原標(biāo)題：以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)開創(chuàng)對外開放新格局

　　海關(guān)總署近日發(fā)布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，今年1—2月,，全國進(jìn)出口總額3.31萬億元，同比下降12.6%,，對外貿(mào)易呈現(xiàn)出口跌幅較大,、進(jìn)口降幅收窄,、高技術(shù)產(chǎn)品形勢較好,、大宗商品量升價跌等諸多特點(diǎn)。

　　針對海內(nèi)外對中國外貿(mào)形勢的關(guān)注,，商務(wù)部部長高虎城3月20日在由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇2016年會上表示,，中國擁有13億人口、超過30萬億元的國內(nèi)消費(fèi)市場,、超過3萬億美元的外匯儲備,、8000美元的人均GDP，跨國公司和中高收入人群也在不斷擴(kuò)大,。今后,，隨著新一輪高水平的對外開放，中國不僅將為世界帶來新的發(fā)展機(jī)遇,，同時也將進(jìn)一步改變自身面貌,。

　　擴(kuò)大開放仍是中國當(dāng)前最緊迫任務(wù)

　　上世紀(jì)70年代末，中國堅決地選擇了對外開放的發(fā)展道路,。三十多年來,，我國逐步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，不斷提高開放水平,，由一個百廢待興的國家,，發(fā)展成為世界第一的貨物貿(mào)易大國和出口大國、世界第二大經(jīng)濟(jì)體和服務(wù)貿(mào)易大國,、世界第三位利用外資大國和對外投資大國,。

　　“但是，目前中國的開放水平不夠高,，開放程度不夠深,，開放領(lǐng)域也不夠?qū)?。擴(kuò)大開放仍然是我們最重要而緊迫的任務(wù),。”高虎城在發(fā)言中指出,，“十三五”期間,，我國將繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，提升利用外資和對外投資水平,，加快對外貿(mào)易的優(yōu)化升級，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,。努力形成深度融合的互利合作格局,，開創(chuàng)對外開放的新局面。

　　當(dāng)前,，雖然中國已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國,，但服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重仍只有15.2%,。對此，高虎城特別強(qiáng)調(diào),，“十三五”期間,，我國將實施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的戰(zhàn)略，加快把中國建設(shè)成一個貿(mào)易強(qiáng)國的步伐,。

　　高虎城說,，目前，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)超過50%,，服務(wù)貿(mào)易利用外資占比已超過60%,，服務(wù)貿(mào)易完全有條件在“十三五”期間發(fā)展得更快和更好。中國貨物貿(mào)易已居世界第一,，下一步將重點(diǎn)促進(jìn)貿(mào)易與投資相融合,、互動，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式和貿(mào)易業(yè)態(tài),，優(yōu)化外貿(mào)的產(chǎn)品,、市場和區(qū)域結(jié)構(gòu)，向優(yōu)質(zhì),、優(yōu)價,、優(yōu)進(jìn)、優(yōu)出轉(zhuǎn)變,。

　　對于未來中國的外貿(mào)走勢,，與會專家普遍認(rèn)為，盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路會比較曲折,，中國度過轉(zhuǎn)型陣痛期需要一個過程,，但作為全球貿(mào)易中的“重要角色”，中國今后的舞臺仍將十分廣闊,。

　　世界銀行常務(wù)副行長英卓華在發(fā)言中對當(dāng)前全球貿(mào)易放緩的原因作出了四點(diǎn)分析：第一,，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要是由政府需求而不是消費(fèi)和投資來促成的;第二，全球貿(mào)易鏈的延伸雖使貿(mào)易對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性有所凸顯,，但這樣的拓展目前受到諸多阻礙;第三,，大宗商品價格下挫也影響復(fù)蘇水平;第四，自中國入世后,，世界并未出現(xiàn)大幅貿(mào)易便利化措施,。

　　如何讓貿(mào)易恢復(fù)增長引擎的作用?英卓華建議，首先,，應(yīng)該避免出臺新的貿(mào)易保護(hù)主義措施,，同時，各國應(yīng)逐漸退出經(jīng)濟(jì)危機(jī)后出臺的貿(mào)易限制措施,。另外,，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定需要保持開放,、包容的宗旨，減少商品貿(mào)易壁壘,，提高海關(guān)通關(guān)效率,、減少物流障礙。

　　在英卓華看來,，考慮到全球化性質(zhì)的改革,，各國現(xiàn)在急需找到一些新競爭力的來源和貿(mào)易一體化發(fā)展的動力，利用公共部門和私營部門的資本去促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升,。而未來幾年,，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易將會進(jìn)行再平衡。在此過程中,，會有更多的資本尋求投資機(jī)會,，以此激活商業(yè)和消費(fèi)力量。

