原標(biāo)題：以新的理念推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
       “積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性,?！?月20日,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理張高麗在中國發(fā)展高層論壇2016年會(huì)開幕式上致辭時(shí)指出,，新理念引領(lǐng)新發(fā)展,，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu),。

       城市發(fā)展理念應(yīng)回歸到“人”

       “提速新型城鎮(zhèn)化，著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都在城市,?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹在論壇期間的“提速新型城鎮(zhèn)化”分組會(huì)上表示，做好新型城鎮(zhèn)化這篇大文章,，核心和重點(diǎn)是遵循城市發(fā)展規(guī)律,，創(chuàng)新城市發(fā)展理念。

       國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任,、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦也參與了本節(jié)討論,。他首先欣慰地表示，臺(tái)下有如此多的參會(huì)者關(guān)注城鎮(zhèn)化的話題，超出了自己的預(yù)期,。這也說明了這一話題的重要性,。“剛剛馬云和扎克伯格的對(duì)話,，使得這一會(huì)場(chǎng)人氣爆棚,。其實(shí)，我們討論的這個(gè)話題可能比他們更重要,，因?yàn)槌擎?zhèn)化除了他們的事兒外,，還要管很多事情?！?br/>
       劉世錦進(jìn)而在發(fā)言中總結(jié)了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展將會(huì)面臨的三個(gè)重要趨勢(shì),。一是農(nóng)民進(jìn)城。這是已經(jīng)持續(xù)了三十多年的故事,，也是解決三農(nóng)問題的根本之舉,。但是，當(dāng)前中國出現(xiàn)了所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”,，農(nóng)民進(jìn)城的速度在放緩,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民降至351萬人,。二是城市分化,，一部分城市人口在減少，一部分城市人口在增加,。二,、三、四線城市房地產(chǎn)要去庫存,，房?jī)r(jià)較低,，而一線城市房?jī)r(jià)在上升，部分甚至還在暴漲,，其背后的推手是人口的流動(dòng)。三是郊區(qū)化進(jìn)程,。在交通擁擠和環(huán)境問題突出的城市,，如北京，據(jù)調(diào)查有相當(dāng)一部分市民想離開鬧市區(qū),。

       基于當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),，倪虹建議，城市發(fā)展理念應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,。一是從注重量變轉(zhuǎn)向注重質(zhì)升,。過去，在生產(chǎn)力落后,、物資短缺的情況下,，城市發(fā)展的重點(diǎn)曾更多地放在量的累積和速度的提升上,，這是符合當(dāng)時(shí)實(shí)際的選擇。而當(dāng)前城市發(fā)展的突出問題已不再是有沒有,、夠不夠的問題,，而是好不好、優(yōu)不優(yōu)的問題,，這就需要從質(zhì)上實(shí)現(xiàn)飛躍,，盤活存量，限制總量,，做優(yōu)增量,，提高質(zhì)量。倪虹認(rèn)為,，如果城市發(fā)展的品質(zhì)和質(zhì)量跟不上,，城市的吸引力就會(huì)大大減弱，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。

       二是從注重紅利轉(zhuǎn)向保障福利,。倪虹舉例指出，目前有一部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口面臨著這樣的現(xiàn)實(shí)困境：就業(yè)的時(shí)候來到城市,，失業(yè)的時(shí)候回去了,；健康的時(shí)候來到城市，生病時(shí)又回去了,；年輕的時(shí)候來到城市,，老了又回去了?！斑@就等于把紅利留給城市,，把成本攤在了農(nóng)村?！币蚨?，需要正確地認(rèn)識(shí)和把握紅利和福利的關(guān)系，福利看起來是成本,，實(shí)際上是潛在的紅利,，也只有解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的福利，才能夠真正享受城鎮(zhèn)化帶來的紅利,，否則城鎮(zhèn)化不可持續(xù),，三農(nóng)問題也不可能根本解決。

       三是從注重城市的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向城市的競(jìng)合,?！案?jìng)合不是不需要競(jìng)爭(zhēng)，而是在競(jìng)爭(zhēng)中有合作、在合作中求共贏,，這是更高層次的競(jìng)爭(zhēng),，是競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)版?！蹦吆缰赋?，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合一般有兩條路徑，可以通過深度的融合做大做強(qiáng),，也可以通過強(qiáng)強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)共贏,。“實(shí)際上,，城市群的發(fā)展就是競(jìng)合的體現(xiàn),。”不僅中心城市要發(fā)展,，周邊城市也要發(fā)展,，也只有加快完善周邊城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化,，將周邊城市發(fā)展起來,，才能夠發(fā)揮中心城市的服務(wù)作用，使整個(gè)區(qū)域的人口,、產(chǎn)業(yè)等資源合理流動(dòng),，并通過優(yōu)化配置，整合比較優(yōu)勢(shì),，產(chǎn)生“一加一大于二”的集聚效應(yīng),。

