原標題：攜手打造“一帶一路” 更深融入全球經(jīng)濟——“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的戰(zhàn)略機遇 0
                 
       習近平主席于2013年秋提出的“一帶一路”倡議得到了全球范圍的關注和熱烈討論,，也得到了沿線國家的積極響應,。超過30個國家已與中國簽訂了相關諒解備忘錄和具體協(xié)議,，并主動將本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”對接,。然而,，沿線許多國家的注意力都集中在通過“一帶一路”的互聯(lián)互通帶來的便利,。但實際上,，“一帶一路”的戰(zhàn)略意義遠遠超出交通基礎設施建設,，更在于將給沿線發(fā)展中國家?guī)淼慕?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇,。

       沿線發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)和潛力

       “一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱,，通常涵蓋沿線的65個國家，其中大多數(shù)是發(fā)展中國家,。盡管相關國家占全球人口總量的六成多,，但其經(jīng)濟總量卻僅占全球經(jīng)濟的28.4%，與人口占比有著較大落差,。

       同超過一萬美元的世界人均GDP相比,，“一帶一路”沿線國家的人均GDP僅為世界平均水平的46.4%。減去新加坡,、卡塔爾,、阿聯(lián)酋等16個高收入國家之后，沿線49個發(fā)展中國家的人均GDP更是僅有世界平均水平的42.3%,，介于世界銀行定義的中等偏下收入和中等偏上收入國家標準之間,。

       近五年來，“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟增速顯著高于發(fā)達經(jīng)濟體,，以外貿(mào)依存度,、外商直接投資等指標為代表的對外開放程度也逐年攀升，和世界經(jīng)濟的聯(lián)系日趨緊密,。但是,，若在統(tǒng)計過程中除去中國的貢獻,，其余“一帶一路”國家的外貿(mào)依存度略低于世界平均水平，其市場并未充分實現(xiàn)開放,，也在一定程度上制約了其經(jīng)濟增長的潛力,。

       根據(jù)新開發(fā)銀行的研究，在49個“一帶一路”沿線發(fā)展中國家里,，27個中等偏下和低收入國家的人均GDP尚不足2000美元,，僅為全球平均的18.3%。若與“一帶一路”國家整體進行比較,，這27個國家的人均GDP也僅為總體水平的39.4%,。

       這些中低收入國家有著近25億的龐大人口規(guī)模，同時面臨著嚴峻的扶貧減貧任務,。它們均處于較為初級的發(fā)展階段,，其經(jīng)濟建設面臨種種困難和制約因素。由于人口,、土地,、資源等要素并未有效整合利用，這些國家的發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞职l(fā)揮,。若沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系和相關基礎設施得以更迅速地發(fā)展,，未來這些中低收入國家的發(fā)展空間將十分可觀。

       長期開發(fā)資金仍十分短缺

       長期開發(fā)資金短缺是“一帶一路”發(fā)展中國家投資基礎設施,、融入全球市場的重要制約因素,。

       許多“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的儲蓄率過低。根據(jù)世界銀行的最新數(shù)據(jù),，柬埔寨,、土耳其的總儲蓄率只有15%，阿爾巴尼亞,、塞爾維亞,、波黑和黑山等巴爾干國家的總儲蓄率更只有10%上下，處于全球最低水平,。

       國內(nèi)融資成本高,，從而抑制了長期投資機會。由于國內(nèi)資本市場不發(fā)達和其他政策原因,，許多沿線國家面臨高昂的融資成本,。俄羅斯、哈薩克斯坦,、烏克蘭和白俄羅斯的金融機構一年期貸款基準利率分別為11%,、15%、18%和22%，處于全球利率最高之列,。

       許多“一帶一路”國家在國際市場發(fā)行債券的成本過高,。例如俄羅斯、印尼,、土耳其在標普的主權評級均為BB+,，略低于投資級評級，而多數(shù)中低收入國家只有BB-至B的主權評級,。由于國家主權評級低于投資級,，這些國家無法在國際市場大規(guī)模融資。

       二戰(zhàn)結束后,，為了應對開發(fā)資金短缺的挑戰(zhàn),，相繼成立的多邊金融開發(fā)機構和發(fā)達國家的官方發(fā)展援助向中低收入國家提供了一定資金，進行長期的基礎設施開發(fā),。但近年來,，多邊金融開發(fā)機構和雙邊援助機構對基礎設施投入的資金比例下降，而更多以國家治理為中心,，推崇“軟的能力建設”,，推動政策調(diào)整,，支持扶貧和社會發(fā)展,。

       同時，近年來發(fā)達國家官方發(fā)展援助的力度也不斷減小,，在最不發(fā)達國家占國民總收入的比例從1990年的11.3%下降至2013年的5.9%,。并且，官方發(fā)展援助對基礎設施投入比重日趨下降,，援助附加的政治性趨強,。因此，在過去兩年全球基礎設施投資零增長的背景下,，大多數(shù)發(fā)展中國家所需的長期開發(fā)資金更顯得捉襟見肘,。

       “一帶一路”的全球經(jīng)濟意義

       “一帶一路”戰(zhàn)略的提出將直接為沿線國家互聯(lián)互通和基礎設施建設提供新的機會和可能，但其對沿線國家乃至全球的長期戰(zhàn)略意義遠不僅局限于基礎設施建設：