　　“盡管經(jīng)濟(jì)增長有所放緩,，但中國目前仍是各國的主要貿(mào)易伙伴,，對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易發(fā)展都會產(chǎn)生非常重要的影響?！庇⒆咳A肯定地表示,，相信各個經(jīng)濟(jì)體通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易協(xié)定,、投資與互聯(lián)互通項目,，一定能夠重啟貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)增長的作用。

　　以G20峰會為契機(jī),，中國將為提振全球經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)

　　在世界經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn),、復(fù)蘇緩慢的大背景下，如何加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與合作,，推動各國結(jié)構(gòu)性改革,，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和平衡增長,，成為當(dāng)前擺在世界各國面前的重要任務(wù),。而作為2016年G20輪值主席國,，中國將如何在G20機(jī)制中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力,、引導(dǎo)G20進(jìn)程更令各方十分期待。

　　據(jù)悉,，今年G20峰會的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新,、活力、聯(lián)動,、包容的世界經(jīng)濟(jì)”,。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長古里亞發(fā)言表示,，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱且不平衡,，需求的疲軟可能帶來通脹壓力,。G20峰會的目的就是要進(jìn)一步促進(jìn)增長，促進(jìn)創(chuàng)新,，提高就業(yè)率,，同時增加經(jīng)濟(jì)的包容性。

　　為提高全球經(jīng)濟(jì)治理的有效性,，與會嘉賓呼吁,，G20成員國應(yīng)著力加強(qiáng)政策的溝通協(xié)調(diào)。

　　美國哥倫比亞大學(xué)教授,、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨指出,，目前，全球經(jīng)濟(jì)處于一個十分關(guān)鍵的時期,，各國政策行動產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”意味著其需要更好地進(jìn)行協(xié)調(diào),。因此，迫切需要G20峰會來搭建相關(guān)政策框架,，促進(jìn)實現(xiàn)這種全球決策的進(jìn)程,。

　　財政部副部長朱光耀也強(qiáng)調(diào)了政策協(xié)調(diào)的重要性。他具體指出,，第一,，G20各個成員必須加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成政策共識,，要在G20整體的層面采取行動,，應(yīng)對挑戰(zhàn);第二，要在重要的國際經(jīng)濟(jì)政策問題上,，例如匯率市場,，加強(qiáng)政策的溝通與協(xié)調(diào)。

　　與會嘉賓普遍認(rèn)為,，目前,，全球經(jīng)濟(jì)處于風(fēng)雨飄搖的狀態(tài)，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，將可以為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn),。并且，如今中國也應(yīng)該顯示其領(lǐng)導(dǎo)力,。在過去三十年里,，中國充分享受了全球化帶來的益處，現(xiàn)在中國可以反過來為更深層次地推動全球化進(jìn)程作出積極的貢獻(xiàn),，以可持續(xù)的方式在貿(mào)易,、投資等領(lǐng)域發(fā)力,。

　　在英卓華看來，中國已經(jīng)在直面世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),，并提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性,，“一帶一路”倡議、亞投行,、金磚國家新發(fā)展銀行等就是中國開始建立合理的長期投資機(jī)制的例子,，這些都有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長?！坝绕涫侵袊凇粠б宦贰矫娴囊I(lǐng)作用,，更讓人們看到了希望?！?/p>

　　“一帶一路”為全球經(jīng)濟(jì)治理注入新活力

　　誠然,，“一帶一路”倡議既是各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與貿(mào)易投資的一道良方，也是實現(xiàn)和平及平衡各國關(guān)系的有效途徑,。

　　論壇期間,，有不少與會嘉賓指出，基于中國的經(jīng)濟(jì)體量,、貿(mào)易規(guī)模對全球經(jīng)濟(jì)的影響,，“一帶一路”倡議作為一個信號，成為中國履行國際責(zé)任的一種有效方式,。與此同時,，更多專家看重其今后將在全球治理方面產(chǎn)生的積極影響。

　　中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉認(rèn)為,，“一帶一路”倡議順應(yīng)了全球治理新的發(fā)展趨勢,，為全球治理注入了一股新的活力，將有助于推動國際秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展,。

