主席卡尼,。FSB的最新加入也意味著中國今后在維護國際金融穩(wěn)定等方面將發(fā)揮更大作用,。

       目前新的金融危機并非不可想象之事。在發(fā)達國家這一邊,，意大利債務對歐洲金融體系的潛在沖擊,、日本安倍經(jīng)濟學失敗、美國資產(chǎn)市場泡沫重新膨脹都蘊藏著重大系統(tǒng)性金融風險,；在新興市場這一邊,，初級產(chǎn)品行情波動對眾多新興市場經(jīng)濟體國民經(jīng)濟的沖擊巨大，很可能在相當程度上重演20世紀80年代發(fā)展中國家及蘇聯(lián)東歐陣營全面?zhèn)鶆瘴C的情景,。在這種情況下,，邀請FSB參與對話，充分顯示了中國對此問題的重視,。

       在這方面,，今后中國可以發(fā)揮更大作用，但有兩點：首先是中國會優(yōu)先在本區(qū)域,、亦即東亞,、東南亞區(qū)域的穩(wěn)定方面投入；其次,，中國的投入要防范避免其他國家的道德風險,。

       與此同時,，在當前全球貿(mào)易放緩的背景下，今后各國及國際組織又應如何進一步促進全球貿(mào)易投資自由化和便利化,，以促進包容性增長,？我認為,，還是要充分重視多邊貿(mào)易自由化不可替代的作用,。

       我們要明白，區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定有著天然的缺陷,，對較大的經(jīng)濟體尤其如此,。首先，一份區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定或許可以滿足一個貿(mào)易小國,、經(jīng)濟小國的大部分乃至絕大部分對外經(jīng)貿(mào)需求,，但不可能滿足一個較大經(jīng)濟體的對外經(jīng)貿(mào)全部需求，像中國這樣經(jīng)濟,、貿(mào)易體量在全世界名列前茅而且還在較快增長的國家尤其能感受到區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的掣肘,。20世紀80年代以來，正是由于這個原因,，日本對區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定長期態(tài)度冷淡,。

       不僅如此，對于區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定參與方而言,，區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定成為潮流也削減了參與的利益,，而提高了參與的成本，最典型的問題莫過于“意大利面條碗效應”（Spaghetti Bowl Effect）,。如果全世界區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定只有寥寥幾份,，那么參與方的企業(yè)在利用其潛在利益時需要耗費的原產(chǎn)地證書等成本不多，對生產(chǎn)和貿(mào)易的扭曲也不算大,；問題是現(xiàn)在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定之多,，已經(jīng)難以勝數(shù)，出口多個國家市場的企業(yè)可能需要準備多個原產(chǎn)地證書,，由此大大提高了成本,，壓縮了收益。而且,，為了能夠在出口產(chǎn)品時享受到最終目標市場的最低關(guān)稅政策,，企業(yè)往往不得不在不同國家間轉(zhuǎn)移生產(chǎn)產(chǎn)品，這些在不同國家間轉(zhuǎn)移的路線猶如一個碗里的意大利面團一樣絞在一起,，剪不斷,，理還亂。其他條件相同,，越是資本和技術(shù)密集程度高的產(chǎn)業(yè),，規(guī)模經(jīng)濟效益越是突出，上述“意大利面條碗效應”對其生產(chǎn)布局和貿(mào)易流向的扭曲就越大，企業(yè)額外承受的成本也就越高,。正是在這種情況下,，在不少區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定下，不少企業(yè)干脆失去了申辦原產(chǎn)地證書,、享受該協(xié)定下優(yōu)惠的積極性,，因為這樣一路興師動眾折騰下來，所得凈收益無幾,，甚至可能是負收益,。在東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)部和中國－東盟自貿(mào)協(xié)定內(nèi)部，這種情況都曾經(jīng)相當突出,，以至于我國有關(guān)部門為向國內(nèi)企業(yè)推廣中國－東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書花費了很大功夫,。

       最后，希望此種“1+6”的圓桌對話會議機制能夠長期延續(xù),，今后能夠成為中國與全球各經(jīng)濟組織溝通的常態(tài)化模式,。（作者系商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）