       倪虹坦言，城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變絕非易事,，其中涉及利益關(guān)系格局的深層次調(diào)整,。他強(qiáng)調(diào)，只有解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，正確認(rèn)識(shí)和把握城市規(guī)律，才能充分發(fā)揮城市“火車頭”的作用,，真正提速新型城鎮(zhèn)化,。

       作為城市政府代表的山東省青島市市長(zhǎng)張新起同樣表示，“城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變是必要的,?！彼M(jìn)而指出,，改革開放以來,，城市規(guī)劃建設(shè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，細(xì)數(shù)曾經(jīng)的一些規(guī)劃故事，市長(zhǎng)最關(guān)心的是如何提高生產(chǎn)效率,。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)好起來了,，空氣卻惡化了，交通堵塞了,，生活不方便了,，大家才開始反思?！拔矣X得城市發(fā)展理念如今正在回歸,，并且我們也有資格、有能力回歸到人的生活品質(zhì)上來,?！?br/>
       城市規(guī)劃要更加明智、有遠(yuǎn)見

       新加坡“規(guī)劃之父”,、新加坡國家發(fā)展部宜居城市中心主席劉太格參與了我國三十多個(gè)城市的規(guī)劃工作,。他表示，“在中國,，人潮涌入城市的趨勢(shì)很難抵擋,，基于此，城鎮(zhèn)化要加速推進(jìn),。但我希望,，在應(yīng)付人潮的同時(shí)，盡量把工作做到快而不趕,?！?br/>
       “中國沒有借口做不好城市規(guī)劃和建設(shè)?！眲⑻裾J(rèn)為,，“這是因?yàn)橹袊龀鞘幸?guī)劃的條件非常優(yōu)越?！彼麑?duì)此解釋道,，一是政府力量大，二是政府有權(quán)力和條件將城區(qū)縣統(tǒng)籌規(guī)劃,，制定系統(tǒng)化方案,。三是土地國有且擁有豐富的資源?！凹热痪邆淞巳绱藘?yōu)越的條件,，城市規(guī)劃要更加明智化，一舉一動(dòng)都要經(jīng)過思考,，而不是拍腦袋作決定,?！?br/>
       做好城市，落腳點(diǎn)就是做好“城市健康”,。劉太格進(jìn)一步表示,，“城市規(guī)劃者要秉持正確的價(jià)值觀，規(guī)劃時(shí)要有人文學(xué)者的心,，要為土地,、為人民建設(shè)；要有科學(xué)家的腦,，把整個(gè)城市當(dāng)作巨大的機(jī)器,，將其合理地裝配起來；要有藝術(shù)家的眼睛,，將這部機(jī)器融合在土地上,，用藝術(shù)家的眼睛和土地談戀愛?！眲⑻窠ㄑ?，希望中國可以把更多的精力放在城市規(guī)劃上，“城市健康了,，城市就會(huì)變得更美”,。

       美國紐約大學(xué)教授保羅·羅默在發(fā)言中表示：“城鎮(zhèn)化可以是靈丹妙藥（miracle drug），也可能會(huì)是癌癥,?！彼ㄟ^開飛機(jī)的例子，說明有計(jì)劃地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的模式,，其成本將遠(yuǎn)低于沒有計(jì)劃的城鎮(zhèn)化,。 如果沒有做好規(guī)劃，城市就會(huì)無序地?cái)U(kuò)張,。而要花錢解決這些由于缺少事先規(guī)劃而產(chǎn)生的城市問題,，其成本非常大?！爸袊梢猿蔀槌擎?zhèn)化規(guī)劃的全球范例,，但是需要知道如何把城鎮(zhèn)化變成靈丹妙藥?！北Ａ_·羅默同樣強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃工作的關(guān)鍵作用,。

       “如何保障事先的城市規(guī)劃能夠真正符合這個(gè)城市未來發(fā)展的需求？”本節(jié)討論的主持人,、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩向與會(huì)嘉賓提問道,。