　　胡曉煉具體表示,，第一，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)互利共贏的發(fā)展理念,，這是全球治理進(jìn)程中的一次巨大進(jìn)步,。融入經(jīng)濟(jì)全球化之后，中國的發(fā)展步伐明顯加快,，在促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,，也為國外的投資者與貿(mào)易方帶來了好處。目前,，“一帶一路”倡議已將很多國家的發(fā)展戰(zhàn)略有效銜接并融合起來,，比如中國與哈薩克斯坦“光明之路”戰(zhàn)略的銜接，中國與蒙古“草原之路”的銜接等,。

　　第二,，“一帶一路”倡議突出了加強(qiáng)協(xié)商、凝聚共識,、共同推進(jìn)的做法,，使得全球治理的民主化向前推進(jìn)了一大步?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的國情多種多樣,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也參差不齊。因此,，在推進(jìn)過程中,，需要突出各國的發(fā)展優(yōu)勢，讓各國憑借自己的優(yōu)勢來積極參與發(fā)展,，并在共商,、共識的基礎(chǔ)上共同行動，形成全球現(xiàn)代治理的多極化趨勢,。

　　第三,，作為一個合作包容性的平臺，“一帶一路”堅持開放包容的發(fā)展方式,，任何國家都可以參與進(jìn)來,。這在全球治理中無疑是一種新的合作治理模式。

　　第四,，“一帶一路”倡議推動了國際貿(mào)易投資金融體制機(jī)制不斷與時俱進(jìn),，使各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資一體化和融合性進(jìn)一步提高，為自由貿(mào)易協(xié)定的簽署打下了重要基礎(chǔ),。在金融領(lǐng)域,，亞投行的建立更是對現(xiàn)行國際金融體系的有效補(bǔ)充。另外,，2015年,，國際貨幣基金組織宣布將人民幣納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子。在“一帶一路”倡議的項目投資領(lǐng)域,，人民幣也得到了更多的使用,，這也反映出在國際貨幣體系中的貨幣多元化趨向。

　　第五,，“一帶一路”倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保,、綠色發(fā)展，這也促進(jìn)了沿線國家應(yīng)對全球氣候環(huán)境變化的國際合作,。例如,，中國進(jìn)出口銀行支持的很多項目都是可再生能源項目，高度重視綠色發(fā)展的理念和綠色項目的執(zhí)行。

　　過去二十年,，中國已經(jīng)證明了在需求曲線變動之前,，投資運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施并提高互聯(lián)互通的發(fā)展確實能夠擴(kuò)大貿(mào)易和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也正是在這20年間,，中國成長為世界最大的貿(mào)易國,。

　　那么，在“十三五”期間,，對于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，我們還應(yīng)重點(diǎn)注意哪些問題?

　　對此，馬士基集團(tuán)首席執(zhí)行官安仕年提出三點(diǎn)建議：首先,，應(yīng)該將“一帶一路”倡議轉(zhuǎn)變成具體的,、可實施的計劃。比如,，參與“一帶一路”倡議的60多個國家中,，不可能全都擁有國際性的樞紐港口以及航運(yùn)中心。在這種情況下,，應(yīng)該重點(diǎn)致力于平衡各國的需求和愿望,。其次，要允許私有企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)之中,。私有企業(yè)不僅能夠進(jìn)行投資,，也能夠提供專業(yè)的經(jīng)驗和技能技術(shù)。歷史經(jīng)驗表明,，在資本分配,、確保充足的投資回報特別是充分理解客戶需求方面，私有企業(yè)往往比政府機(jī)構(gòu)做得更有效率,。此外,，要確保“一帶一路”倡議對每個想為此發(fā)展做出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)體的開放性,。希望“一帶一路”的參與國,，都能夠承諾并保證該倡議的開放和包容性，使之造福各國人民,，并允許所有人為之做出貢獻(xiàn),。

　　沃爾沃集團(tuán)總裁、首席執(zhí)行官馬丁·倫德斯泰特也肯定并強(qiáng)調(diào)了讓私有企業(yè)積極參與“一帶一路”倡議的重要性與必要性,。他還提出三點(diǎn)發(fā)展建議：一是,，要為國有企業(yè)與外資企業(yè)共同營造一個公平競爭的環(huán)境。二是,，政策的協(xié)調(diào),，特別是在交通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，對于交通互聯(lián)互通具有非常重要的推動作用。三是,，需要有足夠的環(huán)保意識,，努力在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)及社會效益之間實現(xiàn)平衡。