       第一,，促進全球治理變革,。“一帶一路”是首次由中國這樣的發(fā)展中國家倡導的經(jīng)濟發(fā)展和一體化戰(zhàn)略,，這將從愿景目標,、實施路徑和具體措施上對二戰(zhàn)后發(fā)達國家主導的全球經(jīng)濟治理架構形成有效革新?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為沿線國家展現(xiàn)了一條不同于以往的發(fā)展思路,，其成功實施將會推動全球經(jīng)濟治理結構的深刻變革。

       第二，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢,?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^促進沿線國家的基礎設施建設，將有力促使這些國家更充分地發(fā)揮人口,、土地等資源的比較優(yōu)勢,，幫助它們進一步融入全球市場。除了互聯(lián)互通的傳統(tǒng)解讀外,，“一帶一路”戰(zhàn)略還有望推動區(qū)域內(nèi)乃至全球范圍內(nèi)的資源合理整合和經(jīng)濟一體化,，從根本上改變沿線國家的產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展績效。

       第三,，創(chuàng)造全球市場需求,。“一帶一路”的實施將為沿線國家提供大規(guī)模以互聯(lián)互通為代表的基礎設施,，產(chǎn)生巨大的外溢效應,，對接全球市場的商品、設備和技術供給,。這些國家隨之而來的強勁經(jīng)濟增長將為全球創(chuàng)造新的市場需求,，為世界經(jīng)濟增長提供新的動力。

       “一帶一路”的實施和風險控制

       目前,，全球范圍內(nèi)僅有 10%-15%的基礎設施投資進入發(fā)展中國家,，民間資本遲遲不能大規(guī)模進入發(fā)達國家以外的基建市場?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施的關鍵之一,，在于創(chuàng)造全新的、風險可控且可操作的投資需求,。

       亞投行,、新開發(fā)銀行和絲路基金等新成立的開發(fā)機構應聚焦于開拓新的思路和創(chuàng)新方法，而不正面與傳統(tǒng)多邊金融開發(fā)機構競爭有限的政府提供擔保的低風險項目,，從而陷入“零和博弈”,。同時，這些新成立的機構應致力于如何將風險偏高,、不確定因素較大,，但潛在經(jīng)濟社會效益也較高的項目轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯捻椖浚⑽耖g資本共同參與,。

       這很大程度地依賴于這些新開發(fā)機構在運營模式,、合作機制、技術應用和資金使用上的創(chuàng)新,，以及在風險控制上走出一條新路,。

       對于由中國和其他發(fā)展中國家倡導成立的新多邊開發(fā)機構而言，如何根據(jù)有關發(fā)展中國家各自不同的實際情況，既靈活運用中國經(jīng)濟高速增長和基礎設施建設的成功模式,，又避免機械套用中國發(fā)展經(jīng)驗同等重要,。

       對于相關社會環(huán)境影響、采購等基礎設施項目準備中的關鍵環(huán)節(jié),，既不應放松標準,，犧牲聲譽，又要實事求是,，不強求不符合實際的過高要求,。

       同時，由于各國經(jīng)濟,、政治和法律情況存在較大差異,，應下大力氣對“一帶一路”相關發(fā)展中國家的特定情況進行系統(tǒng)性研究論證，并對風險理性,、全面地進行評判,。

       “一帶一路”戰(zhàn)略的成功落地，將會幫助沿線國家更好地融入全球經(jīng)濟,?！耙粠б宦贰敝械褪杖氲陌l(fā)展中國家擁有25億人口的龐大市場和發(fā)展?jié)摿Γ裟茏プ∵@一歷史性的機遇,，其經(jīng)濟的騰飛有可能創(chuàng)造出與中國改革開放相媲美的發(fā)展成就,。

       新開發(fā)銀行的發(fā)展理念

       新開發(fā)銀行于2015年7月在上海正式開業(yè)，以推動基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展為使命,。新開發(fā)銀行在成長和壯大的過程中,，將為“一帶一路”建設作出自己的貢獻,。

       2016年4月,，新開發(fā)銀行理事會批準了新開發(fā)銀行成立以來的首批項目，共計8.11億美元的貸款將分別投向中國,、印度,、巴西和南非等國的清潔能源領域的項目。

       基于多邊金融機構多年的運營經(jīng)驗,，為了適應國際發(fā)展領域的新需求,，新開發(fā)銀行將堅持如下三條發(fā)展理念，從而更有效地踐行機構承擔的發(fā)展使命,。

       第一,，著重解決“如何發(fā)展”的問題。以發(fā)展為中心,，聚焦基礎設施和可持續(xù)發(fā)展,，解決各成員國面臨的實際問題。通過發(fā)展理念和實踐上的創(chuàng)新，在業(yè)務上與其他多邊機構和成員國廣泛開展合作,，務實填補當前國際發(fā)展領域的缺環(huán),。

       第二，打造“21世紀的銀行”,。以客戶為導向,，降低交易成本。通過創(chuàng)新的業(yè)務模式和產(chǎn)品組合,，兼顧成員國利益,、項目示范效應和公司財務收益，給項目所在的地區(qū)和國家?guī)韺崒嵲谠诘睦妗?br/>
       第三,，推動“南南合作”,。以信任為基石，通過平等互利的合作方式,，打破“施”與“受”的區(qū)分,。同時基于金磚國家和許多發(fā)展中國家普遍遭遇的周期性、結構性經(jīng)濟下行壓力,，新開發(fā)銀行還將對各國有關推動經(jīng)濟的結構性和逆周期調(diào)整提供幫助,，促進長期可持續(xù)發(fā)展。（作者為金磚國家新開發(fā)銀行副行長兼首席運營官）