       “我們?cè)谧龀鞘幸?guī)劃時(shí)，要了解和抓準(zhǔn)城市的基本問題,。規(guī)劃如果依據(jù)人的根本需求,，就不會(huì)出現(xiàn)大問題,。”劉太格建議要做長(zhǎng)期規(guī)劃,。他說，盡管我們看到當(dāng)前的世界瞬息萬變,，但人的本性不會(huì)發(fā)生大的改變,，人們對(duì)生活的根本需求不會(huì)改變?！耙蚨荒苷医杩谡f,，因?yàn)槭澜缱兓欤筒荒茏鲩L(zhǎng)期規(guī)劃,?！?br/>
       保羅·羅默也建議要做長(zhǎng)期的城市規(guī)劃?！斑@樣才能一直保持領(lǐng)先而不是落后的追趕,，也會(huì)避免高成本的代價(jià)?！彼M(jìn)而舉例,，早在1811年，美國紐約就計(jì)劃修建第五大道,，經(jīng)過幾十年才最終建成,。在做規(guī)劃時(shí)，人們不知道汽車,，甚至路上連自行車都沒有幾輛,，但還是預(yù)留出相當(dāng)大的公共空間，事實(shí)證明這是明智的決定,?！霸趹?yīng)對(duì)較大的人口流動(dòng)問題時(shí)，應(yīng)制定較為粗線條的規(guī)劃,，政府未來還有一定的可操作空間,。”保羅·羅默建議道,。

       “城市規(guī)劃需要一體化,、系統(tǒng)化的思維?！毙录悠聡野l(fā)展部宜居城市中心執(zhí)行總監(jiān)邱鼎財(cái)在“建設(shè)國際化宜居城市”分組會(huì)上發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào),。他詳細(xì)列舉了新加坡運(yùn)用一體化規(guī)劃方案的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在過去幾十年中,，新加坡通過采取一系列綜合措施開展水資源回收和污水處理以改善供水矛盾,，目前已基本實(shí)現(xiàn)水資源自給自足,。新加坡一方面運(yùn)用海水淡化技術(shù)實(shí)現(xiàn)水的供給，另一方面建立雨水收集系統(tǒng),。據(jù)邱鼎財(cái)介紹,，新加坡全國有三分之二的土地包括市中心都具備吸收和儲(chǔ)存雨水的能力。同時(shí),，他們注重水的再次利用和循環(huán)使用,，將廢水進(jìn)行清潔和再處理。

       值得注意的是,，隨著信息技術(shù)及人工智能的不斷拓展,，城市的“智慧化”已成為城市規(guī)劃管理中必不可少的元素。普華永道全球有限公司主席戴瑞禮提出,，“智慧城市的設(shè)計(jì)和建設(shè),，可改善城市人口的生活，也是城鎮(zhèn)化下一步可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),?！蹦壳埃袊苍诜e極推進(jìn)智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)工作,。他表示,，下一代信息技術(shù)會(huì)讓智慧城市的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，如物聯(lián)網(wǎng)等一系列信息技術(shù)的發(fā)展,，可將城市里的每個(gè)人連通起來,，同時(shí)報(bào)告城市里正在發(fā)生的事情。在這一過程中釋放出的諸多數(shù)據(jù)可引入到服務(wù)中,，如提供智能醫(yī)療,、智能交通、智能環(huán)境服務(wù)等,。

       中國城鎮(zhèn)化要直面挑戰(zhàn),，迎難而上

       中國的城鎮(zhèn)化是世界史上規(guī)模最大的。特別是上世紀(jì)90年代中期以后,，城市化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上,，每年新進(jìn)入城市的人口達(dá)1400多萬。2015年,，中國的城鎮(zhèn)化率已超56%,。

       盡管中國城鎮(zhèn)化取得了一定成績(jī)，但依舊面臨不少挑戰(zhàn)和問題,。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在“建設(shè)國際化宜居城市”分組會(huì)上表示,，當(dāng)前可以明顯感覺到，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供求的缺口還比較大,。比如,，中國大城市普遍存在交通擁堵,、環(huán)境污染等問題，中小城市的硬化道路比重偏低,，自來水和天然氣普及率也低于發(fā)達(dá)國家水平,。

       最近一個(gè)時(shí)期，我國加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施引入PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式的力度,。王一鳴指出,，這有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升城市公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率,，彌補(bǔ)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的融資缺口，以及控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