　　招商集團(tuán)股份有限公司董事長李建紅提出,，在“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)過程中需注意“三個轉(zhuǎn)變”：第一,，要將“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘漠a(chǎn)業(yè)模式,，使其看得見,、摸得著、可操作,，實現(xiàn)多贏,、共贏。第二,，要從單一承攬工程向投資,、建設(shè)、運(yùn)營并重轉(zhuǎn)變,。要扎根當(dāng)?shù)?，主動融入，主?dǎo)經(jīng)營管理,。第三,，要從單一項目開發(fā)向多產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)到面,，全面見效,。

　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)應(yīng)堅持可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)

　　在我們致力于將“一帶一路”互利共贏的發(fā)展目標(biāo)由美好愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性不言而喻,。

　　安仕年強(qiáng)調(diào),，“一帶一路”倡議在為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引投資方面有著極大的發(fā)展?jié)摿Γ@些投資也勢必將推動世界貿(mào)易的發(fā)展,。

　　法國巴黎銀行董事長樂明翰認(rèn)為,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的一個重要部分當(dāng)屬公共投資?！拔磥?，我們需要動員大量的公共資金來建造高速公路、機(jī)場,、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項目,，這亦是一切工作的基礎(chǔ)?！?/p>

　　馬丁·倫德斯泰特與李建紅對上述兩位發(fā)言嘉賓的觀點(diǎn)表示贊同,。倫德斯泰特強(qiáng)調(diào)，只有在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)之后，互聯(lián)互通的發(fā)展才能成為現(xiàn)實,。與此同時,，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能不斷增加各國間的文化交流與貿(mào)易往來,，助力實現(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略目標(biāo),。

　　對于今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需注意的問題，李建紅提出三點(diǎn)建議：

　　第一,，要充分發(fā)揮港口企業(yè)在互聯(lián)互通上的基礎(chǔ)性作用,。“一帶一路”一些沿線國家港口仍比較落后,，通過效率較低,，這是海上絲綢之路物流大通道連而不通、通而不暢的關(guān)鍵性制約因素,。今后,，我們應(yīng)搶抓關(guān)鍵的港口基地，通過新建,、改建或者擴(kuò)建等途徑,，著力提高產(chǎn)能、輸出管理,、提高效率,。

　　第二，要積極打造具有產(chǎn)業(yè)積聚功能的園區(qū)綜合服務(wù)平臺,。積聚產(chǎn)業(yè)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一項重要具體措施,。對此，我國提出建設(shè)絲路園區(qū),，將依托招商投資的港口核心節(jié)點(diǎn),，以臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，集國際商品物流中轉(zhuǎn),、出口加工制造,、跨境輕結(jié)算、通關(guān)服務(wù)便利化等五個功能為一體,，助力中國企業(yè)通過絲路園區(qū)借船出海,。

　　第三，要保持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展,?？蛇m當(dāng)借鑒并復(fù)制蛇口、漳州的成功模式,，即“前港,、中區(qū),、后城”的商業(yè)模式，主要通過航,、港,、產(chǎn)、城聯(lián)動,，構(gòu)建一個由政府推動,、企業(yè)主導(dǎo)、匯集各類資源,、多方優(yōu)勢互通的協(xié)同平臺,，全面提升東道國的發(fā)展環(huán)境等等，創(chuàng)建各方共贏發(fā)展的格局,。

　　而對于海上絲綢之路的新興市場和戰(zhàn)略要地而言,，港口碼頭項目的投資建設(shè)同樣不容忽視,。

　　對此,，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長許立榮坦言，單獨(dú)來看,，這類投資回報周期比較長,，存在一定的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，但考慮到國際碼頭布局對實施“一帶一路”倡議的重要意義以及未來積極向好的發(fā)展前景,，其長遠(yuǎn)回報是可觀的,。

　　對于今后在國際港口碼頭業(yè)投資方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題，許立榮強(qiáng)調(diào),，一要防范規(guī)模投資的政治風(fēng)險,。特別是對于沿線部分區(qū)域的碼頭投資熱點(diǎn)地區(qū)、待開發(fā)地區(qū),，為防止因社會動亂給投資帶來影響,，呼吁有關(guān)國家政府和有關(guān)國際組織積極保護(hù)碼頭投資者的利益。有關(guān)國際協(xié)會應(yīng)幫助企業(yè)做好政治風(fēng)險防控,，最大限度地減少碼頭投資的損失,。二要以資本為紐帶，加強(qiáng)與全球上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作,，拓展資本來源,，擴(kuò)大融資渠道，合作對象既包括所在國家,、地區(qū)的企業(yè),，也包括第三國的銀行、基金以及其他相關(guān)企業(yè),。這樣有利于降低投資風(fēng)險,，提高回報率,，提升國際合作水平。(記者 張倪)