       我國PPP項(xiàng)目累計(jì)投資額低于巴西,，在新興經(jīng)濟(jì)體里并不領(lǐng)先。王一鳴提出,，當(dāng)前面臨的主要問題是,，地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目有很高的積極性，但實(shí)際落地少,。另外,，PPP項(xiàng)目本應(yīng)引入民營資本，而目前更多的是國有資本參與這種合作方式,。社會(huì)資本的參與度為何較低,？王一鳴分析認(rèn)為，一是PPP項(xiàng)目融資成本通常較高,，削減了社會(huì)資本積極性,。二是作為全生命周期的項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目會(huì)持續(xù)20年,、30年甚至40年,，投資者擔(dān)心這期間由于政府換屆導(dǎo)致曾經(jīng)的合約失效。三是對(duì)于一些大型投資項(xiàng)目,，尚缺乏有資質(zhì)和投資能力的民營企業(yè),。此外，相關(guān)法律法規(guī)需完善,，第三方中介機(jī)構(gòu)專業(yè)水平也有待提升,。

       對(duì)于如何提高社會(huì)資本參與的積極性，王一鳴建議,，應(yīng)建立科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制,；給予靈活的激勵(lì)政策；建立政府信用約束機(jī)制,；提高地方政府的項(xiàng)目實(shí)施能力和專業(yè)能力,，包括加強(qiáng)項(xiàng)目的籌劃,、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估等能力建設(shè)；進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),；創(chuàng)新金融服務(wù),，提供全周期的金融服務(wù)方案；進(jìn)一步完善信息公開和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等,。

       “不可否認(rèn),，當(dāng)前中國住房保障體系建設(shè)面臨挑戰(zhàn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲表示,，中國的住房制度始于1980年，經(jīng)過了三十多年的探索和發(fā)展,，取得了一定成效,。任興洲進(jìn)一步表示，其中最大的挑戰(zhàn)是地方配套資金缺口和中長(zhǎng)期政府償債壓力不斷增加,，這可能是下一步亟待解決的問題,。此外，拆遷難,、成本高等問題日益突出,，保障性住房后續(xù)運(yùn)營管理體系及住房保障相關(guān)法律體系亟待完善。

       任興洲建議,，下一步,，完善住房保障的思路就是堅(jiān)持完善相關(guān)制度，根據(jù)地方實(shí)際確定建設(shè)指標(biāo),，量力而行,、盡力而為，進(jìn)一步完善拆遷利益協(xié)調(diào)機(jī)制,，加大對(duì)困難地區(qū)資金補(bǔ)助力度,，完善政策性金融信貸制度等。

       任興洲在發(fā)言中提到,，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年“兩會(huì)”上都強(qiáng)調(diào),，未來中國城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)是解決新市民和非戶籍人口住房問題，提出落實(shí)戶籍制度改革,，允許農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市落戶,，享受必要的住房保障制度；同時(shí),，公租房逐步擴(kuò)大到非戶籍人口,，以滿足新市民住房需求。

       新市民如何融入城鎮(zhèn)，做到“進(jìn)得來”“留得住”,，也同樣得到其他與會(huì)嘉賓的廣泛關(guān)注,。白重恩建議，是否可考慮通過一定方式將進(jìn)城農(nóng)民在農(nóng)村的資產(chǎn)變現(xiàn)盤活,？對(duì)此,，倪虹表示，土地改革是國家深化改革的重點(diǎn),，相關(guān)研究正在進(jìn)行中,，相信這項(xiàng)研究定會(huì)以農(nóng)民的利益為核心，助其在城市里更好地安居樂業(yè),。他介紹說,，“此次住房制度改革，中央提出以滿足新市民的住房需求為出發(fā)點(diǎn),，租售并舉,，也就是說，要通過金融等各種政策,，幫助有能力的農(nóng)民在城里買房,；對(duì)于暫時(shí)無能力或意愿的農(nóng)民,，滿足其租房需求,，對(duì)于符合保障條件的，給予保障,?！?br/>
       劉世錦也在發(fā)言中表示，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間,，各種生產(chǎn)要素如土地,、資金、人員等如何合理流動(dòng),，是中國下一步城鎮(zhèn)化過程中,，在體制改革或政策調(diào)整方面需要解決的核心問題。

       農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重在保護(hù)農(nóng)民利益

       “中國有很好的城市風(fēng)光,，但千萬不要忘記,，我們還有6億多小農(nóng)，也就是這些小魚苗,?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉在“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”分組會(huì)上發(fā)言時(shí)，一開始就作了這樣一則比喻,，“全球的農(nóng)民都是小魚,，而中國的農(nóng)民只是小魚苗、小蝦米”。

       “改革開放37年,，特別是 2004年以來連續(xù)12年的高速增長(zhǎng)以后,，中國的農(nóng)業(yè)面臨很多問題?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶在發(fā)言中直指我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局,。他進(jìn)一步表示，“未來五年是探索中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、重構(gòu)中國農(nóng)業(yè)政策體系的重要窗口期,。”

       屈冬玉指出,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國“四化”的短板,，需要新理念引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。第一,，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制,。將新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式引入農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),。改革土地經(jīng)營制度，必須確權(quán)到集體成員,；把集體資產(chǎn)盤活,；延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,。第二，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。一定要改善生產(chǎn)環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu),，具體講就是要減玉米,，提升奶業(yè)，增加綠色食品和高質(zhì)量的特色產(chǎn)品,。至2015年年底,，中國還有5500萬貧困人口，不能讓貧困人口掉隊(duì),，這也是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要政治任務(wù),。第三，要化解資源約束的瓶頸，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展,。第四,，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,。要將進(jìn)口的節(jié)奏,、數(shù)量和國內(nèi)需求吻合起來。還要利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展,。

       對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，國際食物政策研究所所長(zhǎng)樊勝根在發(fā)言中給出以下幾點(diǎn)建議：第一，改補(bǔ)貼為收入,，把現(xiàn)在的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換成收入給農(nóng)民,，讓農(nóng)民優(yōu)化投入。第二,，實(shí)行土地制度改革,。農(nóng)民之所以不愿放棄土地，一個(gè)重要原因是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民沒有社會(huì)保障,，因而需要建立良好的土地市場(chǎng)制度,，使用權(quán)可以進(jìn)入市場(chǎng)，讓市場(chǎng)確定規(guī)模,，給農(nóng)民提供保護(hù),。第三,，擴(kuò)大社會(huì)保障,。社會(huì)保障不僅要在農(nóng)村擴(kuò)大深度、廣度,，進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障也必須擴(kuò)大深度,、廣度，解決他們的后顧之憂,。第四,，要鼓勵(lì)互惠貿(mào)易。保持貿(mào)易的暢通是防止糧食價(jià)格飆升的有效辦法,。第五,，增加氣候型、資源集約型農(nóng)業(yè)資源的投資,。

       新的五年規(guī)劃期,，中國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革到底如何推進(jìn)？本節(jié)論壇主持人葉興慶對(duì)發(fā)言嘉賓的觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。他指出,，一是要提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，通過土地流轉(zhuǎn)、科技進(jìn)步及對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn),，增強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率,。二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供應(yīng)環(huán)節(jié)，確保食品的質(zhì)量安全,。特別是龍頭企業(yè),，要樹立優(yōu)質(zhì)品牌，通過高質(zhì)量保障體系取得消費(fèi)者信任,。三是改善環(huán)境,，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，這一點(diǎn)對(duì)于中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展至關(guān)重要,。四是開拓視野,，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)中確定中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序,，確定解決中國農(nóng)業(yè)問題的新思路。

       農(nóng)民的利益誰來保護(hù),？企業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中應(yīng)發(fā)揮何種作用,？作為國家農(nóng)業(yè)食品龍頭企業(yè)的中糧集團(tuán)深知使命與責(zé)任。中糧集團(tuán)總裁于旭波在發(fā)言中表示,，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮引領(lǐng)作用,，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民更好地生產(chǎn)，告知農(nóng)民市場(chǎng)需求,，為農(nóng)民提供資金,、市場(chǎng)，銷售農(nóng)民的產(chǎn)品,。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),，關(guān)注食品安全，最大程度保證下游產(chǎn)品的品質(zhì),。在貿(mào)易加工和物流方面,，對(duì)社會(huì)食品供應(yīng)發(fā)揮良好的支撐作用。

       “到2050年,，全球人口將達(dá)90億,，需要有充裕、安全,、廉價(jià)的食品來滿足需求,，同時(shí)還要減少對(duì)環(huán)境的影響,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵?！泵绹斒瞎径麻L(zhǎng)維多利亞·瑪氏表示,，“我們要吸引農(nóng)戶，讓他們繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，讓農(nóng)戶的子子孫孫都愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，只有這樣才能保證糧食供應(yīng)和食品供應(yīng)?！彼岢?，需要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效，提升單產(chǎn),，通過作物科學(xué),、農(nóng)田管理等措施保證農(nóng)田產(chǎn)出，保證農(nóng)戶有足夠的經(jīng)濟(jì)收益,，以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民的吸引力,。

       邦吉公司首席執(zhí)行官索恩·施羅德表示， 全球各地的農(nóng)民通常面臨著最為動(dòng)蕩和挑戰(zhàn)的環(huán)境,，得不到與其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相匹配的報(bào)酬,。他在發(fā)言中建議，“政府和產(chǎn)業(yè)界要支持農(nóng)民成為優(yōu)秀的管理者和決策者”,。（記者 張菀航）